“一帶一路”背景下天水綠色發(fā)展路徑探析

宋彥軍（天水市麥積區(qū)委黨校 甘肅天水 741020）

“一帶一路”背景下天水綠色發(fā)展路徑探析

宋彥軍（天水市麥積區(qū)委黨校 甘肅天水 741020）

“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，更是綠色發(fā)展之路。本文從“一帶一路”戰(zhàn)略與綠色發(fā)展的關(guān)系入手，對(duì)天水市在“一帶一路”中的位置及“天水構(gòu)想”進(jìn)行了分析，指出天水應(yīng)該積極主動(dòng)把握“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇和綠色發(fā)展的時(shí)代潮流，發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”中去。

“一帶一路”；綠色發(fā)展；天水

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是我國(guó)在新的歷史時(shí)期實(shí)施的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)所在。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力踐行綠色發(fā)展既是深入貫徹“五大理念”重大舉措，也是直面“一帶一路”生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題的根本選擇。2013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)指出“既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。2015年3月，我國(guó)政府制定的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》指出：“在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。”尤其是陸上絲綢之路沿線地區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱氣候異常干燥，降雨量極其稀少，水資源嚴(yán)重不足,地貌形態(tài)以沙漠和草原為主，其中沙漠面積占總面積的1/4以上。因此，在推進(jìn)“一帶一路”向西發(fā)展戰(zhàn)略中，特別要注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，要把生態(tài)環(huán)境合作作為“一帶一路”建設(shè)的切入點(diǎn)，用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)“一帶一路”，將“一帶一路”打造成綠色之路、生態(tài)之路與和諧之路。

一、天水市在“一帶一路”中的位置及“戰(zhàn)略構(gòu)想”

天水市位于甘肅省東南部，處于陜、甘、川三省的要沖之地，是西安和蘭州兩大省會(huì)城市的中點(diǎn)，是古絲綢之路西出關(guān)中、進(jìn)入甘肅的第一重鎮(zhèn)。天水市是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段“八大”節(jié)點(diǎn)城市之一，是我國(guó)西部重要的區(qū)域信息交通物流樞紐城市；天水還是華夏文明重要發(fā)祥地之一，是隴東南文化歷史片區(qū)的核心區(qū)域和彰顯華夏文明的歷史文化名城；新歐亞大陸橋橫貫天水全境，公路、鐵路、航空一體化交通網(wǎng)絡(luò)日益完善；天水橫跨長(zhǎng)江和黃河兩大流域，享有西北“小江南”的美譽(yù)。

天水市政府經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證，提出了在“一帶一路”背景下建設(shè)“絲路明珠·三宜名城”的總體思路，目標(biāo)是努力把天水建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上宜居宜業(yè)宜游的歷史文化名城，其發(fā)展戰(zhàn)略是著力打造全球華人尋根祭祖圣地、中國(guó)西部?jī)?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、中國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、中國(guó)最佳歷史文化旅游城市、中國(guó)西部宜居城市、區(qū)域信息交通物流樞紐，即“三地兩城一樞紐”。

在“一帶一路”的“天水構(gòu)想”中，無(wú)論是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、物流信息、還是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)，這都必然要求天水要不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓天水的藍(lán)天白云、青山綠水成為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)可以變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。天水市要緊抓綠色發(fā)展的時(shí)代潮流和國(guó)家向西開放的重要戰(zhàn)略，以充分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)積極融入“一帶一路”、以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，加強(qiáng)商貿(mào)流通、先進(jìn)制造、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，唱響特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的最大化。

二、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，立足于“一帶一路”

