衢州廣電：做好建設性輿論監督節目的思考與實踐

□ 文/方躍飛

衢州廣電：做好建設性輿論監督節目的思考與實踐

□ 文/方躍飛

做好建設性輿論監督報道，應緊密結合黨和政府的中心工作，強化“解決問題、促進發展”的大局意識，用心吃透“兩頭”，選準報道題材；強化問題導向，用新聞事實說話；理性采訪表達，依法監督報道。同時注重件件有反饋，監督求實效。

衢州廣電 輿論監督 注重實效

輿論監督是社會進步不可或缺的手段。提到輿論監督報道，人們往往把它等同于“批評性報道”，或者是“負面新聞”。市縣電視臺受地域范圍、人情等因素影響，開設輿論監督節目一般都存在思想壓力，初做這類報道時慷慨激昂，但日子久了難免生出疑惑或產生畏難情緒。輿論監督的目的是為了引以為鑒、解決問題，一味使“蠻力”或感情用事，顯然有悖初衷。2005年，原國家廣電總局在《關于切實加強和改進廣播電視輿論監督工作的要求的通知》中指出，“揭露問題要富于建設性，要站在黨和人民的立場上，從改進工作、解決問題、扶正祛邪、激濁揚清、維護穩定、服務大局出發，密切配合黨和政府的中心工作，向積極的方面引導，力求好的結果。”新聞媒體尤其是主流媒體，應該進行建設性輿論監督，更好地發揮其社會引導力，促進矛盾的解決和社會和諧。2014年以來，浙江衢州廣電和下屬六個縣級廣播電視臺都開設了“聚焦”“關注”“觀察”“直擊”等性質的輿論監督欄目， 如《今日點名》《直擊焦點》《行風熱線》等，這些輿論監督節目的開設和成功運行，正是準確把握和體現建設性的結果。

所謂建設性監督報道，其形態和手段是監督，但出發點和落腳點在于建設性，既貼近中心工作，又反映民眾期盼，既直面現實問題，又最終推動問題的解決。建設性輿論監督是一種新聞力量，是主流新聞媒體傳播能力和新聞使命的重要構成部分；建設性輿論監督是理性監督，不是刻意“炒作”，而是緊密結合黨和政府的中心工作，客觀報道新聞事實，強化“解決問題、促進發展”的大局意識，從改進工作、引導輿情、推動經濟社會發展出發，從考慮社會承受力、維護社會和諧穩定的大方向上來把握建設性。

一、用心吃透“兩頭”，選準報道題材

怎樣既緊扣當地黨委政府正在推進的中心工作，又抓住與人民群眾利益休戚相關的熱點問題呢？深入推進“三改一拆”，全面實施“五水共治”“四邊三化”，是衢州市委、市政府針對全市經濟社會發展作出的重大部署，衢州廣電傳媒集團近年來精心策劃推出《行風熱線》和《今日點名》《直擊焦點》等欄目，就政府關注、群眾關心、社會反映強烈的民生問題進行輿論監督。其中《行風熱線》緊扣“行政審批制度改革”“政府效能建設”“正風肅紀”等中心工作，以及群眾關注的熱點難點話題開展輿論監督。《今日點名》和《直擊焦點》則秉持“調查成就深度”的理念和“理性、善意、客觀、深入、建設性”的風格，是以記者調查為形態的輿論監督報道欄目。欄目以“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”等存在問題為報道重點，圍繞中心開展建設性輿論監督，著力追求電視新聞深度性、思想性、可視性，建設主流媒體話語新平臺。今年新年伊始，衢州市委、市政府把“清千塘美百河”作為春季治水的重點工作，為此衢州廣電把監督的重點放在農村水塘、溝渠清淤整治和河道生態修復、景觀提升等方面，欄目推出《衢江區浮石街道一水塘垃圾遍布》《江山市金塢村：小作坊生產不規范 污水直排河道》《巨化廠前再現黑水溝》等報道，得到市領導的批示肯定。

二、強化問題導向，用事實說話

怎樣才能善于發現問題，直面問題？衢州廣電《今日點名》在選題策劃、調查采訪過程中，把發現問題、直面問題、回答問題作為報道重點，記者往往帶著問題去采訪，通過在基層的嚴密細致調查，探究問題的產生原因和解決途徑，掌握關鍵的事實、確鑿的證據，以此形成報道的影響力和傳播力。

真實是新聞的生命，輿論監督的力量首先來自事實的真實性和可靠性。監督報道應認真探究求證事實真相，善于敢于用事實說話，才能集聚推動問題解決的正能量。《今日點名》欄目在開播之初就與市政府督查室、市“五四三”辦等聯合，制定了嚴密的選題采編程序，嚴格落實“三級四審”制度，力求做到話題精心篩選，事實仔細核準，過程客觀表達，點評理性精到。采編人員深入基層一線采訪時，緊緊依靠群眾的力量，深挖“問題”根源，捕捉現場細節，不達目的決不松手；一些報道，記者曾經多次到事發地反復核實，不搞清真相決不收兵。一些報道，記者在遭到圍攻辱罵甚至恐嚇威脅的情況下，仍然堅持職業操守，千方百計完成報道任務。所有這一切，就是為了“真實”兩個字。

