基于生態文明視角的產業結構優化模式研究
——以西部地區甘肅省武威市為例

寧銀蘋（中共武威市委黨校 甘肅武威 733000）

基于生態文明視角的產業結構優化模式研究
——以西部地區甘肅省武威市為例

寧銀蘋（中共武威市委黨校 甘肅武威 733000）

生態文明作為更高級的人類文明新形態，對產業結構有著新的特殊要求。本文從生態文明的基本理論體系出發，對武威市產業結構和生態現狀進行分析。并得出武威市生態文明水平逐年提高，即生態持續好轉。這在于武威市用生態文明新理念和科學發展為指導探索出的一種更優化的產業結構發展模式。

生態文明；產業結構；優化；模式

經過30多年的高速發展，我國產業結構的調整進入了新的階段，資源與環境約束趨緊，經濟轉型與產業升級迫在眉睫。黨的十八大報告把生態文明建設放在突出地位，首次獨立成篇集中論述，并與經濟、政治、文化、社會建設一起構成“五位一體”的總布局，將生態文明建設提到前所未有的高度，這就意味著文明形態的制度變遷，為當前的產業結構調整提供了新的理論支撐。

一、武威市生態文明與產業結構現狀及分析

1.武威市生態文明現狀分析

武威地處騰格里、巴丹吉林兩大沙漠的交匯地帶，生態極度脆弱。南部祁連山林區水源涵養林功能脆弱，淺山干旱區水土流失嚴重，川區綠洲平原生態負荷過重，北部沙區植被稀疏，風沙肆虐猖獗，沙漠占國土面積的一半以上，是全國出名的生態環境惡化、脆弱區。

（1）水資源嚴重緊缺

武威因常年干旱少雨，資源性缺水問題相當嚴重。人均水資源僅550立方米，是甘肅省的1/2、全國的1/4；耕地畝均占有水資源220立方米，僅為甘肅省的1/2、全國的1/8。同時年水資源總量為16.59億立方米，而實際用水量28.4億立方米；流域內年均降水量為200毫米，而蒸發量為2600毫米，蒸發量是降水量的13倍。

（2）土地沙化嚴重

水資源的短缺使地下水超采嚴重，地下水位嚴重下降，天然植被大面積枯死，土地沙漠化加快。武威市作為石羊河流域人口最密集的區域是荒漠化和沙漠化危害最嚴重的地區，全市荒漠和沙漠化面積占總面積的66.5％，風沙線長達654公里。由于土地的荒漠化日益加劇，沙塵暴則越演越烈，嚴重威脅著武威廣大人民群眾的生存發展和甘肅、西北乃至全國的生態安全。

（3）生態系統退化

因石羊河水的補給來源為祁連山區大氣降水和高山冰雪融水，然而隨著全球氣溫的上升，近50年河西平均氣溫上升了1.4℃，造成了雪山冰川加速融化，水循環處于嚴重的負平衡。近10年來，雪線以年均2米速度上升，有的地區竟達到12.5米到22.5米。按這樣的速度持續融化，再過三、四十年，石羊河上游、祁連山東段的冰川將不復存在，石羊河流域人民賴以生存的生命源泉將會消失。同時由于地下水位下降，使得大批天然植被枯死衰亡，綠洲面積銳減。

2.武威市產業結構現狀

“十二五”期間，武威市提升產業結構調整力度，推進產業轉型升級，成效顯著。2014年武威的GDP總值達到405.97億元，同比增長9.1％（可比價）。其中：第一產業增加值94.71億元，增長6％；第二產業增加值172.89億元，增長11.3％；第三產業增加值138.37億元，增長11.4％。三次產業結構由2013年的23.4：43.6：33調整為23.3：42.6：34.1。可以看出武威市產業結構在不斷優化。但是，呈現出的特點為一產所占比重較高，二產比重偏高，三產相對滯后。

縱向分析，2014年武威市第二產業的GDP比重高達42.6％，與2010年的二產比重相比增加了2.59％，這說明第一產業產值占總GDP比重的減少伴隨著第二產業比重的增加。第三產業GDP的比重為34.1％，比2010年的33.56％增長了0.54％，與2010年相比，武威市2014年第一、二、三產業比重變化較大。可以說,武威在產業結構調整方面作了很大的努力且成效顯著。

橫向分析，武威市一產比重趨于下降，但是占比要高于全國平均水平；二產比重略有增長，明顯高于全國平均水平；三產呈緩慢增長態勢，且低于全國平均水平，且二、三產業的發展趨勢相關性較高，增長趨勢基本一致，但第二產業的產值明顯要高于第三產業的產值。

通過上述分析，一方面說明武威市產業結構的不盡合理。目前武威市三大產業中，第一產業所占份額仍然過重。第三產業占GDP比例隨國民經濟增長呈波動增長趨勢，但增長較為緩慢。另一方面說明武威市第二產業的產值占GDP的比重較大，對武威市國民經濟發展的貢獻非常大。依據美國城市學家諾瑟姆提出的城鎮化發展的“S”型曲線規律，對比工業化各階段的產業結構，武威市處在工業化初級階段即一產占比＜二產占比，且一產比重＞20％，也就是說,武威當前經濟的發展是由第二產業推動的，工業化的發展導致產業結構的演進，直接帶動經濟水平的提高。所以盲目減小第二產業的投資比例并不利于武威市經濟的可持續發展。因此要充分發揮武威市地域資源優勢，加快農業現代化，從而為產業結構的優化奠定基礎。同時加快武威保稅物流中心的建設和運營，打造“武威國際陸港”，使之發揮商貿物流樞紐的作用。