1.特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。天水市是西部農(nóng)作物最適宜生長(zhǎng)的地區(qū)之一，是我國(guó)西部水果和蔬菜生產(chǎn)基地。天水市農(nóng)林土特產(chǎn)品種多質(zhì)量?jī)?yōu)，花牛蘋果、秦州櫻桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒和武山韭菜等瓜果蔬菜在全國(guó)享有較高的知名度。天水市要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)機(jī)遇，加快建設(shè)天水花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園、三陽(yáng)川循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、武山蔬菜科技示范園、張家川現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范園等八大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭和基地，加快名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。要積極實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，充分利用甘肅省農(nóng)博會(huì)等平臺(tái)，積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、洽談會(huì)。要不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系，積極參與農(nóng)產(chǎn)品出口中亞服務(wù)平臺(tái)和霍爾果斯特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品展廳建設(shè)中去。充分發(fā)揮天水文化產(chǎn)業(yè)和果品產(chǎn)業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)二者交融發(fā)展，積極參與國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)等有利平臺(tái)，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)和旅游、文化等方面交流合作。

2.裝備制造業(yè)和商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)。天水市工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，是我國(guó)重要老工業(yè)基地之一，其裝備制造業(yè)占全省裝備制造業(yè)總量的三分之一之多。通過(guò)近年來(lái)快速發(fā)展，天水現(xiàn)已形成了以機(jī)械制造、電子信息、醫(yī)藥食品、電工電器、建筑建材、能源化工為主導(dǎo)的六大產(chǎn)業(yè)集群。機(jī)械制造方面在全國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)的有數(shù)控機(jī)床、風(fēng)動(dòng)工具和鍛壓機(jī)床等；在電子信息方面，芯片封裝測(cè)試能力和水平居全國(guó)前列；電工電器方面處于國(guó)內(nèi)同行前列有石油鉆機(jī)電控裝置和中高壓開關(guān)。天水市是國(guó)家規(guī)劃的公路運(yùn)輸樞紐城市之一，連霍高速公路和310國(guó)道等多條公路交通大動(dòng)脈在天水交匯，陸續(xù)新建成的寶天高速、天定高速和十堰天水高速公路以及正在規(guī)劃中的天水至平?jīng)?、天水至武都等高速公路，使天水公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)；鐵路和民航方面，除了隴海線，新建成的寶雞蘭州客運(yùn)專線、天水平?jīng)鲨F路等鐵路網(wǎng)即將運(yùn)營(yíng)，天水機(jī)場(chǎng)民航線路和班次不斷增加，天水市已成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略通道，這為發(fā)展大型物流園區(qū)、配送中心和批發(fā)市場(chǎng)提供良好的基礎(chǔ)。在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中，天水市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念，深入推進(jìn)“提質(zhì)擴(kuò)量”工程，加快華天電子科技園、長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園、星火機(jī)床產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快國(guó)家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容步伐，創(chuàng)建全國(guó)電工電器知名品牌示范區(qū)，凝聚資本、技術(shù)、人才、品牌等發(fā)展要素，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，特別要加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，加大企業(yè)生產(chǎn)的信息化、自動(dòng)化、智能化、生態(tài)化改造力度，促進(jìn)裝備制造業(yè)向高端化、集群化發(fā)展，力爭(zhēng)在新一輪綠色發(fā)展中贏得主動(dòng)。目前天水市正在依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和便利的交通優(yōu)勢(shì)，組建“綠色催化專家智庫(kù)”，籌辦“綠色催化和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)麥積山論壇”，其目的是利用這一有利載體為天水的綠色可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)咨詢服務(wù)，推動(dòng)前沿科研成果轉(zhuǎn)化，孵化建設(shè)一批具有引領(lǐng)和示范作用的綠色催化企業(yè)和國(guó)家級(jí)綠色化學(xué)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)天水市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。天水市要充分珍惜這一難得機(jī)遇，辦好“綠色催化專家智庫(kù)”的建設(shè)暨“綠色催化和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)麥積山論壇”活動(dòng)，充分利用好這一促進(jìn)西部綠色可持續(xù)發(fā)展的引智項(xiàng)目，大力推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的綠色催化技術(shù)，不斷提升我市優(yōu)勢(shì)資源的附加值并延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)天水市真正走上經(jīng)濟(jì)綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展道路。

