常州：一所學校和一個危化重點區域的轉型沖動

王珊

王玉萍貼著墻根兒慢慢地走著，時不時抬起頭，使勁嗅一下鼻子。在江南的這個初夏的雨天里，濕漉漉的空氣中并不能嗅到異樣的氣味。但她還是努力踮起腳，雙手扒在墻上，又深深地吸了一口氣。“我感覺自己要神經質了。”她抿著嘴，不好意思地笑了。

與王玉萍一墻之隔的，是一片巨大的化工廠遺址。從2015年12月開始，這片處在修復中的土地開始不斷有異味飄散出來。隨后，與之有近百米距離的常州外國語學校（以下簡稱“常外”）的學生家長們開始反映，許多孩子出現血液檢測指標異常、甲狀腺結節、淋巴結腫大等癥狀，并將這些問題的根源指向這塊土地。

家長群里每天的討論讓王麗萍坐立不安。“今天說這個孩子檢測出來問題了，明天又說哪個班又有多少孩子沒去上課。” 這些，已經嚴重影響了她的工作和生活。幾個月來，王玉萍養成了一個習慣，每天下班后都要騎電動車圍著這塊地轉一圈，聞一聞有沒有味道。她每天醒來以后想的第一件事就是——“要不要送孩子去上學？”

王玉萍不能確定孩子的身體問題是否跟這塊土地有關系。即使是2016年4月25日常州市人民政府新聞辦公室發布了“常州外國語學校事件有關情況通報”以后，她仍然感到茫然。通報稱，“根據常州市衛生計生委和學生家長提供的909人就診體檢資料分析，甲狀腺結節247人，成因不明，但近年來在一般人群中檢出率有大幅增高趨勢；淺表淋巴結腫大35人，其最常見原因是感染……環境流行病學相關研究分析正在進行當中。”

看到這份通報后家長們都覺得，學校搬離的希望越來越小——這是他們幾個月來抗爭的訴求；也正是他們的抗爭，將這所學校和這座城市突然間置放到強烈的輿論關注焦點下。對于是否讓孩子從這所當地最好的中學轉學，許多家長仍在面臨兩難的選擇。

“棕地”上飄來一股味兒

位于江蘇省常州市新北區遼河路上的這塊空地正對著常州市外國語學校的北門，曾經是江蘇常隆化工有限公司常州農藥廠、常州市華達化工廠、常州市常宇化工有限公司三家化工企業所在地。

三家公司中歷史最長的常州農藥廠建于1958年。已經在附近居住了二十多年的馬然猶記得當年的盛況，“當時廠子周邊都是村子。靠山吃山，靠水吃水。周圍的村民很多都在這里上班。”在馬然的印象中，當時就有不少人投訴工廠周邊味道太重。不過，“每次都是賠點錢，不了了之。沒聽說有什么人出現大的健康問題。”馬然告訴《中國新聞周刊》。

從2009年開始，常州市新北區按照規劃開始啟動三家企業的搬遷工作，并最終于2011年完成全部搬遷。如今五年過去了，這塊近400畝的土地仍被嚴嚴實實地“捂”在大約3米高的圍墻中，顯得分外寂靜。馬然曾覺得，這塊地簡直是被人遺忘了，一直荒廢在那里。“直到2015年，這里才開始有動靜，說是要建設一個大的商場，周邊的人都挺高興的。”

馬然所說的“商場”，即是菲律賓SM集團計劃投資建設的43萬平方米的商業綜合體，投資總額為2.9億美元，項目占地約288畝，原本預計于2016年前后竣工。SM集團與常州市新北區的接洽最早可以追蹤到2011年11月。一份由江蘇省環境保護廳編制的《三江口地塊土方開挖及樁基工程建設項目環境影響報告表》顯示，根據常州市新北區人民政府與菲律賓SM集團合作協議，該集團將在常隆地塊開發建設購物中心和城市住宅為一體的商業綜合體。

如果這一協議得以實施，這里應該已經成為一片繁華的商業區。然而如今，它卻因“常外事件”被媒體描述為一片“毒地”而靜靜地“躺”在那里。

實際上，在西方國家的工業化發展歷程中，舊工業區逐漸被遷出城市，也留下過大量的工廠舊址。這些廢棄的或未充分利用的、已知或疑為受到污染的用地又被稱為“棕地”（brown fields）。這一被賦予“色彩”的概念顯然比“毒地”的說法更形象且客觀。

從上世紀90年代開始，歐美國家即開始致力于棕地的修復。例如，美國環境保護局將全美劃分為10大區域，對各區域的棕地再利用成功案例進行統計。截至2014年4月，美國累計有44822英畝棕地被修復再利用。歐盟也建立了多個污染土地修復的協調組織，并建立了棕地修復利用的法案。

而在中國，關于廢棄工業用地的修復工作才開始不久。直到2013年，環保部自然生態保護司司長莊國泰在一次論壇上還提到：國內的土壤修復工作幾乎沒有開動。 SM集團似乎對棕地的修復有明確的要求。常州市新北區政府的工作人員李湘告訴《中國新聞周刊》，“他們看中了這個地塊，但前提是區政府要出資將土地修復完畢。”

2014年3月，修復項目正式啟動，由常州市黑牡丹建設投資有限公司（以下簡稱“黑牡丹公司”）負責施工。一份黑牡丹公司向江蘇省環保廳報送的《建設項目環境影響報告表》顯示，三家企業使用大量的有毒有害化工原料，部分化工原料及其中間產品具有高毒或致癌性。報告指出，“原企業搬遷后遺留的已受污染的土壤和地下水成為該場地的主要污染源；該場地地下水大都受到污染，是該場地的一個面源污染。”

常州市新北區環保局副局長高月鋒也向媒體證實，2011年至2013年開展的污染調查顯示，整個常隆地塊26.2公頃范圍內，有一半左右的面積受到了程度不一的污染。他將原因歸結為，過去老企業的生產工藝落后，且環保要求也不高。

新北區環保局在批復黑牡丹公司的《建設項目環境影響報告審批意見》中提到，這塊400畝的土地的修復資金超過3.9億元，主要用于土壤和地下水的修復。

《中國新聞周刊》掌握的一份污染場地的《建設項目環境影響報告表審批意見》顯示，黑牡丹公司針對污染土壤，主要采用“異位-資源化利用+局部區域隔離”的修復方法，即將污染場地 -6米以上的污染土壤挖出，利用現有新型干法水泥回轉窯生產裝置，作為水泥廠原料資源化利用，而對 -6米以下未達到修復目標的污染土壤采取隔離的措施。

意見強調，要“建設一座1萬平方米的鋼結構密閉大棚用作堆場及分選場地”，作為防止修復施工造成空氣污染的措施。按計劃，大棚內會配備換風設備，以使得廢氣處理后能夠排放出去。