淺談如何做好新形勢下的企業黨風廉政建設工作

張明俊

黨的十八大站在全面提高黨的建設科學化水平的戰略高度，對反腐倡廉建設作出總體部署，在總結黨風廉政建設和反腐敗實踐經驗的基礎上，提出了許多新思想、新論斷、新要求。習近平總書記在履新講話中明確提出：“反腐敗問題解決不好，會導致亡黨亡國”。這充分表明我們黨對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確，對反腐倡廉建設規律的認識更加深刻。當前，國有企業中的一些消極腐敗現象還沒有得到根本遏制，開展反腐倡廉工作仍然是一項長期的任務。國有企業如何更好落實黨委主體責任和紀委監督職責，完善黨風廉政建設和反腐敗工作格局，充分履行職責，與時俱進的結合企業實際開展反腐倡廉工作是一個值得我們紀檢監察工作者深思的問題。我認為面對新形勢應從以下五方面入手促進企業黨風廉政建設工作時效。

1 重教育預防，發揮守護神作用

教育預防是反腐倡廉整體工作的重要組成部分，如果這項工作做不好、做不扎實，將直接關系到黨風廉政建設和反腐敗工作的成敗。作為企業來講更要按照教育先行、抓早抓小、防微杜漸的原則，常敲警醒鐘，常吹耳邊風，常打預防針，最大限度保護黨員干部的政治安全。從一些被查處官員的情況來看，基本上都是說自己放松學習教育、導致人生觀世界觀價值觀出現偏差最終一步步滑向犯罪深淵的。因此，一定要在加強教育引導、發揮警示作用上下工夫、求實效。一要唱響廉政文化。繼續發揚優良傳統，加強權力觀、價值觀、事業觀教育和黨紀國法教育；引導黨員干部要自覺常算人生“七筆賬”，始終心懷敬畏之心、強化規則意識，從意識層面努力做到“不愿腐”；二要創新教育方式。黨風廉政教育除了做好常規學習教育外，要加強同上級紀檢監察部門聯系，積極探索更現代、更開放、更綜合、更生動的教育形式，通過走訪交流、現場考察、現身說法等直觀形式開展典型案例教育，正面典型要突出德、能、勤、績，真正起到示范帶動效應，反面典型要注重思想、心理的剖析，發揮好警示震懾作用，不斷增強教育的沖擊力和感染力。三要提升教育針對性。黨風廉政教育在內容上要根據不同階段的形勢任務、不同崗位性質特點確定教育重點，以較強的超前意識和工作預見性、敏銳性，及時發現和抓住苗頭、傾向性問題開展教育，切實做到有的放矢、對癥下藥，常抓不懈，真正發揮好思想教育的守護神作用，集聚正能量，營造好氛圍。

2 明晰責任任務，發揮緊箍咒作用

當前，從中央地方分別通過召開會議、印發文件等形式，強調必須嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任。所以作為企業一方面要不斷完善制度設計， 理清責任邊界，明晰固化責任。按照黨委是黨風廉政建設的“領導者、執行者、推動者”的要求，既掛帥又出征、既領導又指導，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，切實種好自己的“責任田”。紀委要緊緊圍繞黨章賦予的職責，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，真正把功夫下在執好紀、問好責、把好關上，確保突出主業主責。另一方面要完善考核評價機制，促進兩個責任落實。構建落實“兩個責任”的長效監督檢查機制，明確檢查范圍、對象、內容、方法、程序和結果。要綜合運用聽匯報、民主測評、個別談話、問卷調查、走訪查看等多種形式，對考核檢查中發現的問題和收集到的意見建議應當按照相關規定上報和移交，并督促被檢查單位及時整改。考核結果要在一定范圍內予以通報，并作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

3 嚴格制度管理，發揮制度牢籠作用

深化國企改革是一個破舊立新的過程，在這個過程中如果不注意配套和銜接，就容易產生體制機制上的縫隙和漏洞，為一些人提供權力尋租、搞腐敗的機會。從已經查處的幾起企業領導人員情況來看，就是利用改革過程中存在的管理、監督漏洞謀取私利的。這就需要健全完善制度。要把全面深化改革與強化制度建設有機結合，把解決問題和完善制度有機結合，借助當前教育實踐活動整改落實、建章立制的契機，從經營管理實際出發，徹底摒棄制度太多影響企業改革效率的錯誤認識，突出“常”“長”二字，從防治腐敗的角度超前考慮、統籌謀劃，及時建章立制、堵塞漏洞，避免出現制度真空。嚴格執行制度。要時讓黨員干部時刻謹記，為政清廉才能取信于民， 秉公用權才能贏得人心。要讓黨員干部正確對待權力，嚴格制度執行，弄清權力邊界，對于哪些事能做、應該怎么做、以什么樣的程序做，哪些事堅決不能做、哪些事通過授權可以做，等等，都要弄得清清楚楚、明明白白。比如，干部怎么選，薪酬怎么發，資金怎么用，項目怎么上，招標怎么招，物資怎么買，公務活動怎么做，等等。

4 加強監督力度，發揮聚光燈作用

信任不能代替監督，缺乏監督的權力必然滋生腐敗。這就需要我們不斷加強強監督力度，充分發揮監督的聚光燈作用。首先，監督要做到防微杜漸。監督要從日常小事抓起，沒有8小時內外之分。必須持續固化群眾路線教育實踐活動的階段性成果，以釘釘子精神抓好作風建設，避免幾張卡、幾頓飯日積月累把干部變成“溫水中的青蛙”黨組織要解決好“上級監督不到、同級不能監督、下級不敢監督”的問題，強化制約監督職責，增強日常監督意識，加大監督糾偏力度，只要發現有干部出現苗頭性、傾向性問題，就要及時批評教育，讓他紅紅臉、出出汗、醒醒腦甚至流流淚，令其懸崖勒馬，從源頭上預防腐敗。其次、監督要盯緊薄弱環節。要緊盯權力運行和日常管理中的薄弱環節，及時開展監督監管和檢查考核，對各關鍵崗位的經營管理行為、制度機制落實、權力運行過程等實施動態監控及時發現整改問題。第三監督要做到全方位。一方面要強化黨內監督，加強對民主集中制執行情況的監督，嚴守黨內政治生活準則并定期召開民主生活會，嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、領導干部個人重大事項報告等制度，使領導干部自覺接受組織和黨員的監督。另一方面要加強行政監督，充分利用效能監察、審計等監督手段，抓好工程建設、物資采購、清理不良資產、對外投資等方面的效能監察，抓好經濟責任審計、專項審計等審計，促進企業規范管理。

5 嚴肅責任追究，發揮高壓線作用

懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。進行有效預防本身要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治本身又有利于進行有效預防。企業要結合單位實際建立責任追究體系、工作程序、保障機制，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，強化責任追究，加大問責力度，形成反腐倡廉高壓線。對領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延、或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行一案雙究，既追究當事人責任，又追究領導責任。堅持以零容忍態度懲治腐敗，一旦發現領導干部有違紀違法行為，一定要嚴肅執紀、嚴格問責，決不能姑息遷就，更不能護短遮丑。讓黨員干部明白違規違紀必須承擔政治責任、行政責任、法紀責任和道德責任，始終以敬畏之心開展工作，不越位，不越權，規范運行，陽光操作。堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案。

反腐倡廉教育工作任重而道遠。我們必須嚴格貫徹落實好黨的十八大精神，圍繞習近平總書記提出的 “三清”目標的新要求，不斷增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，從我做起，從現在做起，振奮精神，扎實工作，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，積極投身到這項工作中來，為構建本質廉企業推動企業改革發展作更大的貢獻。