以“三區(qū)三基地”引領?推動跨越發(fā)展

高曉昀

長順縣將以“三區(qū)三基地”發(fā)展定位引領全縣經濟社會加快發(fā)展，實現(xiàn)趕超跨越，與全省同步建成全面小社會。

開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺?！笆濉睍r期，長順縣將以“三區(qū)三基地”發(fā)展定位（全省脫貧攻堅示范區(qū)、全省山地農業(yè)接二連三先行示范區(qū)、貴陽貴安產業(yè)承接配套示范區(qū)，國家級綠殼蛋雞全產業(yè)鏈基地、全省鄉(xiāng)村休閑旅游基地、全省優(yōu)質農特產品生產加工物流配送基地），引領全縣經濟社會加快發(fā)展，實現(xiàn)趕超跨越，與全省同步建成全面小康社會。

圍繞這一發(fā)展定位，長順要堅持工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動、環(huán)貴陽·融貴安發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，做好做靚縣城、做強廣順、做富農村“三篇文章”，實施“七大戰(zhàn)略行動”，力爭在“十三五”時期，全縣生產總值年均增長14.5%左右，到2020年突破90億元。

堅定不移實施大扶貧戰(zhàn)略行動?！笆濉睍r期，實現(xiàn)5.04萬貧困人口的科學治貧、精準扶貧、有效脫貧是長順的頭等大事和“第一民生工程”。省委書記陳敏爾2015年12月2日到長順調研時要求，長順縣在發(fā)展生產脫貧致富上，要繼續(xù)走在前列，創(chuàng)造更多經驗，并且主要聚集到貧困戶貧困人；要將“產業(yè)四寶”變成“脫貧四寶”，讓所有貧困戶都能分享“四寶”。

圍繞陳敏爾書記的要求，“十三五”時期，長順把發(fā)展產業(yè)脫貧作為脫貧攻堅的重中之重，發(fā)展好以綠殼雞蛋、高鈣蘋果、紫王葡萄、優(yōu)質核桃“四寶”為主的特色產業(yè)，大力推廣“藤纏樹”產業(yè)精準脫貧模式，把產業(yè)結構調整聚焦到貧困村、精準到貧困戶、落實到貧困人，提高貧困人口與產業(yè)結構調整的參與度、普惠度。

同時，積極調動社會力量參與脫貧攻堅，大膽創(chuàng)新產業(yè)扶貧體制機制，圍繞“搬哪些人”“怎么搬”“搬到哪里去”幾個關鍵問題，結合城鎮(zhèn)建設，通過政策疊加，把扶貧搬遷、地質災害治理等項目政策進行捆綁整合，按照“三分之一搬到縣城、三分之一搬到中心集鎮(zhèn)、三分之一搬到中心村寨”的原則，分批次三年實現(xiàn)易地扶貧搬遷。教育引導貧困群眾堅定主動脫貧的信心和決心，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，堅決啃下脫貧任務“硬骨頭”，努力打造“全省脫貧攻堅示范區(qū)”。

堅定不移實施強產業(yè)戰(zhàn)略行動。長順將圍繞新型建材、智能裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產業(yè)加快發(fā)展。加大招商引資力度，圍繞“兩貴”配套承接，圍繞產業(yè)升級“招大引強”，圍繞聚集發(fā)展“補鏈強鏈”。同時，深入開展“雙服務”大行動，大力支持民營經濟和本地“草根”企業(yè)的發(fā)展。

加快農業(yè)“接二連三”步伐。將農業(yè)現(xiàn)代化作為“四化同步”過程中的一個“長板”予以持續(xù)發(fā)力，打造以“四寶”為主導的第一產業(yè)，堅持擴面、提質、增效，做大做強一批引領產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體，延長產業(yè)鏈條，發(fā)展以農產品保鮮、精深加工等為主體的第二產業(yè)，加快推進農產品電子商務和物流配送網絡，努力構建種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化的經營格局。通過推進高效農業(yè)園區(qū)建設，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育等價值，打造一批集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的新型農村綜合體，努力把長順打造成為“全省山地農業(yè)接二連三先行示范區(qū)”和“國家級綠殼蛋雞全產業(yè)基地”。

在深入挖掘“一山一湖一樹一井”“金竹夜郎”等文化內涵的基礎上，充分利用歷史人文、自然生態(tài)、特色農業(yè)等方面的比較優(yōu)勢，推動旅游業(yè)與文化、農業(yè)、康體等相關產業(yè)融合發(fā)展，逐步構建旅游與服務、營銷、產品的一體化產業(yè)體系，以此帶動第三產業(yè)同步協(xié)調發(fā)展。同時加快現(xiàn)代餐飲酒店、電子商貿物流、大健康養(yǎng)生等服務業(yè)的發(fā)展，努力將長順打造成為“全省鄉(xiāng)村休閑旅游基地”。

堅定不移實施強基礎戰(zhàn)略行動。按照“快速鐵路時代化、高速公路網絡化、國省干線快速化、縣鄉(xiāng)公路等級化”的總體要求，大力實施交通建設“三年行動計劃”，積極配合推動過境鐵路和高速公路建設，推進一批縣鄉(xiāng)公路改造和村組公路建設，努力形成全縣干支匹配、內聯(lián)外通、快速便捷、安全高效的開放型交通路網。

