宿州市木制品出口存在的問題及其對策

梁 艷

宿州市木制品出口存在的問題及其對策

梁 艷

宿州職業技術學院經濟管理系，安徽宿州，234101

在對宿州市發展木材加工產業的區位條件進行分析的基礎上，報告了宿州市木材木制品生產出口和木材加工產業的發展現狀，分析了木制品出口存在的主要問題，如規模經濟欠缺、產業鏈不完整、科技含量低等，并提出政府層面和企業層面解決問題的可行性對策，如政府應給予企業人才、資金、政策扶持，企業應注重提高生產技術水平和員工素質，這對宿州市發展木材加工產業具有一定的指導作用。

木制品；產業鏈；技術壁壘

木材具有重量輕、強重比高、彈性好、耐沖擊、紋理色調豐富美觀、加工容易等優點，一直都被視作重要的生產原料。另外，木材的生產能源消耗低、污染少、資源有再生性，符合當今社會“節能降耗、保護環境”的發展主題，對于推動國民經濟的可持續發展具有十分重要的意義。隨著人民生活水平的提高和環保意識的增強，木制品以其舒適典雅、環保健康的特點越來越受到消費者的青睞，木制品消費存在廣闊的市場空間。

宿州市位于安徽省最北部，黃淮海經濟區域和泛長三角經濟區域在此交匯，屬于有代表性的農業區域，重點發展糧食、畜牧、果蔬、林木四大支柱產業。宿州市境內平原遼闊，土地肥沃，水系豐富，水利條件優越；屬于暖溫帶大陸性季風性氣候，雨量適中，光照充足；地理條件和氣候條件非常適合楊樹、泡桐等速生豐產林木的種植。楊木由于生長速度較快，纖維結構疏松，特別適合用于膠合板、刨花板等人工板材的制作［1］。人口條件是宿州市發展木材加工產業的優勢條件，宿州市是農業大市，2014年人口600多萬，城鎮化率為37.4%，其中勞動力人口400多萬，豐富的勞動力資源為木材加工業發展提供了充足的勞動力保障。宿州的木制品主要出口到北美，這些地區木制品的適合含水率和宿州本地比較接近，這是宿州發展木制品出口的有利氣候條件。宿州市地理位置優勢顯著，是連接東部沿海發達地區與中西部地區的紐帶，也是安徽省距離出海口岸最近的城市。宿州鐵路、公路、水路交通十分便捷，交通網絡四通八達，優越的區位和交通條件為宿州發展外向型經濟提供了便利和支持。近年來，宿州以人造板加工為代表的外向型經濟得到快速發展，實力大幅提升，質量顯著提高，已成為經濟發展的重要增長極。2014年全市木制品出口1.1億美元，占全市商品出口總額的19.33%，在傳統出口產品中僅次于農產品，位列第二。木制品出口對宿州市林木產業和地方經濟的發展起著重要的作用，然而，這種繁榮的背后卻是面臨的嚴峻挑戰，如加工簡單、技術含量、附加值低以及利潤薄等。

1 宿州市林木產業狀況

宿州市的林木產業是四大主導產業之一，經過“十一五”“十二五”的快速發展，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。特別是“十二五”期間，林木產業的大力發展，已形成以楊樹產業為突出代表和典型特征的平原林木產業，呈現出楊樹產量逐年上升、產業日益強大的發展態勢。根據宿州市林業局提供的數據，2014年宿州市國土總面積近100萬公頃，林地面積約占30%，楊樹類林木蓄積939萬立方米，接近林木蓄積總量的80%，楊木是本市木材加工產業的主要原料。根據宿州市2014年國民經濟和社會發展公報，2014年宿州市全年GDP為1123.07億元，財政收入114.34億元，年末人口642.32萬人。2014年，宿州市有近1000家從事木材加工的企業，從業人員約10多萬人，占本市第一產業工人的近12%，規模以上企業約占企業總數的10%，年產值過億的企業近20家，木材加工出口企業有14家（表1）。

