地面頻道法律調解節目的生存之道

□ 文/李風華 范 蕾

地面頻道法律調解節目的生存之道

□ 文/李風華 范 蕾

法律調解節目已經很多。徐州廣播電視臺2013年創辦的時長33分鐘的電視調解欄目《彭城和事佬》，融入法治精神、調解藝術和徐州地方特色文化，是徐州市化解矛盾糾紛、宣傳法律政策、融洽黨群關系的重要平臺，欄目開播以來的政治效果、法律效果和社會效果引人關注。本文是其經驗、方法總結。

和事佬 電視調解 法治 城市臺 本土化

在徐州地區與央視、衛視以及本臺自辦節目的收視競爭中，《彭城和事佬》的收視率和觀眾忠誠度連續兩年“雙第一”。在央視索福瑞2015年收視發布中，《彭城和事佬》位列“全國地面頻道表現突出常態新節目”第3位。《彭城和事佬》還入選“2015年度全國城市臺10大品牌欄目”，并先后獲評“第二屆徐州市十大法治事件”、江蘇省司法行政工作創新成果一等獎、江蘇省“六五”普法創新獎、全國“六五”普法創新實踐優秀案例等榮譽稱號。

一、貼近民生，以調解開辟法制節目的蹊徑

和中央電視臺、各級衛視的法治節目相比，由于受到人力、財力和案源等因素的制約，地方臺法治節目若盲目跟風，只會陷入生存困難的境地。毫無疑問，地方臺法治節目的生存之道依然是最大限度地貼近民生和本土化。

《彭城和事佬》創辦之初就將欄目定位為“貼近百姓，服務百姓”的法治調解節目。欄目的服務性和貼近性表現在欄目組摒棄了流行事物和娛樂明星，讓社會普通人物真正成為節目的主角。欄目選擇真實案例進行免費調解，講述發生在普通民眾身邊的故事。一方面可以為受眾從實際需要的角度普及法律知識，提供切實的法律服務；另一方面也可以在立足于法律的基礎上，從法律之外找到一些化解社會矛盾的方法。

《彭城和事佬》欄目調解的矛盾以婚姻、家庭、鄰里、損害賠償等傳統民間糾紛為主，也包含城市拆遷補償、勞動爭議、醫患糾紛等社會難點熱點糾紛。為了增加《彭城和事佬》服務性，欄目采取線上節目、線下活動、宣傳助力的發展模式，欄目每周舉辦免費法律咨詢活動，幾十位具有影響力的知名律師組成法律援助團，為百姓提供免費的法律咨詢、調解援助，目前已走進了近百個鄉鎮或社區。

二、創新形態，接足地氣促成“追劇效應”

在調解模式上，《彭城和事佬》沒有推行“高大上”的演播室調解模式，而是基于徐州的風俗民情反其道而行，將演播室帶到田間地頭，帶到百姓家中，以現場調解的方式接足地氣呈現節目。

現場調解因最貼近群眾而廣受歡迎，其益處是多方面的。欄目組身臨其境的實地走訪，更便于“入鄉隨俗”地切身體會和了解雙方當事人矛盾的動因，也更易于尋找到讓雙方信服和接受的化解矛盾的突破點。

現場調解凸顯 時效性。《彭城和事佬》開辦至今，調解的矛盾糾紛達千余起，很多案件都是即時發生即時調解，95%以上的案件都能夠當場調和，這種現場高效調解凸顯了節目的時效性，贏得了當事人滿意，也為節目贏得了良好的口碑。

調解過程公開透明，觀眾仿佛身臨其境。現場調解都是采取的全程跟蹤拍攝，調解信息被最大地透明化和公開化。糾紛的了解、調解過程具有連貫性，層層推進，也將矛盾原生態、真實地展現在觀眾面前，帶給受眾身臨其境的感受。現場調解所呈現的是一幕幕無比鮮活的現實版家庭倫理劇，調解人員的現場調解藝術和切中要害的點評，都極易讓觀眾形成心理共鳴，產生強烈代入感，并最終聚合成吸引觀眾的“追劇效應”，這恐怕也是《彭城和事佬》收視居高不下的重要原因所在。

