EASA頒布《無人機監管框架》技術意見

2015年12月18日，歐洲航空安全局EASA（European Aviation Safety Agency）頒布了《無人機監管框架》技術意見（Technical Opinion）。這份文件說明了基本的監管框架，為后續頒布相應的詳細政策奠定了基礎。根據這份意見，EASA的成員國可以參考文件的總體思路及框架，制定本國的無人機監管政策，或參考修訂現有的無人機監管政策，以使歐洲未來的無人機監管政策達成一致。

此次監管政策框架由之前的33個提案縮減為27個，總體監管思路以運營為中心，基于無人機風險和性能，使監管措施與監管對象相適應。

文件顯示，EASA將無人機分為三大類：

開放類（低風險）：其安全通過運營、重量和能力限制以及產品安全性要求和運營規則來實現。

特許類（中等風險）：由全國航空協會NAA（National Aeronautic Association）授權、合格實體（QE）提供支撐，運營商須進行風險評估。運營手冊要給出風險控制措施。

審定類（高風險）：與有人機類似。由NAA監管其證件、維修、運營許可、培訓、ATM/ANS和機場，由EASA監管其設計及國外產品認可。

本次發布的技術意見與EASA 2015年提出的A-NPA 2015-10相比沒有太大的變化，只是在部分細節上進行了修訂。該文件還給出了無人機監管路線圖。同時，對于審定類無人機，因立法工作會相對滯后，可先通過RTC或特許飛行證的形式飛行。另外，EASA還提出，未來將繼續對相關規章制度進行修訂。