近年來，宿州市政府全力打造皖北楊木加工產業基地，重點建設“一帶六園”——土甬橋區順河－符離－汴河木材加工產業帶，碭山縣薛樓、周寨板材加工園，蕭縣張莊寨，泗縣黃圩、大莊，靈璧縣大廟－馮廟等木材加工產業園。對進園建廠企業，在項目用地、供水供電、稅收政策等方面給予優惠。當前，宿州木材加工產業迅猛發展，借助木材加工業的拉力，一批木材加工龍頭企業和優勢企業相繼建成投產，高端、終端木制產品生產比例逐步提高，產業鏈條不斷向上、下游延伸，培育出一批以紅樹灣木地板為代表的木制品知名品牌，以復合地板和整體櫥柜為主的木制品出口勢頭強勁，出口額及所占比重連年攀升。宿州本地豐富廉價的楊木膠合板是這些出口產品的主要原材料，從而大大提升了產品出口的成本優勢。木制品出口對宿州市外向型經濟的發展起到了不可替代的作用。近三年宿州市木制品出口相關數據見表2。

表2 2012－2014年宿州木制品出口情況表

2 宿州市木制品出口遇到的問題及挑戰

2.1 規模經濟欠缺，產業鏈不完整

規模經濟是要靠企業不斷地通過自身更大規模地采購原料，投入更多的員工，對沉沒成本和公共成本作更大程度地分攤而獲得的規模效益［2］。木材加工企業由于用地和設備投入較大，存在顯著的規模經濟。宿州市現有木材加工出口企業處于手工作坊式、半工廠化、初級工廠化狀態的混雜局面，企業生產規模較小。小作坊式生產與企業規模化生產的整合矛盾較為突出，嚴重制約了宿州市的木制品出口。

產業鏈方面，木制產品的種類不同，所對應的上、下游產業也不同。宿州市出口的木制產品主要是復合木地板和整體櫥柜，對應的上游產業主要是木材種植業、木制板材加工業和相關零配件加工業，原木、木制板材及零配件的價格對木質產品的生產成本有較大的影響。對應的下游企業為各類銷售終端，如家具賣場、超市、專賣店、互聯網等。目前，宿州市的木材種植以楊樹為主，樹種單一，優質樹種缺乏。實木復合地板和櫥柜的生產都需要實木板材，這些實木板材依賴從外地購買。櫥柜的生產需要鉸鏈、滑軌、拉手等配件，宿州市本地缺乏這些配件生產企業。木制品出口所需的包裝一般為紙箱和木托，宿州也沒有配套的廠家。上游產業鏈的不健全，增加了木制品的生產成本，也削弱了產品的出口競爭力。在下游產業鏈方面，規范化的木材交易市場、木材制成品交易市場、物流基地等發展不足，也一定程度地制約了木制品的生產和出口。

2.2 產品科技含量低，利潤空間較薄，從業人員整體素質不高

宿州市現有的木材加工出口企業中都是私營形式，大部分采用相對落后的生產工藝，生產設備落后，技術力量薄弱，工業化水平較低。這些企業大多采用家族式管理方式，產業觀念落后，發展意識不強，管理水平不高。宿州市屬于欠發達地區，對高科技人才的吸引不足。本地的木材加工企業普遍缺乏高科技人才，再加上企業的經營資金緊張，在科研方面投入的資金有限，導致全市的木材加工產品科技含量較低、附加值不高，利潤空間小，企業缺乏核心競爭力。由于宿州木材加工企業經營場所遠離市區，從業人員大都是附近的農民，他們的文化程度較低，80%在上崗前沒有接受過相關技術培訓，職業技能和綜合素質偏低。由于諸多因素影響，企業員工缺乏繼續教育和定期培訓的機會，雖然部分企業對員工安排短期培訓，但由于缺乏相關的培訓經驗，往往流于形式，整體效果并不理想。

