關于留守兒童受教育調查報告

薛靜（中共子長縣委黨校 陜西子長 717300）

關于留守兒童受教育調查報告

薛靜（中共子長縣委黨校 陜西子長 717300）

調查時間：2015年4月

調查地點：陜西省延安市子長縣農村各小學

調查方式：采用收集材料、電話、面談等方式進行調查

調查目的：近年來，隨著我國社會經濟的持續發展，城市化和現代化進程的不斷加快，越來越多的農村剩余勞動力外出務工，由于經濟、家庭等各種原因，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童。因該群體在不斷的擴大，留守兒童的受教育問題引起政府和社會普遍關注。客觀真實的了解留守兒童受教育方面的具體情況和整體概況，認識和把握時下農民工子女在教育方面的傾向和基本問題，并且通過對不同地區不同經濟狀況的調查，了解農民工在教育其子女觀念中存在的差異。

為了摸清農村留守兒童教育問題現狀，探尋更多解決農村留守兒童教育問題的有效途徑，就當前農村留守兒童受教育問題進行了專題調查。現將此次調查的情況報告如下：

一、子長縣農村留守兒童的基本概況

隨著社會主義市場經濟的發展和城鎮化建設步伐的加快，人口流動的格局逐步形成，流動兒童少年尤其是隨父母進城的低收入的流動農民工子女、留守子女接受義務教育問題隨之顯現，日漸成為義務教育工作中的難點和亟待解決的問題，為政府和社會所關注。黨中央、國務院高度重視農村留守流動兒童的健康成長，多次做出重要指示，強調要密切關注農村留守流動兒童等特殊兒童群體的權益保護，為他們創造健康成長的良好環境。隨著國家改革開放，社會主義現代化建設步伐的不斷加快，產業結構的優化調整，越來越多的農村人口開始涌入經濟發達地區，這也就造成了當地農村留守兒童群體在不斷地擴大，由于缺乏父母的溫暖與關愛，使得他們在如何更好的受教育和健康成長的問題上得到政府和社會各界的熱切關注。

二、子長縣農村留守兒童教育和發展中存在的主要問題

農村留守兒童是農村社會轉型時期和農村大規模勞動力到城市就業后出現的一個特殊的社會群體，由于家庭不富裕，父母長期在外，他們大都跟祖輩、親戚生活在一起，還有的甚至是獨自生活。種種原因造成了他們生活中缺少父母的影子、父母的溫暖，也造成了他們形成不同于其他孩子的生活學習習慣。在當地，我們進行了調查，了解到特殊的學習和生活環境，給農村留守兒童的學習、生活及心理發展都造成了一些不利的影響，這些影響在他們受教育的問題上表現的尤為突出，主要表現為以下幾個方面：

1.思想道德教育的缺失

留守兒童正處于成長發育的關鍵時期，同時也處于世界觀、人生觀、價值觀的形成期。父母不在身邊或監管人對其監管的不到位，周圍的一些不良價值觀對孩子們單純且沒有生活閱歷的心靈有著很大的影響。撫養人或監護人對留守兒童的家庭教養方式普遍采取的是溺愛型，從而導致他們道德情感的缺失，只知道單向的接受愛而不去施愛。對家長、朋友、鄰居和周圍的社會冷漠少情且缺乏社會責任感。他們往往在認識價值觀上產生偏離和個性、心理發展變的異常，這些錯誤的認識、價值觀和心理缺陷，使他們在日常生活中表現出冷漠、敏感、孤獨、膽怯、自卑和自我封閉等不良情緒。同時留守兒童缺乏必要的自覺性和自律性，很多人道德意志薄弱，有的吸煙酗酒、賭博、迷戀網絡，有些甚至與社會上的不法分子混在一起，走上了違法犯罪的道路。

2.家庭教育的缺失

留守兒童家庭大多經濟比較貧困，不能為兒童提供良好的學習條件，缺少在家學習的環境和學習資料等。同時，大部分留守兒童家里有很多家務和農活，由于父母在外打工，這些工作大部分都落在了孩子身上，經調查大約有73.3％的兒童課余時間主要用于做家務和干農活，因而他們在學習上的時間就很少了。另一方面，由于87.5％的留守兒童的監護人是爺爺奶奶或外公外婆，其他監護人僅占12.5％。由于監護人的年紀比較大，而且大都是小學學歷，甚至沒有上過學，因而在教育孩子的時候往往力不從心，孩子也很少向家人請教學習問題。其結果是留守兒童學習成績較差，僅有16.7％的兒童成績較好，大多數留守兒童的成績都處于中等偏下，輟學、失學的現象屢見不鮮。影響留守兒童受教育的一個很重要因素是父母對待孩子的態度，由于父母長期在外打工供給家里的生計，加上父母平常對孩子生活學習的不關心，在潛意識里給孩子樹立了讀書無用論的思想，使孩子產生厭學甚至退學的想法。有些父母很是重視孩子的學習，這樣的家長往往只注重孩子的成績，其他德、體、美、勞等通常被排除在外，使孩子的教育成長畸形發展。

