圍繞八個堅持?助推石阡新跨越

田運棟

石阡縣圍繞建成國際休閑旅游養生目的地、全國重要的綠色生態產業基地、武陵山區扶貧攻堅示范地和黔東地區重要立體交通樞紐戰略目標，助推實現八個新跨越。

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年。對于地處武陵山區腹地、“兩欠”程度較深的石阡縣來說，抓好今年各項工作，對圓滿完成“十三五”時期各項目標任務，具有十分重要的意義。圍繞將石阡全力建成國際休閑旅游養生目的地、全國重要的綠色生態產業基地、武陵山區扶貧攻堅示范地和黔東地區重要立體交通樞紐的戰略目標，全縣2016年將重點圍繞八個堅持，實現八個新跨越做好工作。

堅持以同步小康為目標，推動精準扶貧新跨越。

石阡縣堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，按照縣委出臺的“1+10”配套文件，成立扶貧開發投資公司，結合“六個到村到戶”和“六項小康行動”，圍繞“十大扶貧產業”爭取項目資金1億元以上。按照“三個到底”工作機制，集中力量、集中資金、集中資源整合各大領域要素向即將出列的貧困村傾斜，確保全年32個貧困村出列，減少貧困人口26969人，通過發展生產脫貧8199人、旅游和就業脫貧6850人、易地扶貧搬遷脫貧9027人、教育脫貧6553人。

堅持以釋放各項紅利為動力，推動改革開放新跨越。

認真落實上級改革。堅持問題導向、民生導向、戰略導向，不斷提高改革舉措的針對性和時效性。建立更公平更持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，全面實施城鄉居民大病保險制度；加快推進公務員養老金并軌改革和戶籍制度改革，繼續推進工商登記制度改革，穩步推進農村土地制度改革。

穩步推進政府改革。深入推進行政管理體制改革，結合農村電商抓供銷社改革；繼續推動簡政放權、放管結合、優化服務，完成縣級網上辦事大廳建設，加快建立鄉鎮電子政務網絡平臺，運用大數據技術和資源，通過“互聯網+政務服務”管好公共權力、公共資金、公共資源和公職人員。

堅持以項目觀摩為引擎，推動項目建設新跨越。

狠抓項目建設。以“項目建設精品年”活動創建為契機，堅持把項目建設作為拉動投資、改善民生的強大引擎，以“四資四業”為抓手，千方百計破解征拆和融資難題。確保總投資201.91億元的67個省、市重點項目按時保質完成。

積極爭取項目。緊盯國家確定的“7大工程包”投資重點，形成新的投資支撐，力爭列入中央預算內投資項目150個以上，獲批資金10億元以上。推進投融資體制機制創新，實現融資貸款到位資金20億元以上。

大力招商引資。堅持把招商引資作為后發趕超的強勁動力，搶抓長三角和珠三角等地產業轉移機遇，立足“5個百億級”產業，大力引進產業關聯度高、輻射帶動力強、節能環保的戰略投資項目，實現年內引進產業類項目50個以上，規上企業10家，力爭引進2家以上500強或上市公司。

堅持以市場需求為導向，推動產業轉型升級新跨越。

壯大工業經濟。堅定不移實施工業強縣戰略，培育壯大產業集群，新增規模企業10戶以上。飛地園區實現產值3億元、工業增加值6000萬元，完成固定資產投資6億元；爭取將飛地產業園列入國家新能源汽車推廣試驗城市范圍。重點培育石材、茶葉、白酒、中藥材、礦泉水等產業，建成工業園區石材廢渣再利用工程，啟動工業園區物流園項目建設，加快推進武陵礦業、盤興和恒源等企業異形品的生產線投產。

做強生態農業。以“做強一產、接二連三”為經營方式創新，建成1個特色農業院士工作站。著力抓好茶、藥、果、畜四大農業產業，完成新植茶園2.5萬畝、中藥材種植4萬畝、精品水果1.5萬畝、水產總量4500噸，建成萬畝精品水果產業示范帶2個，新增花橋、楓香、本莊、白沙、龍井5個種草養畜養殖示范區和石固、本莊、聚鳳3個生豬養殖示范區。

提升文化旅游產業。深入實施大文化建設工程，扎實做好文化遺產的挖掘、整理和保護工作。扎實推進旅游基礎建設，大力推進智慧旅游景區建設；強化旅游宣傳推介和區域合作，持續提升“溫泉之城·長壽石阡”知名度和美譽度。

培育電商產業。搶抓實施“全國電子商務進農村綜合示范縣”和大數據戰略政策機遇，完成五方國際“電商物流園”項目建設，完成150個農村電子商務服務站點建設，培訓人員5000人次以上；扶持和培育電子商務企業，助推本土特色產品上線運行，加快實現“阡貨出山”。

