幼兒窘在園門口各國破解入托難

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幼兒窘在園門口各國破解入托難

第一百五十四回

有請張華先生接著講

列位看官，不知道從何時起，家中孩子上幼兒園成了困擾中國家庭的一大難題：公辦幼兒園——難進(jìn)，私立幼兒園——太貴！翻開這些年的報道，幼兒園入園難、收費(fèi)貴已經(jīng)成了全社會普遍關(guān)注的問題。

為了讓孩子入個優(yōu)質(zhì)幼兒園，拼爹、拼房、拼關(guān)系蔚然成風(fēng)。家長疲憊不堪，孩子跟著也鬧騰。說起來，這樣的頑疾不是一天兩天能解決的。古話有云，它山之石，可以攻玉。在歐美發(fā)達(dá)國家，家長們是否也有同樣的苦惱，他們的政府又是怎樣解決這些問題的呢？

且聽我往下分解。

瑞典得排隊(duì) 日本要抽簽

話說，很多國人羨慕外國幼兒園如何如何的好。其實(shí)，這只是看上去很美，很多歐美、日本發(fā)達(dá)國家也存在入園難的問題。

在日本，以東京為中心的首都圈，公立和私立幼兒園的數(shù)量比例基本是1:9。由于公立幼兒園的數(shù)量少，不能給適齡兒童提供足夠的學(xué)位，很多家長必須經(jīng)過排隊(duì)或抽簽來為孩子爭取入園名額。日本最近幾十年來的低生育率和老齡化問題很嚴(yán)重，但即使這樣，小孩的入園、入托也是困擾家長的一件大事。

往北邊看，俄羅斯政府基本包辦了學(xué)前教育，但這并不意味著家長們就可以高枕無憂。相反，俄羅斯的入園難問題也相當(dāng)突出。當(dāng)孩子呱呱墜地，家長立馬得去區(qū)教育委員會排隊(duì)，然后開始漫長的等待。

由于名額問題，有的家長可能在兩三年之后才能等到某個幼兒園園長的通知電話。因?yàn)橛變簣@數(shù)量有限，所以俄國政府規(guī)定幼兒園每個班級的人數(shù)不得少于25人。另一方面，俄羅斯全國的私立幼兒園很少，只占不到5%的份額，這又大大增加了適齡兒童入園的難度。

南半球澳大利亞的情況也不樂觀。該國幼兒園也分公立、私立。因?yàn)楹⒆訑?shù)量多、托兒資源也不足，一些區(qū)域托兒中心的學(xué)位非常緊缺，要上幼兒園只能是先到先得。在悉尼北區(qū)，一些家長苦等兩年卻依然入托無門，有些托兒中心的等候名單上甚至有三四百人吶！

即使在全球最富裕的北歐國家，也避免不了這一難題。瑞典幼兒園分為三種：公立幼兒園、私立幼兒園和家庭管理式托兒所。公立幼兒園所有的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)由政府埋單；私立幼兒園則由企業(yè)出資，政府給予一定補(bǔ)貼；家庭管理式托兒所一般是由具有保育經(jīng)驗(yàn)的年紀(jì)大的女性私人承辦，在瑞典稱為日托媽媽，政府同樣給予補(bǔ)貼。

雖然類型不少，可瑞典孩子入園都要提前排隊(duì)注冊，好一些的幼兒園要等半年到一年才能有入園的機(jī)會。這可就辛苦了家長，準(zhǔn)爸爸準(zhǔn)媽媽們在懷孕期間就得去附近的幼兒園參觀、聯(lián)系入園事宜。當(dāng)孩子拿到社會福利人口的證明后，家長就可以排隊(duì)注冊等待了。