2.3 綠色壁壘

近年來，隨著我國木制品對歐美市場的快速擴張，產品出口面臨著日益嚴峻的綠色壁壘。2010年，美國環保局（EPA）發布了兩項復合木制品甲醛釋放限制法規提案，并獲得了美國國會的通過。該項提案提出了堪稱全球最嚴苛的甲醛釋放標準，以刨花板為例，甲醛釋放量的標準高出我國1000倍［3］。初步評估，如果我國木制品加工企業按照美國的這項技術標準組織生產，人造板的制造成本將大幅提升，以人造板作為基材的木制品的成本也會水漲船高，預計將提高15%～20%，這將會極大地削弱我國出口木制品的價格競爭力，降低國際市場的占有份額。同時，越來越多的歐洲國家對我國木制產品提出了森林認證（FSC）要求，森林認證是一種運用市場機制來促進森林可持續經營，實現生態、社會和經濟目標的工具［4］。FSC認證在我國還屬于新鮮事物，大多數木制品的生產企業和消費者對該項認證不夠了解，相應的實踐操作能力比較欠缺。森林認證已成為新型的貿易“綠色壁壘”。隨著我國木制品出口的快速擴張，很多發達國家把FSC森林認證用作抵制中國木制產品進入本國市場的隱形工具。宿州市的木制品出口企業大多規模小，收集整理分析生產經營信息的能力較弱，對國外有關木制品的技術規范、產品標準和評定程序缺乏了解［5］。歐美市場這些對木制品出口的限制，對于宿州市木制品出口企業產生了極為不利的影響，僅僅依靠單個企業很難成功突破“綠色壁壘”的限制。

3 促進宿州市木制品出口的對策

3.1 政府扶持

由于宿州市木制品出口企業大多以中小型企業為主，人才、資金和技術力量薄弱，出口貿易受到一定的限制。另外，宿州市木制品加工產業鏈不夠長，資源利用不充分，附加值較低，從整個產業鏈來說，處于相對低端的位置。從政府層面來講，加大對出口企業的扶持力度，具有非常重要的意義。

第一，政策扶持。宿州市政府應結合木材加工領域的人才現狀和需求實際，出臺相應的人才支持政策。在人才引進方面，比如給予高層次人才住房安置補助；解決高層次人才子女就學、配偶工作問題；給予科研方面的支持。通過社保補貼、購房補助等政策吸引大學生返鄉就業，并做好人才儲備工作。

第二，經濟支持。在資金方面，比如減免相關規費、地方稅；給予財政補貼或貼息。政府鼓勵金融機構放寬對出口企業的貸款限制，多給中小出口企業讓利［10］。加大技術投入，設立專項資金鼓勵技術創新，在積極引進國內外先進的生產技術的同時，注重消化吸收和自主創新，比如可以設立楊木種植技術的專項研究資金，探索利用物理和化學方法提高楊木材質性能，使其具有優質實木板材的品質。如果這項技術可以成功突破，將對完善宿州市出口木制品的產業鏈和提升產品的國際市場競爭力有著重要的意義。

第三，努力建設現代化的木材加工產業園。進一步做大規模，打造皖北木制品加工產業中心，促進產業調整和升級；進一步延伸產業鏈條，形成完整的產業體系，特別是依托木地板工業園的龍頭帶動，加快完成技術改造，加速產業集聚效應，充分發揮規模經濟，打造全國乃至全球最優質的木制品生產基地。