3.留守兒童上學難

由于家庭經濟貧困，留守兒童上學負擔重，導致一部分人輟學在家。因為兒童成長的過程中父母的關愛和教育是極為重要的，因此很多父母都帶著孩子出去打工，但是由于城鄉戶籍制度在我國長期的存在，導致城市和鄉村之間的發展不均衡，在兩地的教育問題上亦是如此。農村地區經濟落后，教育教學設備、師資條件較差，這些都不足以使孩子受到良好的教育。但是我國實行學生戶籍所在地就近就讀的原則，成為阻礙他們外出就讀的障礙，并且大多數學校的升學考試、中考、高考等都要求是當地戶口。在外地讀書，還涉及到教科書版本不同的問題，在一些學校就讀需要交納高額的轉學費和學雜費，而這不是一個農村家庭可以承擔的，因此留守兒童大多都留在教學條件較差的農村上學。

4.家長與學校溝通少

父母外出打工，往往由于工作忙、工作累，很少關注孩子的學習生活，因此，在同與孩子老師聯系的次數就比較少了，家長與學校聯系大都很少，因此父母很難了解到自己孩子的受教育情況，而通過學校一起教育引導孩子就更加困難了。父母是家里的經濟支柱，同樣他們在關愛孩子時更注重物質經濟層面的，往往忽視了孩子心理需要溫暖和呵護。

5.學校、老師教育不到位

在農村學校，留守兒童往往是分散著的，通常一個班級可能會有幾個學生是留守兒童。老師一般注重的是完成自己的教學任務，而學生的思想道德、心理健康和生活上的問題一般會忽略過去，甚至很多老師對自己班里的留守兒童不甚了解，從而很好的教育關愛留守兒童也無從談起了。學校在制定規章制度分配任務時，往往不會對留守兒童進行特殊的照顧，有很多學校建立了留守兒童檔案，但沒有得到好好利用，使之成為了一個空架子，這是在處理留守兒童受教育問題上的一大浪費。

綜上所述，我們雖然在處理留守兒童問題上有一些措施，但是由于與現實情況的差異等原因，使得該問題得不到很好的解決。而探究留守兒童生存狀況、尋求有利于留守兒童健康發展的對策和措施是社會主義新農村建設和落實科學發展觀的具體體現，是關系兒童發展與社會穩定的頭等大事，因此我們要找對策，找解決之路。

三、關于留守兒童受教育問題的對策和建議

1.針對留守兒童思想道德教育的缺失，學校應該開設心理輔導課。老師在平時盡量關愛那些由于家庭生活的不完整，在心理發展上存在更多的困惑與問題的留守兒童，有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，給予他們老師的愛、集體的愛來彌補他們缺少的父母的愛。

政府要把培育農村良好的育人風氣作為一項基礎性工作來抓，營造良好的育人風氣，引導留守兒童樹立正確的認識、價值觀和心理發展，讓他們明白知識的重要性，堅決使留守兒童完成學業，決不能讓農民工群體“富了一代人，垮了下一代”。

2.《中共中央關于加強中小學生德育工作通知》中指出：家長是孩子的啟蒙老師。所有家長都應對社會負責、對后代負責、身體力行、教育子女。要轉變陳舊落后的家庭教育觀念和方法，提高家庭教育水平，教育部門和學校要積極主動地指導家庭教育。由此可見，父母對于孩子的教育是極其重要的。要解決留守兒童受教育問題，家長就必須多多關注孩子，讓孩子感受到來自父母的愛，讓他明白自己父母的一片苦心，使他樹立奮斗的動力。還有平時多了解孩子的學習生活，盡量把電話替換成書信，這樣更容易讓孩子明白自己在受著關注，可以更好地進入孩子的內心，撫慰孩子孤寂的心靈。

由于監護人不能很好地解決留守兒童家庭教育的問題，這就需要強化學校的教育作用。建立、健全留守兒童檔案，作為學校與孩子監護人和外出務工家長聯絡的橋梁和紐帶，構建學校、留守兒童、留守兒童父母、監護人多方多元互動的局面。在學校老師需要給予留守兒童更多地關注，盡可能的幫助他們解決學習上的難題。學生之間可以成立互幫小組，可以互相解決學習上的問題，在生活中也可以互相幫助，以集體的溫暖去關愛他們。

