堅持生態優先建設美麗鄉村

李兵

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“美麗鄉村”建設的重要思想。2013年7月22日，習近平總書記視察湖北省鄂州市并與基層干部群眾座談，再次強調：“農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。”“建設美麗中國、美麗鄉村，是要給鄉親們造福，不能把錢花在不必要的事情上。”兩年多來，鄂州市委、市政府在總書記講話精神指引下，大膽探索和實踐，堅持生態優先，按照天藍、地綠、水凈、安居、樂業、增收的目標推進美麗鄉村建設，取得了較好成效。

一、保護生態空間，建設和諧鄉村

牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，構建平衡適宜的鄉村建設空間體系，保護和擴大綠地、水域、濕地等生態空間，全面改善農村居民的生產生活條件，努力實現人水和諧、城鄉和諧、區域和諧。

1.全域規劃，因地制宜。堅持全域理念，把城市和鄉村作為一個整體統籌規劃，著力構建以主城區為龍頭、若干個新區為支撐、特色鎮為鏈接、新社區為基礎的“四位一體”新型城鎮體系。重點在沿江、沿港、環湖等區域打造 “一線串珠”的美麗鄉村示范帶。在建設過程中，結合各村發展基礎、人口規模和資源稟賦等特點，因地制宜、因村施策，不搞一刀切，不囿于一種模式，不強調一套標準，充分彰顯鄂州作為江南水鄉的特色和韻味。

2.均衡服務，提供保障。建設美麗鄉村，必須將提升農村基本公共服務水平作為著力點，實現城鄉公共服務制度的統一、標準的一致、水平的均衡。我們在自來水、水泥路村村通的基礎上，實現了農村電話、電視、寬帶網三網融合，做到了移動通信基站村級全覆蓋。2014年以來，先后投入4800萬元資金用于農村電網改造升級，農村用電質量顯著提升。公交、班車已通達全市大部分行政村、社區，初步形成以主城區為中心，區、鄉（鎮）、村相互通達的半小時交通圈。實施“清潔鄉村”工程，在全省率先建立城鄉一體化的垃圾污水全收集、全處理體系，一部分村已實現雨污分流。推動公共服務下沉，打造一刻鐘服務圈，依托社區“1+8”綜合服務中心，建立網格管理服務站，為農村群眾提供社會保障、勞動就業、醫療衛生、綜治維穩、農技指導等公共服務。

3.注重自然，順勢而為。鄂州是山水園林城市，有山有水，水借山勢，山憑水秀，水天一色。我們依托現有山水脈絡建設美麗鄉村，堅持原真性保護、原住式開發、原特色利用，不打破自然系統，更不搞劈山填湖、大拆大建。不追求大廣場、寬馬路，也不刻意去整齊劃一的“翻新”社區，而是力求展示小橋流水、石徑竹籬的自然景致，凸現田園情趣，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。梁子湖萬秀村嚴格按照原始風貌進行規劃建設，不砍樹、不拆房、不填湖、不搞假生態，聘請專業團隊策劃“萬秀八景”，現已成為鄂州美麗鄉村建設中的品牌。

4.開拓思路，創新機制。積極探索社會資本參與美麗鄉村建設的路徑。農民通過土地入股與社會資本共同成立生態農業有限公司，發展生態農業。政府與社會資本共同設置了一個對農民的保護機制，叫“農民股優先”，即不管公司是否盈利，都要保證農民年終每畝一定數額的保底分紅。建立以綠色GDP為導向的干部政績考核制度，根據不同區域、不同行業的特點，制定各有側重的考核評價辦法，對不同主體功能區實行差別化考核。把生態文明建設考核結果作為干部獎懲任免的重要依據，實行一票否決并從嚴問責。

二、開發生態資源，建設富裕鄉村

習近平總書記指出：我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。建設美麗鄉村，使我們對“綠水青山就是金山銀山”有了更清醒的認識，充分挖掘鄂州豐富的生態資源，做好綠水青山轉化為金山銀山的文章。