衢州地處浙江省母親河——錢塘江的源頭，承擔著把一江清水送往下游的責任。2015年6月，《今日點名》欄目接到群眾舉報，衢州市下屬的衢江區一家石料加工廠私埋暗管偷排廢水，嚴重污染了周邊江河水質。欄目組隨即派出記者到當事企業進行暗訪。當地政府和環保執法人員對采訪百般阻擾，并信誓旦旦表示，他們轄區內不存在企業違法偷排行為。為了弄清實情，采訪的兩名記者白天發動群眾尋找排污管道，晚上躲在雜草叢中拍攝尋找證據。經過兩天蹲守，記者拍到了證據，在事實面前，當地環保部門不得不承認企業偷排污水的違法行為。節目播出后，涉事企業被勒令停產整頓，相關責任人被追責。

三、理性采訪表達，依法監督報道

從事輿論監督的記者，必須遵守新聞工作紀律和職業道德，在法律約束和規范下開展工作，做到有法可依，依法監督。記者在采訪時應慎重，不使用過激、侮辱等詞語，學會理性表達。同時要強化法制觀念。要懂法、守法，依法辦事，做到心中有數。進行輿論監督和正常報道有一定區別，記者在確定題目時，要制定好采訪方案，進行調查時要搜集好證據，而且要有具備法律效應的證據，并對采訪的事件細節進行核實。要有責任意識、大局意識和職業道德意識，要出于公心，立足于問題的解決，而不是以此要挾被采訪者。作為正義的化身，記者在實際調查中要始終把自己看作是黨和政府的代言人，其立場、觀點都要以維護社會公平正義為內核，秉持大義，不失小節，依法進行輿論監督。

三改一拆報道一直以來是《今日點名》欄目關注重點。特別是一些城中村自建房，過去由于缺乏規劃和監督，違規現象較為嚴重。為了能拿出足夠的證據，不出現“后遺癥”，我們在做這方面的報道時十分謹慎，認真聽取各方的意見、建議，做到依法監督。同時為了提高記者編輯的法律知識，臺里經常邀請相關部門和律師來上課，進一步規范新聞用詞。

地處衢州市著名景點——爛柯山腳下的華晨·雍景柯苑是一個以別墅為主的小區，由于地處郊外，小區內多處房屋存在違建和改建情況，欄目組接到群眾舉報后，前后十多次深入現場調查摸底、拍攝取證，從住戶、物業、房開公司、執法部門等多個方面了解事件發生的成因、經過，做到尊重事實，客觀調查，持續關注，推動了問題圓滿解決，取得良好的輿論效果。正因為做到了依法監督報道，欄目開設以來，沒有發生一起群眾上訪事件，沒有留下任何“后遺癥”。

相關名詞解釋

1.五水共治：指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水，通過治水倒逼轉型升級。

2.四邊三化：指在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域開展潔化、綠化、美化行動。

3.三改一拆：指舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建筑。

四、件件有反饋，注重監督實效

開展好建設性輿論監督，不能僅僅簡單地當頭棒喝，更重要的是提供良方，探討破解思路，有效提供破題辦法，并積極促成問題解決，體現黨委政府為民辦實事的決心、能力和作風，這才是建設性輿論監督的關鍵和價值所在。幾個監督性欄目凡曝光必有處理反饋，必有整改落實。對一些具有普遍意義、帶有傾向性的問題，力爭做到舉一反三，使一批相同問題得到解決，讓群眾看到希望、增強信心。《今日點名》欄目開設兩年多，播出輿論監督節目300多篇，基本做到篇篇有反饋，件件有落實，多篇報道得到市委、市政府主要領導批示交辦，有力推進了工作，成為主流媒體服務市委、市政府中心工作的重要體現。

另一重點欄目《直播衢州》依托“百姓留言板”的子欄目，每天上午9點至10點在市中心固定地段“擺擂臺”，接受市民留言和投訴，然后跟隨當事人進行調查采訪，跟蹤報道。欄目先后播發《誰攪了新安湖的水質？》《白沙路成“工業垃圾場”》《藥品價格再次下調 “降價藥”卻玩失蹤》等一系列的監督報道。筆者認為，對地方臺來說，做輿論監督報道有一定難度，但只要記者沉下心來，深入采訪，尊重事實，做出分量和影響力，政府會支持，百姓也會滿意。

只有堅持正確導向，秉持“民生、立場、建設性”原則，不斷研究新時期傳播規律，監督報道才能真正做到“上接天線，下接地氣”，富有生命力。

（作者是衢州廣電傳媒集團電視新聞綜合頻道副總監、主任記者）

編 輯 文璐 wenlu@xinhua.org