3.政府應加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉差別。改革現有的戶籍制度，打破“二元”體制，開辟農民工子女就學的“綠色通道”，加快城鄉發展，逐漸消除醫療、就業、保險、住房等城鄉壁壘的限制，使農村勞動力自由的流動，留守兒童不再留守，讓他們可以享受到優質的教學資源，實現教育公平。

4.政府應加大教育投資力度，并高效率地利用教育投資資金。

科學高效的配置鄉鎮中小學教育、教學資源，一些地區可以創建的具有地方特色的“留守兒童溫暖之家”，在方便留守兒童住宿的同時，也讓他們感受到了群體中的溫暖和關愛；對學校老師進行留守兒童教育問題知識培訓、考評，并制訂科學合理的獎懲機制；在當地發展縣域經濟，吸引外出務工人員回鄉投資或就業；加快新農村建設，農村經濟發展，生活水平高了，就業機會多了，外出務工人員就會逐漸減少，當地的留守兒童也會相應的減少，留守兒童受教育問題從而也可以得到一定程度的緩解。

5.各級政府要積極調動社會各方力量參與到留守兒童受教育問題中來。推動社會關注，使之形成合力，對留守兒童進行捐贈和資助。社會各界要積極配合有關部門依法加強對網吧、游戲廳等娛樂場所的監管力度，定期組織留守兒童參加各種生活技能的培訓及競賽活動，鼓勵他們走出校園參加各類義務勞動，培養愛國、愛家、自立、自強、樂于助人的良好品德。

6.配合社區、街道、鄉鎮做好對本轄區內流動兒童少年、留守子女尤其是進城務工就業農民子女接受義務教育的組織動員工作。根據有關學籍管理規定，制訂流動兒童少年、留守子女學籍管理辦法，為流動兒童、留守子女就學提供便利條件；積極創造條件，努力做到不讓一個流動兒童、留守子女失學，切實保障流動兒童少年、留守子女接受義務教育的權利。

7.積極改善辦學條件，加強管理和指。確保流動兒童少年、留守子女接受義務教育招收流動兒童、留守子女的中小學校要積極改善辦學條件，加強師資隊伍的建設，建立健全學籍管理制度，提高辦學水平。各中小學校對隨班就讀的流動兒童少年、留守子女在教育教學管理上，應與正式在籍學生一視同仁，在評優獎學、競賽活動等方面應同一標準，同等對待，享受同等接受義務教育的權利。

縣教育局對招收流動兒童、留守子女的中小學校加強指導和監督，在教育教學、教研教改、安全衛生等方面定期進行督導檢查，引導學校規范辦學，全面實施素質教育，不斷提高教育質量。

8.規范程序，讓每一個兒童少年都能享受均等的義務教育。為了切實保障流動兒童少年、留守子女接受義務教育的權利落到實處，必須做好進城務工就業人員的界定，嚴格操作程序，保障流動兒童少年、留守子女按時入學。是家長提出書面申請；是領取義務教育卡，由縣教育局統籌、協調安排就讀學校；是提供相關證明材料（戶籍地政府外出務工、子女隨同外出就學證明或戶口；現居住地居委會或派出所證明、現工作單位證明、來境內居住半年以上租住房屋合同），到學校登記報名；是學校審核入學證件，發放錄取通知書；是報到注冊，建立流動兒童少年、留守子女學籍檔案。流動兒童少年、留守子女家長要努力提高送子女接受義務教育的法制意識，按時送子女入學，配合學校做好子女的教育工作;若要流動,按照學籍管理規定,辦理相關變動手續。

四、留守兒童需要全社會共同的關心、關愛和關注。

就目前政府針對留守兒童受教育問題所制訂的各項政策及實施的狀況來看，現實與目標還有不小的距離。留守兒童教育問題與思想道德教育缺失、家庭教育的缺失、留守兒童上學難、學校老師教育不到位、家長與學校溝通少與我國目前所處的發展階段有關。各級政府應同社會共同構建“以人為本，關愛留守兒童”的公平自由平臺，鼓勵大家參與到關愛留守兒童教育問題的工作中來，為構建和諧穩定的社會主義社會獻出自己的力量。

解決流動兒童少年、留守子女接受義務教育的問題，涉及面廣，影響因素復雜。各學校要加強調查研究，根據本實施辦法精神，結合實際情況認真制訂流動兒童、留守子女接受義務教育工作的具體辦法，并注意總結經驗，不斷完善，切實做好這項工作，努力做到讓每一個兒童少年都能享受均等的義務教育。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.031