三、彰顯個性，打造有“牽掛”的獨特賣點

長期以來，《彭城和事佬》鮮明的個性一直是觀眾津津樂道的話題。在徐州觀眾心目中，《彭城和事佬》有兩大寶，一位是主持人大梁，另一位就是欄目的和事佬，他們是觀眾每天的牽掛，按照觀眾的話說“一天不見想得慌”。定位于鄰家大哥的大梁以地道的徐州話評點百姓身邊的家長里短，熟悉而又親切的徐州方言瞬間拉近了和觀眾的距離。大梁曲藝科班出身，為其量身打造的欄目宣傳片采用了快板樣式，唱詞緊扣欄目定位，朗朗上口又不失風趣幽默，很快就被廣為傳唱。大梁心直口快又古道熱腸，針對不平事既鞭辟入里又拿捏到位，贏得觀眾共鳴，收獲了一大批鐵桿粉絲。每檔節目的結尾，大梁都會來上一段打油詩，打油詩合轍押韻入情入理又切中要害，形成了欄目的一個特色亮點。節目《煤油燈下的老人》講述了六個子女不盡贍養義務的家庭糾紛，節目結尾這樣總結：“孤苦伶仃離開家，荒郊野外公婆倆。燈枯油盡二十年，咫尺親情見也難。烏鴉尚知報親恩，汗顏兒孫羞煞人。莫等盡孝親不待，空留余恨悔不該”。這段打油詩讓 節目更有“嚼頭”，它既是對節目的概括總結，也從道義上對不孝子女們進行規勸希望能夠幡然悔悟，同時也是節目的一個提升，呼喚孝老敬親美德的世代傳承。

現場調 解的和事佬們是《彭城和事佬》的另一大寶。和事佬兼顧演播室調解的主持人、觀察員和調解員多個角色，占據著調解的核心位置，也常常是矛盾調解成敗的關鍵。《彭城和事佬》開播三年來，每年都要面向社會公開選拔一批調解員擔任和事佬。和事佬們來自各行各業，社會閱歷豐富，個性也是千差萬別。面對復雜棘手的矛盾，他們對癥下藥，制定調解策略，盡最大努力促成糾紛的化解，其中閃現的機敏與智慧，傳遞的真情與正能量，是節目吸引觀眾的重要看點。“有糾紛有煩惱就找‘彭城和事佬’”，很多和事佬成為了百姓眼中可信賴的名人，其中和事佬王傳立就是徐州家喻戶曉的明星，2015年更是以其優秀的表現入選江蘇十大法制人物評選活動。

▲ “和事佬”王傳立（右一）進行現場調解。

四、借力發展，以法律專業性獲 得廣泛認同

《彭城和事佬》創辦初期，節目的線索來源、調解的法律效力以及欄目的法律專業性等方面都是橫亙在欄目發展面前亟待解決的問題。欄目提出了借力發展的思路，和徐州市司法局建立合作關系，依托外部力量實現節目的壯大發展。

由于“家丑不可外揚”的觀念根深蒂固，糾紛當事人大多對電視鏡頭持排斥抗拒心理。為此，《彭城和事佬》欄目和徐州市司法局聯合擬定了調解播出協議書，節目拍攝前由申請調解的當事人簽字確認。調解協議書中對當事人的隱私保護，節目播出方式等都有明確約定，這一方面讓當事人吃了定心丸，解除了后顧之憂，另一方面也讓電視臺規避了節目播出的相關法律風險。

選題是節目成功的關鍵。節目選題的線索來源除了欄目的熱線電話，還有各級司法機構的匯總案例。徐州市司法局牽頭建立了市區縣及各地司法所的線索申報考評體系，從制度上保證了源源不斷的優質線索來源。欄目組將匯總來的線索篩選整理后再反饋至徐州市司法局，再由涉及的相關司機構聯系雙方當事人，由此欄目的觸角可以延伸到每個社區和鄉村，形成了一張巨大高效的聯絡網，而這一運行機制也保障了絕大多數的采訪拍攝不會撲空并得以成功進行。

依照《 中華人民共和國調解法》相關規定，徐州市司法局對節目中經過調解最后形成的協議賦予其法律效力，即一旦簽字畫押，如果有一方對其拒不執行， 那么另外一方可以申請法院進行強制執行。加之節目中資深法律人士的全程參與調解，使得節目的品質和法律專業性大大增強。2015年年初，徐州市市長在新華網全國兩會訪談期間，將《彭城和事佬》作為獨具特色的電視法制調解的“徐州模式”予以全國推介。

（作者單位：徐州電視臺）

編 輯 梁益暢 46266875 @qq.com