方便日耳曼 市場美利堅

有看官聽到這里，肯定會抗議：照你所說，地球上這么多國家，就沒有一個能解決入園問題的好地方啦！

別著急。德國的情況算是比較好的。因?yàn)楣ⅰ⑺搅⒂變簣@的數(shù)量充足，德國雖然幼兒園規(guī)模大都很小，但基本不存在入托難的問題。

美國的情況也不錯，小孩入園沒有居住地的限制。但如果家長一心要讓寶寶上一個質(zhì)量上乘的幼兒園，那么就得接受一些限制條件，比如先長后幼的篩選原則。如果選擇的幼兒園實(shí)在太搶手，那么對不起，也得在寶寶還未出生時就開始申請了！

不過，雖然美國入園不是難題，但收費(fèi)彈性空間卻比較大。據(jù)統(tǒng)計，2014年美國托兒所和幼兒園收費(fèi)從3500美元/年到18000美元/年不等。各州之間的收費(fèi)水平也有很大差異，從不超過6500美元/年到超過1萬美元/年不等。

除了所在地域生活成本有差異，更多的是托幼機(jī)構(gòu)的管理標(biāo)準(zhǔn)不同。美國的托幼機(jī)構(gòu)完全是市場化運(yùn)作，如果家長選擇一家管理嚴(yán)格、師生比例合理的幼兒園，費(fèi)用自然會相應(yīng)較高。此外，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也和孩子的年齡段掛鉤，年齡越小收費(fèi)越貴。

與美國相比，同樣是發(fā)達(dá)國家，英國托幼的費(fèi)用就不同。在倫敦的公立幼兒園，費(fèi)用便宜得簡直令人咂舌：不但沒有國內(nèi)盛行的“贊助費(fèi)”一說，而且連學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、雜費(fèi)、保安費(fèi)都給您免了，唯一需要家長掏腰包的是孩子的午餐費(fèi)。即使是餐費(fèi)，在全球物價最昂貴城市之一的倫敦，也幾乎接近于免費(fèi)午餐了——每天1.9鎊，一周5天9.5鎊，一個月算下來還不到400元人民幣。即使是這項(xiàng)費(fèi)用，如果家長讓孩子每天帶午餐去幼兒園，這一項(xiàng)花銷您也可以省去了。

真是發(fā)達(dá)資本主義國家的典范啊！

公立加拿大 補(bǔ)貼俄羅斯

各位看官知道，咱們國家公立和私立幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)迥異，基本上私立是公立的好幾倍。于是乎，想進(jìn)公立幼兒園的人擠破了頭。

在澳大利亞，幼兒園也分公私兩種。因?yàn)橹菡难a(bǔ)助，公立幼兒園費(fèi)用較為低廉。例如同屬悉尼市中心范圍內(nèi)的幼兒園，公立的每天在80～90澳幣（約合383元～431元人民幣）之間，而私立一般在每天110～130澳幣（約合527元～623元人民幣）之間。

在日本，公立幼兒園收費(fèi)每年平均23萬日元（約合人民幣1.1萬元），私立幼兒園年平均高達(dá)48萬日元（約合人民幣2.4萬元）。為了降低收費(fèi)，有的幼兒園要求孩子每天都帶便當(dāng)上學(xué)，美其名曰“防止孩子們忘記了媽媽的味道”。而日本保育所的托兒費(fèi)又是另一種收費(fèi)方式，它根據(jù)前一年父母的收入情況及兒童的年齡而定，當(dāng)然是年齡越小的孩子費(fèi)用越高。但當(dāng)家庭有了第二個孩子，費(fèi)用會減半，而對第三個孩子則完全沒費(fèi)！難不成，這是幼兒園為了配合政府，在搞刺激生育么？

上文咱們說到，德國公、私幼兒園基本不存在入園難的問題。與大多數(shù)國家不同，德國公私立幼兒園收費(fèi)大致相同，也大大避免了這一世界難題。德國幼兒園的收費(fèi)，大約是半天班每月介于50～60歐元之間，全天班每月介于120～130歐元之間，這些包括了早餐、點(diǎn)心及午餐費(fèi)。幼兒園如果負(fù)擔(dān)不起可以申請政府補(bǔ)貼，在德國，所有的公私立幼兒園全部接受政府補(bǔ)助。