三、大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，唱響“一帶一路”。

1.得天獨(dú)厚的自然生態(tài)。天水自然條件較為優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好。天水在地理位置上橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大水系，境內(nèi)植被豐茂，森林覆蓋率達(dá)35.9％，尤其是麥積區(qū)、秦州區(qū)南部地區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到了60％以上，天水屬中國(guó)溫帶半濕潤(rùn)半干旱氣候過(guò)渡帶，具有明顯的大陸性季節(jié)風(fēng)氣候特征，年均氣溫7-11℃，無(wú)霜期為141-185天，年平均日照時(shí)數(shù)在2114小時(shí)。年均降雨量510毫米，森林面積為647.51萬(wàn)畝，森林覆蓋率為30.2％。全市共有植物2700多種木本植物，87科224屬804種。2014年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到343天，是西北最佳宜居環(huán)境城市，天水自然景觀兼具北方之雄奇與南方之秀麗。天水市牢固樹立“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的理念，要積極主動(dòng)借助“一帶一路”戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，充分發(fā)揮天水地區(qū)獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞四季分明，氣候宜人優(yōu)勢(shì)努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西部宜居城市，做強(qiáng)做大綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色生態(tài)旅游與文化旅游深度融合，努力實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

2.厚重的文化旅游資源稟賦。天水旅游資源及其豐富，轄區(qū)內(nèi)有旅游景區(qū)景點(diǎn)228處之多，有伏羲廟、麥積山、仙人崖等眾多景點(diǎn)。2015年6月22日麥積山石窟申遺成功，作為我國(guó)四大石窟之一的麥積山石窟成為天水市融入絲路之旅的一塊重要旅游招牌，對(duì)于提升我市旅游檔次，促進(jìn)天水市旅游資源進(jìn)入國(guó)際級(jí)水平奠定了良好的基礎(chǔ)。天水市人文資源十分厚重，天水市是“三皇之首”伏羲氏的誕生地和伏羲文化的發(fā)祥地，以伏羲文化、大地灣文化、三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)文化、秦文化和石窟文化為代表的“五大歷史文化”為天水市的文化產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的條件。天水市的優(yōu)勢(shì)在文化，文化的出路在旅游。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，天水市各級(jí)要牢固樹立推動(dòng)文化旅游深度融合就是加快發(fā)展的理念，充分發(fā)揮華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的有利平臺(tái)，積極融入隴東南“祖脈”文化旅游圈建設(shè)中去，以羲皇故里·世界華人尋根祭祖圣地、人文天水·絲綢之路歷史文化名城、隴上江南·中國(guó)休閑旅游生態(tài)家園三大品牌為主干，加快中華伏羲文化城、大地灣國(guó)家考古遺址公園、麥積山文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化旅游區(qū)建設(shè)，努力打造以中華始祖園、大地灣考古遺址公園、石窟藝術(shù)走廊和麥積山文化產(chǎn)業(yè)園為主線的絲綢之路旅游線路，把天水市建設(shè)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的特色文化大市和國(guó)際旅游城市。

天水市要進(jìn)一步發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。要加強(qiáng)水土流失綜合治理，鞏固退耕還林成果，在“十三五”時(shí)期，要加大財(cái)政傾斜力度，做好三北五期防護(hù)林和天然林保護(hù)二期等林業(yè)生態(tài)工程、實(shí)施好新一輪退耕還林工程，尤其是做好中小流域治理、山頂梁峁區(qū)防護(hù)林帶網(wǎng)建設(shè)、溝坡區(qū)林果園建設(shè)、緩坡地水平梯田建設(shè)、以及山、水、田、林、路綜合開發(fā)治理和生態(tài)修復(fù)工作。要打好節(jié)能減排和空氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大空氣質(zhì)量監(jiān)督力度和污染的整治力度，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量。要圍繞建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市這一目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極探索有效的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制,開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),美化農(nóng)村村容村貌,努力創(chuàng)建“隴上江南”和最佳人居環(huán)境城市。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.002