另外，在出口通關方面，政府可以通過綠色通道、直通放行等政策，降低企業出口成本，簡化出口手續。

3.2 企業自身努力

企業應該從多個角度全面看待外國為我國商品在海外市場設置的種種障礙。對于技術壁壘，在看到它消極的貿易保護作用的同時，也應看到其積極的一面。長久看來，技術壁壘還是有利于行業的優化與產品質量的保障，在客觀上刺激了企業加大研發力度、產品更新換代，最終造福廣大的消費者［6］。首先，技術壁壘可以促進企業加強對技術的投入，優化生產結構，生產高質量、低污染、低能耗的產品，進一步保障了消費者的利益，保護了生態環境和生命健康。其次，技術的進步與創新是一個企業生存和發展的不竭動力。歐美、日本以及澳大利亞等國家的木制品技術標準普遍比我國高，對于環保的要求也相當的嚴格，這就要求我國的出口企業適應海外客戶的要求與標準，提高自身的產品競爭力，嚴把質量關與安全關，讓自己的產品達到國外的標準，即使是國外啟動了對本行業的貿易保護，只要出口的產品質量過硬，技術壁壘的限制也無法發揮作用。因此，企業必須加快技術創新，提高技術水平，只有這樣，才能在技術壁壘林立的國際市場中占有一席之地［7］。

如何有效應對國外木制品技術壁壘，減小對我出口企業影響，保障和促進宿州市木質品順利出口，以下幾點可供借鑒和參考：一是出口企業應通過政府相關職能部門、行業協會等途徑了解并認真研究出口國最新的木材加工技術法規條款，制定有效的應對措施［8］。二是應發揮木材加工企業主體作用，通過技術升級，突破技術壁壘。木制品出口企業應加大科技創新和技術研發投入，改進原材料及配方，采用高新技術和清潔生產工藝，積極提高產品的環保性能，樹立綠色品牌，確保出口產品滿足歐美最新安全環保法規的技術要求［9］。員工素質是影響企業發展和產品質量的重要因素，企業應制定科學的培訓計劃，把培訓工作制度化和長效化，提升員工的整體素質。

4 結語

宿州市楊木和勞動力資源豐富，區位和交通條件優越，具有生產出口人造板、復合實木地板、櫥柜等木質產品的比較優勢，但同時也存在著木制品技術含量不高、國際競爭力不強、規模經濟欠缺、產業鏈不完整以及國際市場綠色壁壘等不利因素。解決這些問題，不僅需要政府在人才、資金和政策方面的扶持和引導，更需要企業及時調整發展戰略，推動產品規模化、產業化和標準化，降低生產成本，提高木制品的技術含量和附加值，提升產品在國際市場上的競爭力，從而做大做強宿州市的木材加工產業。

［1］宿州市林業局.宿州林木產業發展規劃［R］.宿州：宿州市林業局，2009

［2］周亮.河南省欒川縣生態林業可持續發展研究［D］.長沙：中南林業科技大學林學院，2012（5）：36-38

［3］徐雪竹，陳學妍.宿遷木制品出口技術性貿易壁壘的研究及對策分析［J］.經濟研究導刊，2011（2）：95-98

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［5］曹丹，包從平.如何解讀木制品出口的“綠色貿易壁壘”［J］.中國檢驗檢疫，2011（4）：27-30

［6］李倩，王雪梅，曾蕾.枟歐盟木材及木制品規例枠對中國木制品出口的影響與對策［J］.林業經濟，2011（4）：1-47

［7］呂青山，趙蘭花.敦化市木制品出口面臨新的挑戰和對策［J］.當代生態農業，2012（6）：172-173

［8］張玉萍.我國木制品標準體系的研究［D］.北京：中國林業科學研究院木材工業研究所，2011（29）：174-175

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（責任編輯：周博）

F740

A

1673－2006（2016）04－0004－04

10.3969／j.issn.1673－2006.2016.04.002

2015-10-30

安徽省高等學校人文社會科學重點研究項目“歐美新綠色壁壘下宿州木制品國際競爭力研究”（SK2016A1016）；安徽省高等學校人文社會科學重點研究項目“宿州市現代農業產業聯合體創新實踐的調查與研究”（SK2015A769）；安徽省高等教育振興計劃重大教學研究項目“應用型創新人才培養模式改革研究——以經管類專業為例”（2014zdjy132）；安徽省高等學校省級質量工程項目“教學做一體化理念下高職國際貿易實務專業教師角色定位的研究”（2014jyxm507）。

梁艷（1974－），女，安徽蕭縣人，碩士，講師，主要研究方向：國際貿易理論與實務。