俄羅斯也有貼心的政策，是以補(bǔ)貼的形式給家長，以減少家庭負(fù)擔(dān)。俄羅斯聯(lián)邦政府從2007年開始，為家長發(fā)放支付幼兒園的補(bǔ)貼。如果一個家庭有一個寶寶，家長就獲得幼兒園費(fèi)用20%的補(bǔ)貼；如果有兩個兒童，補(bǔ)貼額為50%；如果有三個孩子，那么可獲得補(bǔ)貼70%。跟日本一樣，在俄國也是多生孩子好喲！

在加拿大，國家并未規(guī)定強(qiáng)制性的學(xué)齡前教育，但很多家長都愿意送孩子去幼兒園。因?yàn)榧幽么蟮挠變簣@大多是公立的，學(xué)費(fèi)全免。讓咱們羨慕的還有瑞典，瑞典從幼兒園到大學(xué)的教育都是免費(fèi)的，包括在學(xué)校的午餐。但幼兒園每個月根據(jù)父母的收入和日托時間，會收取一定的捐助費(fèi)，最高上限是1200克朗每月，如果是低收入家庭則可以免交。

入園分階段 資源待平衡

我還記得，咱小時候讀幼兒園的歲數(shù)是5歲，讀完一年剛好念小學(xué)。現(xiàn)在國內(nèi)幼兒園孩子，入學(xué)都提前到了3歲左右。

在瑞典，幼兒園接受年齡最小是1歲。因?yàn)槿鸬涓改篙喠餍萃?80天產(chǎn)假后都開始上班，必須把孩子放到幼兒園去。在澳大利亞，按照法律規(guī)定，孩子4歲之前可以上托兒所，年滿4歲必須上一年的幼兒園。

日本幼兒教育分得也挺細(xì)致，學(xué)齡前兒童教育和看護(hù)有兩個不同的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。前者是厚生勞動省管理從0歲開始入托的托兒所，另一個則是文部科學(xué)省，管理從3歲開始上的幼兒園。在加拿大東部，幼兒園的學(xué)制大致分為高班和低班，類似于我國的大班和小班：上低班得滿4歲，高班則要滿5歲。西部的情況又有所不同：幼兒園只設(shè)高班，兒童年滿5歲方可就讀。

列位看官，說了這么多，想必您也聽明白了，原來咱們頭疼幼兒入園難、收費(fèi)貴的苦惱，在其他國家也不同程度地存在著。與中國政府一樣，各國政府為了解決這一問題，也是搜腸刮肚沒少想對策。

其實(shí)，教育是一種資源。作為資源，就存在優(yōu)劣之分，就會有短缺或充沛的區(qū)別，就會有供需的矛盾。幼兒教育資源，因地域不同、國力強(qiáng)弱、城市的發(fā)展等因素，必然會產(chǎn)生各種問題和難題。資源性的教育難題不是一時就能解決的，目前抽簽、排隊(duì)之類的措施雖然有時缺乏公允，但也實(shí)屬無奈。

翻開各國解決幼兒入園問題，都離不開政府財政的補(bǔ)貼和支持。當(dāng)前，我國政府對學(xué)前教育的投入力度有限，特別是公私分明。其實(shí)在理論上講，作為學(xué)前教育，無論公立或私立幼兒園都承擔(dān)著教育重?fù)?dān)，都應(yīng)為其無差別地提供制度支持。只有資源均衡了，在家長眼中沒有貴賤之別，才可能逐步舒緩實(shí)現(xiàn)入園難、入園貴的難題。這正是：

不少幼兒入園難，園門緊閉錢把關(guān)。

只盼上下齊努力，為咱家長解憂煩。