抓好“四大支撐”?實現區域領先

商友江

“十三五”時期，德江縣將突出抓好“大交通、大產業、大教育、大環境”四大支撐工程，扎實推進“大德若水·大美如江”建設，為在黔東北區域領先領跑奠定更加堅實的基礎。

黨的十八屆五中全會發出了決戰決勝脫貧攻堅的動員令，吹響了全面建成小康社會的集結號。貴州省委十一屆六次全會明確提出實施大扶貧、大數據兩大戰略行動。銅仁市委一屆九次全會明確突出抓好大生態、大健康、大文化三大跨越工程。中央、省、市的戰略部署，為德江在新起點上推動經濟社會發展指明了方向。為此，筆者認為，作為兩欠程度較深，地處武陵山區腹地，正站在決戰決勝脫貧攻堅新起點上，朝著建成黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市目標邁進的德江，必須堅持以黨的十八屆五中全會精神，特別是習近平總書記視察貴州時的重要講話精神，以及省委十一屆六次全會、銅仁市委一屆九次全會精神為指引，主動適應和積極引領經濟發展新常態，保持定力，更加堅定建成黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市的信心。

“十三五”時期，是全國決戰脫貧攻堅的決勝階段，對于德江來說，更是可以大有可為、而且必須奮發有為的重要戰略機遇期。我們將遵循“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照守底線、走新路、奔小康的總要求，結合實施大扶貧、大數據兩大戰略行動和大生態、大健康、大文化三大跨越工程，圍繞加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市、全面建成小康社會發展目標，落實“兩抓兩興”要求，突出抓好“大交通、大產業、大教育、大環境”四大支撐工程，扎實推進“大德若水·大美如江”建設，為在黔東北區域領先領跑奠定更加堅實的基礎。

“十三五”時期，德江縣預期實現地方生產總值年均增長15%左右，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列；規模以上工業增加值年均增長21%；全社會固定資產投資年均增長25%；社會消費品零售總額年均增長16%；公共預算收入年均增長15%；旅游總收入年均增長30%以上；城鄉居民人均可支配收入年均分別增長11%和15%以上；城鎮新增就業2萬人以上、城鎮登記失業率控制在4%以內；服務業比重提高到55%，民營經濟增加值比重提高到70%以上；城鎮化率達到53%以上，縣城區建成面積30平方公里以上；森林覆蓋率達到60%以上；節能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內。

實施大交通工程

加快形成黔東北立體交通體系

圍繞建設交通樞紐，加快德務高速公路建設，確保2018年上半年建成通車。規劃建設洋山河旅游、縣城直升機場，力爭黔北機場2018年建成通航。爭取開工建設昭黔鐵路，全力爭取涪柳鐵路立項批復，推進德江至銅仁高鐵建設。加快共和港500萬噸級二期碼頭建設。

圍繞主城區內聯外通，加快連通周邊區域城際快速大道，積極開展德江至思南、德江至印江城際快速干道前期工作，促進德江、思南、印江城市組團發展。啟動規劃建設高速公路德江南站至縣城城際大道，力爭2017年建成。規劃建設縣城至機場、錢家至沙溪城市快速干道，啟動武陵大道三期和龍泉大道前期工作。建成縣城至洋山河高速公路，建成荊角至穩坪二級公路、烏江沿江快速干道。圍繞暢通毛細血管，加快世行貸款公路項目和鄉村道路建設，實施村組公路450公里，實現村村互通互聯。

實施大產業工程

加快推動產業融合及轉型升級

大力實施現代山地高效農業。加快農業園區建設，創建省級園區21個，市級園區10個，園區產值占農業產值比重達80%以上。種植業、養殖業占農業總產值分別達40%、50%以上，林業增加值占一產比重達5%以上。以發展煙葉、茶葉、天麻、核桃、精品果蔬和畜牧、漁業養殖產業為抓手，推進大扶貧戰略，減少貧困人口7.8萬人，到2017年全縣實現全面小康目標。

做大做強工業。圍繞全省實施“百企引進”“千企改造”工程和“雙培育”“雙退出”行動計劃，引進落地1戶以上500強企業。培育生成小微企業5000個以上，培育孵化科技創新型企業50個以上，實現規模企業100戶以上，基本建成三大園區、十個特色產業園。

大力發展現代服務業。加快建設“一城一廊五園兩區”，促進旅游服務業快速增長。全力打造黔東北物流中心。依托大數據、云計算、移動互聯網等信息技術，大力發展電子商務，推進信息技術與一二三產有機融合。