二、武威市生態文明水平評價

1.生態文明水平評價指標體系的構建

本文試圖研究武威2010—2014年生態文明水平，本文所用的數據,主要根據武威2010—2014年武威市國民經濟和社會發展統計公報及有關部門的統計資料。生態文明評價指標體系構建是根據武威市生態文明的實際情況，在充分參考相關研究成果的基礎上（楊三變，2011郇恒飛，2013李懿洋，2011），通過提取部分最被公認、自選部分最具代表的指標而最終建立的。選取18個指標進行計算。

生態可持續發展中選取了人均水資源、建成區綠化覆蓋率、工業固體廢物綜合利用率、污水處理率等四項指標；社會可持續發展中選取了恩格爾系數、每萬人口中大學生數、社會保障覆蓋率、貧困人口所占的比例、人口密度、人口自然增長率等六項指標；經濟可持續發展中選取了人均GDP、第一產業占GDP比重、第二產業占GDP比重、第三產業占GDP比重、居民消費價格指數、外貿出口總額、固定資產投資、R&D經費占GDP的比重等八項指標。

2.武威市生態文明水平評價

通過測算得出武威市生態文明水平在不斷提高，從2010年0.18、2011年0.35、2012年0.61、2013年0.93、2014年1.28。這說明武威市市堅定不移地實施生態立市戰略，以生態環境和資源狀況為基石，謀劃布局經濟社會發展。同時，大力實施生態移民“下山入川”工程等做法，使得生態環境進一步優化，促進生態持續好轉。

三、基于生態文明的武威市產業結構優化模式

鑒于武威嚴峻的生態形勢，在實現生態保護與產業結構的優化的過程中，武威市進行了實踐性探路。在探索的過程中，面對既要改善生態環境，又要實現經濟發展，既要實現農民增收、又要調整結構壓減用水量，在這一系列矛盾中，武威市以生態文明新理念和科學發展指導實踐，走出了一條統籌兼顧各方利益的協調之路。一方面與十八大所提出的尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念一脈相承、不謀而合。另一方面又回應了人與自然、人與社會、人與人和諧共處的文明新形態。

1.“設施農牧業＋特色林果業”的主體生產模式

為了解破結構性缺問題，武威市探索建立了“設施農牧業＋特色林果業”的主體生產模式。設施農牧業+特色林果業”的現代農業新模式，著力壯大以日光溫室為主的瓜菜業，以暖棚養殖為主的畜牧業，以紅棗、釀造葡萄為主的特色林果業和節水高效的大田農業，開創了集中連片、規模化、集約化、節水高效的現代農業發展之路。隨著主體生產模式的推進，目前，武威市初步建立了現代高效節水農業體系，逐步形成了高效、節水、增收的現代農業發展新格局。

2.“麥草沙障+梭梭”的治沙造林模式

面對嚴酷的自然條件和惡化的生態環境，長期以來，武威人民與風沙進行了堅持不懈的斗爭。目前已經建立了“國家有投入、科技做支撐、農民有收益”的生態建設長效機制，并且探索出了“麥草沙障+梭梭”的低成本高效率的治沙模式。“麥草沙障+梭梭”的治沙模式，就是在這些麥草方格里種上梭梭、沙棗、花棒等沙生植物藥材等作物，然后把梭梭林承包給群眾管護，既可以增加群眾收入，又保護了治沙成果，實現了經濟與生態的雙贏。

3.“下山如川”的生態移民模式

武威市作為甘肅省農業大市，轄三縣一區，其中，民勤縣是典型的生態惡化沙區，古浪縣屬國家級扶貧重點縣，天祝縣是高寒藏區，也是國家級扶貧重點縣，涼州區是農村人口密集區。全市有貧困人口47.2萬人，占農業人口的35.9％。鑒于武威特殊的自然環境條件及貧困面大的問題,武威市從可適宜居住的地區、產業集聚狀況、交通便捷程度、生態環境優越性等方面綜合考慮，啟動實施了生態移民“下山入川”工程。隨著“下山入川”工程的實施，在地域上實現了相對集中定居和城鎮化；產業上形成了以日光溫室、養殖暖棚為主導，勞務輸轉為補充的產業發展格局。進而緩解了對生態環境的巨大壓力，實現了人口、環境、經濟與社會之間的協調發展。

4.“生態園區”拉動新興產業的模式

武威市作為河西新能源基地的重要組成部分，太陽能、風能和土地資源十分豐富，為了將資源優勢轉化為經濟優勢，正在努力將其培育成新的經濟增長點和支撐工業經濟發展的新興支柱產業。目前，武威新能源裝備制造產業園重點構建“4+3+2”產業發展體系，打造以新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風能裝備和綠色照明裝備）為核心，以常規裝備（專用設備制造業、交通運輸裝備制造業和節能環保裝備制造業）為輔助的循環產業鏈，配套發展以現代物流業為主的生產性服務業和以房地產為主的消費性服務業。重點加強水資源、工業廢棄物、廢氣、生活垃圾的循環利用系統構建，引入先進的清潔生產模式，全面推進清潔生產，實施清潔生產評價和清潔生產審核體系，形成了“一軸、一核、五片區”的循環經濟發展格局。

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10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.005

寧銀蘋（1983、10---）女，甘肅天祝人，中共武威市委黨校講師，碩士研究生，主要研究方向為區域經濟。