堅持以人的城鎮化為核心，推動城鄉基礎建設新跨越。

完善城市功能。堅持推進產城景一體化融合發展，確保城鎮化率達到42%。重點實施“12345”城市建設工程（啟動1條外環大道；完善2條城市主干道；打通3條連接通道；開工越城路提級改造、鴨背、溪口兩個物流園和五峰山城市山體公園4項城市基礎建設；重點推進黔龍御園、龍川麗景、人民廣場、國際名豪、福天領秀城二期房開項目），讓城市彰顯現代氣息。

優化城市環境。以“三城同創”為抓手，實施“7個100%”環境整治工程，建立城市管理長效機制，創建智慧城市數字化管理平臺，深入開展市民素質提升工程。

建設美麗鄉村。堅持把美麗鄉村建設作為統籌城鄉發展的重要抓手，快速推進本莊示范小城鎮建設，完成10個農村集中建房示范點建設，完成6000戶農村危房改造；完成高速公路沿線建筑“平改坡”工程，完成國榮樓上、聚鳳廖家屯等16個傳統村落保護與整治。

抓好民生水利。著力解決季節性缺水、農村人飲安全、農業灌溉、集鎮供排水等民生水利。加快推進骨干水源工程建設。新建20處農村飲水安全工程，改造44處農村飲水安全工程，著力解決7.8萬農村人口飲水安全問題；加快推進農村水價改革，完善基層水利服務體系建設。

夯實交通基礎。開工建設石大高速，啟動建設水口1000噸碼頭、金泉大道和城北快速通道工程，開工建設縣城—河壩場G354公路提級改造工程，完成S203線冷龍至板橋提級改造工程，完成安江高速聚鳳互通至聚鳳集鎮二級公路工程，開工建設G211石阡縣城至將軍巖提級改造工程；啟動貴襄高鐵前期工作，爭取石湄高速立項，規劃建設聚鳳到本莊、國榮到白沙三級公路。

保障電力通訊。啟動十八鄉鎮電力線路雙回路規劃，開工建設泉都220KV變電站工程，建成坪山110KV至五德35KV輸電線路工程，完成大頂山風力發電項目并投入使用；推動寬帶村村全覆蓋，4G網絡村村全覆蓋，完成縣城關鍵節點、重點景區以及車站免費WiFi開通。

堅持以提升人民幸福感為前提，實現生態環境改善新跨越。

深入實施“綠色貴州建設”三年行動計劃，全面完成綠化造林3.26萬畝；用好森林保護“六個嚴禁”和環境保護“六個一律”“兩把利劍”，以零容忍態度嚴厲打擊環境違法行為。深入推進“全國生態文明示范工程試點縣”建設，圍繞城鎮、產業園區、現有企業三大領域環保設施建設，以治水、治氣、治渣為重點，加快推進10個污染治理項目建設；持續抓好非法礦點跟蹤監管和生態恢復治理，深入推進畜禽養殖污染治理，加強地質環境生態恢復治理，加快實施城鎮生活垃圾填埋場及收運系統建設，完成集中村寨垃圾處理工程300個，逐步推開以“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”為主的城鄉一體化垃圾處理模式。

堅持以增強群眾獲得感為宗旨，推動民生保障新跨越。

全力做好十件民生實事。完成縣城污水收集管網建設、完成黃金水都上游和民中等5條山洪溝治理工程、完成15個村級衛生計生室建設和17鄉鎮中心衛生院達標建設、完成湯山鎮荊坪小學整體搬遷和第三幼兒園建設、完成文筆山主題文化公園和縣城全民健身中心（含體育館）工程建設、完成八一廣場（含地下停車場）和8座旅游公廁建設、貫通河西二排街、新建30口地下機井、建成通村油路300公里、購置12輛以上新能源公交車，切實提升群眾幸福生活指數。

大力發展社會事業。切實抓好城鎮新增就業、大學生創業和“雁歸工程”，完成城鎮新增就業4500人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。啟動實施2016年棚戶區改造7800戶，保障性住房750套、易地扶貧搬遷2234戶，建成商品房40萬平方米。

全力創建法治石阡。全面推進平安法治石阡建設，啟動“七五”普法工程，創新社會治安管理，深入推進“天網工程”，強化社區網格化管理，打造立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷鞏固提升群眾安全感。

堅持以提高群眾滿意度為重點，推動政府建設新跨越。

依法全面履行職能。健全完善政府權力清單和責任清單，依法推進服務型政府建設。

健全重大決策機制。建立健全決策咨詢機制。加強重大行政決策合法性審查和風險評估、執行效果評估；全面推行經濟、法律顧問制度，完善政府經濟、法律服務體系。

強化權力監督制約。加強政府內部權力制約，加大對重大投資項目、民生項目、領導干部經濟責任、政策落實情況等的審計力度，完善事前、事中、事后的全程跟蹤監督，嚴肅整改問責。推進財政、征地拆遷、招投標等重點領域信息公開，讓權力在陽光下運行。嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，切實做到為民、務實、清廉。（作者系石阡縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）