1.創建生態園區。生態園區是推動生產方式綠色化的龍頭。我們堅持有所為有所不為，限制開發區全面退出一般性工業。2013年以來，梁子湖區全域500平方公里按照最高的生態標準、最生態的產業定位、最好的社會保障、最充分的農民就業等“四最”要求，創建國家級生態文明示范區。生態園區內全面提高環保標準，凡是國家有標準的，嚴格執行，就高不就低；凡是國家有關于環境保護的標準、規章、政策創新需要試點的，力爭先行一步。先后關停22家排污企業，拒絕重大工業項目30個。拒絕低端資本，卻迎來高端資本爭相進入。湖北聯發投、以色列商會、深圳文化創意產業協會等集團先后入駐，有力推動了全市環保產業、循環經濟、低碳經濟、有機農業、現代服務業的發展。

2.發展生態農業。綠色產業是美麗鄉村建設的重要支撐。市委、市政府確立發展生態農業、促進農民增收的基本思路，出臺《全面深化農村改革加快生態農業發展的若干意見》，市財政每年新增1億元生態農業發展資金。加快體制機制創新，變“資源”為“資產”、變“農民”為“股民”、變“產品”為“商品”，積極探索生態農業發展的新途徑。市、區兩級“四大家”領導和涉農部門領導干部帶頭辦基地，推動農產品加工業的發展。全國首個有機產品檢測認證綜合體落戶鄂州，十幾個品種的優質農產品在網絡熱銷。“梁心”番茄、純之源苕尖、涂鎮藍莓、沼山胡柚、“萬畝湖”龍蝦等有機農產品上市后，產品價格遠高于市場同類產品。

3.發展生態旅游業。立足鄂州區位優勢和資源優勢，大力發展生態旅游業。圍繞“都市鄉村游”主題，打造黃金旅游線路和最佳目的地，逐步建成武漢等周邊城市居民周末休閑娛樂的“后花園”。通過舉辦捕魚節、紅楓節、藍莓節、紅菱節、胡柚節等主題活動，發展“農家樂”、“漁家樂”等生態旅游項目，讓城市人在田間采摘、捕撈垂釣、裊裊炊煙中體驗最自然、最原生態的生活。

三、弘揚生態文化，建設文明鄉村

積極培育生態文化、生態道德，使生態文明成為社會主義主流價值觀，融入美麗鄉村建設每一個環節、走進千家萬戶、走進市民日常生活。

1.強化生態意識。習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”牢固樹立生態紅線的觀念，在生態環境保護問題上，就是要不越雷池一步，否則就應該受到懲罰。只有環境保護、生態優先、綠色低碳等理念深入人心，美麗鄉村建設才會有共同的思想基礎。我們編制《生態文明教育讀本》和《美麗鄉村建設指南》，在中小學增設生態文明教育課程，在干部培訓中突出生態文明重點，讓生態文明進機關、進學校、進家庭，努力使愛護環境、保護生態蔚然成風。

2.彰顯生態元素。鄂州是百湖之市、武昌魚的故鄉，地域文化特色鮮明。我們在挖掘農耕文化、山水文化、湖鄉文化時，注重展示生態內涵，打造“一村一景，一村一品，一村一韻”的特色村落。依托古村落、古建筑、古樹名木、歷史遺址等物質文化遺產，打造獨具特色的“生態村落”。項目、園區規劃設計，道路、橋梁建設改造時，注重凸顯和諧、農耕、漁獵、養生等傳統生態元素。推廣“武昌魚”“梁子蟹”等獨具特色的生態美食，形成“舌尖上的記憶”。組織民間藝人成立農民合作社，將雕花剪紙、布貼畫、麥稈畫等民間生態藝術品推向全國、推向世界。

3.倡導綠色生活。通過張貼宣傳掛圖、播放宣傳片、邀請人大代表和政協委員參與討論、招募和培訓志愿者開展社會宣傳等活動，倡導低碳、環保的生活方式。引導全體市民關注空氣質量、做好健康防護、減少煙塵排放、堅持低碳出行、選擇綠色消費、養成節電習慣、舉報污染行為、共建美麗鄉村。低碳生活小區、循環生態農業示范小區、新農村能源站建設的加快，環保新能源的利用，低碳出行方式的推廣，不僅改變了居民的生產方式，還改變了居民的生活方式。

（作者：中共湖北省鄂州市委書記）

責任編輯：李艷玲endprint