堅持以人為核心，加快新型城鎮化步伐，盤活土地資源，用足用好政策，推動房地產業平穩健康發展。完善城市功能，提升城市品位，打造宜居環境。

實施大教育工程

加快建成黔東北教育中心

統籌推進各類教育均衡協調發展，全面提高各級各類學校教育教學質量，基本普及十五年教育。

大力發展學前教育和特殊教育，合理利用教育資源推進“小幼一體”辦學模式，鼓勵學前教育集團化辦學，改擴建鄉鎮中心幼兒園，新建城區幼兒園，實現殘疾兒童義務教育入學率95%以上。

推進義務教育均衡發展，擴大縣城教育資源，逐步消除城區學校“大班額”現象，實現鄉鎮中心寄宿制學校全覆蓋，著力破解“農村弱”“縣城擠”“擇校熱”等問題，縮小城鄉差距。加快發展高中教育和職業教育。規劃建設德江第三、第四高中，創建德江一中、偉才實驗學校一類示范學校，完成德江二中整體搬遷，申創省級三類示范性高中，實現高中階段教育毛入學率達95%以上。

積極推進貴州工程職業學院達標建設和規范化運行，籌建武陵醫學院，爭取烏江農林經濟學院辦成獨立的本科學院。辦好老年大學，實現黨校整體搬遷，擴大德江職校辦學規模，申創國家級示范職校。

實施大環境工程

加快提升發展質量和動能

圍繞創建國家級生態縣，大力實施自然生態環境工程。全力推進綠色德江三年行動，新增造林、退耕還林20萬畝以上，加快建成德江喀斯特地質公園，治理石漠化、巖溶、水土流失等面積100平方公里以上。建成沙灘水庫，實現人人飲上安全水。

全面改善投資發展環境，大力實施簡政放權，依法清理、精簡行政審批事項，全面推行網上并聯審批制，實現網上問政、電視問政。加強對投資環境的監督監察和考核評價，實施政府權力清單、責任清單、負面清單等制度，依法保障投資企業及投資者的合法權益。

改善社會服務環境。加快城鄉一體化社保體系建設，完善“五大社會保險”“五大社會救助”“五大社會福利”等制度，建立完善統一的就業服務平臺和覆蓋城鄉的就業培訓體系，推進城鄉勞動就業“一條龍”服務，健全統一規范的勞動用工制度和就業管理服務網絡，實現信息資源共享互通。

圍繞建成黔東北醫療衛生中心，建立完善醫療衛生服務、公共衛生服務體系和醫療保障體系，建成縣人民醫院新院區，創建“三甲”縣人民醫院、“三乙”中醫院、婦保院。加強醫院服務能力建設，完善衛生服務機制和網絡建設，建立遠程醫療會診、治療等服務體系，創建縣人民醫院和中醫院智慧醫療信息平臺，全面提升醫療服務質量和水平。

大力實施城市棚戶區改造、城市硬化、亮化和美化等工程。健全城市環境衛生服務體系，打造宜居宜游宜業的現代化城市。大力加強法治建設，堅持依法治縣，強化以法治思維和法治方式推進縣域治理。加強政治生態環境建設，貫徹全面從嚴治黨要求，建立健全反腐倡廉機制，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態環境。

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進供給側結構性改革的攻堅之年，也是決戰脫貧攻堅的首戰之年。我們上下必須牢固樹立新發展理念，搶抓全國補短板的機遇，圍繞四大支撐工程，千方百計搶工期、抓進度、提質量、保速度、促發展，培育新的發展動能，增強持續增長動力，以“開局即是決戰、起步就是沖刺”的拼勁，確保全面完成全年目標任務，順利實現“十三五”良好開局。重點抓好聚焦脫貧攻堅、大數據應用、投資拉動、城市建設、產業發展、改革創新、民生改善“七大聚焦”工作。

筆者認為，德江要完成“十三五”奮斗目標和實現良好開局，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于強化黨的領導和依法治縣兩大保障，提高黨領導經濟社會發展的能力。因此，必須打好“四張牌”：圍繞強化四種意識，加強思想政治建設；抓實縣鄉班子換屆，加強各級領導班子和基層組織建設；圍繞依法行政核心，著力推進法治德江建設；加強黨風廉政建設，切實履行從嚴治黨主體責任。（作者系德江縣委書記 責任編輯/哈文麗）