強化監督執紀問責助推環保更好發展

嚴方穎

摘 要：近年來，在市委、市政府的堅強領導下，市紀委的關心支持下，全市環保工作按照“大愛保護環境、鐵腕治理污染”的總要求，聚焦監督執紀問責，持續糾治“四風”，做到把黨風廉政工作和業務工作同部署、同考核，砥礪前行、奮力拼搏、積極作為，圓滿完成了各項工作任務，實現了環境質量穩中向好，確保了長沙環境安全的目標，長沙人民的環境獲得感進一步增強，“長沙藍”已經成為品質長沙的新常態。

關鍵詞：環保；監督；執紀問責；發展

1 落實廉政責任，加強黨紀教育

一是嚴格落實“兩個責任”。

我們應認真學習貫徹王岐山書記在紀檢監察干部監督工作座談會上的重要講話精神，自覺做到"五嚴"，才能全面落實好從嚴治黨的要求，領會"打鐵還需自身硬"、"信任不能代替監督"的深刻內涵，把紀律和規矩挺在前面，強化履職擔當，切實履行監督執紀問責的神圣職責。

以“兩個責任”落實為重點，制定《領導班子成員2015年黨風廉政建設職責》。局黨組和主要領導切實履行主體責任，黨組書記認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，督促班子成員履行“一崗雙責”；班子成員認真履行“一崗雙責”；紀檢組長嚴格落實監督責任，落實“四個談話制度”，與局屬單位班子成員、機關處室主要負責人進行廉政談話，及時提醒和警醒。二是逐層落實黨風廉政責任。局屬各單位、處室與局黨組、紀檢組分別簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》和《紀檢監察工作目標管理責任書》，副科以上領導干部進行廉政承諾。三是扎實開展黨性黨風黨紀教育。以“三嚴三實”專題教育活動開展為契機，開展“一把手講廉政黨課”、“廉政警示日”、紅色主題教育、邀請市紀委領導上廉政警示教育課、學習《守紀律講規矩》微讀本等活動，進一步加強對黨員領導干部的黨風黨紀教育和黨性鍛煉。

2 聚焦廉政風險，強化監督檢查

一是開展“廉政體檢”，加強風險防控。創新開展了全系統“廉政體檢”工作，對局屬各單位“兩個責任”落實、財務制度和作風建設遵守情況進行全面檢查，找出執行制度不嚴、財務管理不嚴、違紀追責不嚴和監督責任缺位四大問題。對發現的問題與苗頭，逐一對班子成員集體約談，下達《監督建議書》，提出整改要求；聯合對局系統財務人員、分管領導、監督人員進行財務管理培訓，明確紀律要求；對局屬獨立財務的二級單位進行了一次全面的“體檢式”廉政體檢；聘請黨代表、人大代表、政協委員及其他社會各界人士和干部職工組成兩支黨風政風監督員隊伍；制定崗位廉政風險點排查工作實施方案，查找崗位廉政風險點，實行廉政風險分級管理，建立防控體系。二是圍繞重點監督，規范權力運行。

全面從嚴治黨要積極探索選人用人監督的新途徑，不斷完善干部選任監督的新機制，毫不動搖地貫徹"四項監督制度"，不遺余力地履行干部監督職能，真正使權力行使到哪里，監督約束就跟進到哪里，切實做到隱性權力顯性化，顯性權力規范化，確保干部選任工作風清氣正。

加強對管人、管錢、管審批和執法等重點崗位、重點工作和重點領域的監督。全程參與監督局系統科級職位競爭上崗工作；制定《執行財政專項資金監督責任的規定》，加強對專項資金及財務管理的過程監督；對重大敏感違法處罰案件實行審委會集體研究決定，最大限度壓縮自由裁量空間。

3 落實各項制度，嚴格紀律執行

一是制定完善各項規章制度。修訂完善了35項工作制度，特別是針對反映強烈的問題，出臺了《長沙市環境保護專家庫管理辦法》、《長沙市政府投資建設項目環評機構庫管理辦法》、《長沙市環保專項資金使用管理辦法》、《長沙市環保局會議管理暫行辦法》等，進一步規范了環評審批、資金撥付、人員選用、會議管理等工作，從源頭上堵塞漏洞，防止腐敗。二是加強決策督查。開展全市環保大檢查及計劃執法、垃圾和秸稈露天禁燒等專項督查，并進行通報，有力地推進了市委、市政府和局黨組確定的各項重大決策的落實。三是嚴格日常檢查。作風建設堅持抓早抓小。局紀檢組長到局屬各單位講座4場，組織檢查9次，開展糾“四風”專項監督檢查，注重日常提醒，發現問題，限期整改，并進行通報。

4 堅守責任擔當，嚴肅問責追責

一是落實“三轉”要求，加強隊伍建設。配齊紀檢監察干部，各二級機構都明確了專職或兼職的紀檢監察員，各處室明確了黨風政風監督員。為切實加強紀檢監察隊伍建設，全系統紀檢干部上半年和下半年各集中開展了一次業務培訓，加強理想信念、宗旨教育和“三嚴三實”教育，紀檢干部隊伍業務能力和水平逐步提高。二是規范追責程序，制定追責辦法。制定出臺《長沙市較大環境問題（事件）責任追究實施辦法（試行）》（長辦發〔2015〕27號），進一步明確問責情形、調查程序和問責方式，為環保責任的落實和責任追究提供了依據。三是強化執紀問責，嚴查違紀案件。先后就接聽環保熱線、被暗訪組拍攝、個別職工長期曠工、個別負責人違紀違規、信訪舉報等問題進行調查處理或立案調查，依據黨紀黨規對相關責任人進行了嚴肅處理。針對城區空氣監測站點突擊檢查中發現的苗頭性問題，集體約談城區環保部門負責人，責令加強監管，采取技防、人防、物防相結合的方式，確保數據的有效性、科學性和準確性。

參考文獻

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