以貴州省、黔南州水利建設行動計劃為契機，推進全縣水利基礎設施和基層水務能力建設，規(guī)劃建設一批骨干水源工程。抓好農村飲用水源點保護，全面提升農村飲水質量。加大河道治理和山洪災害治理力度，逐步完善防洪減災體系。推進水務管理體制改革，確保到2020年，基本解決全縣工程性缺水問題。

規(guī)范鋪設和改造升級縣城及中心集鎮(zhèn)電、訊網絡，進一步完善農村電網建設，重點規(guī)劃建設廣順、擺塘等一批110KV和35KV變電站和輸配電網絡。推動光纖寬帶、無線WiFi覆蓋城鄉(xiāng)。

堅定不移實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略行動。加快推進“環(huán)貴陽·融貴安”協(xié)作發(fā)展，全方位擴大對外開放，實現(xiàn)從“邊緣地區(qū)”向開放前沿和輻射中心轉變，努力將長順打造成為“貴陽貴安產業(yè)承接配套示范區(qū)”。

加強與“兩貴”的溝通聯(lián)系，積極主動融入“兩貴”經濟圈和黔中經濟圈；把廣順作為長順乃至黔南融入貴安開放發(fā)展的“門戶”，加快縣城—廣順—貴安同城化步伐。推進縣城—白云山—花溪快速干道建設，實現(xiàn)貴陽—長順—貴安—貴陽大環(huán)線的快速無縫對接；承接“兩貴”產業(yè)轉移，努力爭取省、州對長順融入“兩貴”發(fā)展的政策支持，大力引進培育特色輕工、新型建材、現(xiàn)代物流等配套產業(yè)。

加強與“兩貴”在招商信息、融資平臺、成果經驗等方面的互通和共享，實現(xiàn)在加快融入“兩貴”過程中互動互促、共贏發(fā)展；充分借助廣州南沙的平臺、技術和人才等方面的優(yōu)勢，在長順共建產業(yè)園區(qū)，做大優(yōu)勢產業(yè)，促進雙方經貿互動、產業(yè)互動和人才互動。

堅定不移實施城鎮(zhèn)化帶動農村戰(zhàn)略行動。做靚縣城。強化個性特色發(fā)展，堅持以人為本、道法自然，依山傍水、依山就勢，努力把縣城打造成為宜居宜游宜業(yè)的“山水園林盆景城市”。推進老城區(qū)、城南新區(qū)和威遠社區(qū)三個組團加快發(fā)展。以市政基礎設施建設、配套公共服務產品提升完善為抓手，大力發(fā)展生產性和生活性服務業(yè)，做美、做優(yōu)、做精縣城，不斷提升縣城的承載能力、管理水平和內涵品位，吸引農民和外地人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實解決好農業(yè)轉移人口市民化的問題。。

做強集鎮(zhèn)。樹立“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的理念，扎實推進小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展。推進“擴權強鎮(zhèn)”，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展能力不強、發(fā)展活力不夠的問題。樹立“精品意識”，杜絕規(guī)劃品位不高、城鎮(zhèn)沒有特色的情況。加快推進“鎮(zhèn)園合一”，避免產業(yè)支撐不足、綜合實力不強的尷尬。加快完善服務功能，防止基礎配套不優(yōu)、承載能力不夠的現(xiàn)象。

做美鄉(xiāng)村。以“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設為主抓手，抓好產業(yè)支撐；抓好基礎建設，加快民生改善；抓好創(chuàng)新管理，實現(xiàn)農村有效自治；抓好精神文明，倡導科學文明生活。

堅定不移實施環(huán)保綠色戰(zhàn)略行動。圍繞發(fā)展山地生態(tài)高效農業(yè)，不斷壯大“四大產業(yè)”，以走出一條有別于其他地區(qū)的喀斯特山區(qū)生態(tài)修復之路為目標，守住山青、水凈、天藍、地潔“四條底線”，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，深入實施“綠色長順”三年行動計劃，重點推進天然林保護、封山育林、植樹造林、退耕還林、石漠化綜合治理和水利基礎設施建設。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，科學劃定和布局生產、生活、生態(tài)空間和生態(tài)紅線。

加大農村環(huán)境綜合整治力度，積極倡導勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的生活方式。用好森林保護“六個嚴禁”“六個一律”“兩把利劍”，強化生態(tài)紅線保護和環(huán)境污染防治“兩個問責”。著力抓好高鈣蘋果、紫王葡萄等經濟林和中藥材種植，實現(xiàn)生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，不斷增強貧困地區(qū)綠色崛起的內生動力。

堅定不移實施公平共享戰(zhàn)略行動。抓好教育“9+3”計劃和推進“普十五”教育。努力建成全縣布局合理的標準化學校，努力創(chuàng)建省級示范性高中，建成覆蓋城鄉(xiāng)村的學前教育體系。推進教育改革，做大做強、做好做優(yōu)職業(yè)教育；充分發(fā)揮民營經濟就業(yè)主渠道作用。通過政府購買服務等方式，增加就業(yè)崗位。做好返鄉(xiāng)農民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。

建立醫(yī)療衛(wèi)生投入機制，升級改造縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，促進基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務均等化；推進全民參保計劃，實施社會保障兜底工程，加快完善新型農村合作醫(yī)療和大病保險政策，健全重特大疾病保障機制。加強農村“五保戶”、留守兒童、空巢老人等特殊困難群體的關愛服務工作；創(chuàng)新社會治理，嚴密防范重大敏感性事件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大刑事案件和重大網絡輿情事件發(fā)生。（作者系長順縣委書記 責任編輯/哈文麗）