淺談會計監督弱化的原因及對策

黃燕

摘 要：本文分析了會計監督的現狀以及弱化的原因，進一步提出了相關的對策。

關鍵詞：會計監督；弱化；對策

會計監督，是指單位內部的會計機構和會計人員、依法享有經濟監督檢查職權的政府有關部門、依法批準成立的社會審計中介組織，對國家機關，社會團體，企業事業單位經濟活動的合法性、合理性和會計資料的真實性、完善性以及本單位內部預算執行情況所進行的監督。會計監督是會計機構和會計人員依照法律的規定，通過會計手段對經濟活動的合法性，合理性和有效性進行的一種監督。

1 會計監督的現狀

（一）法律約束力不強

當前的法制環境，存在“無法可依、有法不依、違法不究、執法不嚴”的情況。“無法可依”加上脆弱的會計監督使得虛假會計報表不斷增多，履禁不止；“有法不依”存在是因為一些行為主體的法制觀念淡薄，無視國家頒布的法律、法規“違法不究”則更多的是因為有些法規缺乏明確而嚴肅的執法機構，使法規形同虛設；“執法不嚴”使得當今社會人情法、徇私枉法的現象屢見不鮮。而且，從現行法律體系中存在不具有操作性的條款，會計監督功能相對弱化。

（二）企業管理體制不健全，內部控制制度失調

我國企業內部管理和控制制度不健全，主要體現在有的單位根本就缺乏內部監督和控制制度，有的單位雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，沒有得到有效執行，以致會計秩序混亂，徇私舞弊現象經常發生。在一些企業中管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假賬，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，不能獨立行使其監督職能，破壞了正常的會計工作。

（三）會計人員綜合素質不高，職業道德觀念有待加強

一般來說，企業虛假的會計信息也是出自于會計人員之手，因此會計人員的綜合素質以及職業道德觀念在會計監督中起著至關重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，前些年我國會計人員奇缺，而現階段，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質不高，知識結構、學歷結構和業務水平偏低，多數沒有經過專業培訓，而且有的還是無證上崗。再者，會計人員的監督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大干法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。

2 企業監督弱化的原因

（一）企業會計監督法律機制不完善

近年來，我國在法制建設邁出了很大步子，雖然出臺了許多法規政策，然而這些法規過于抽象，無法滿足行業管理和改革的需要，不少經濟活動缺乏相應的制度來規范，加之執行力度不足、監管與懲罰力度不足、懲罰對象不明確，執法效果不明顯等眾多因素致使會計監督很難適應復雜多樣的經濟活動。

（二）國家監督不到位

我國已形成財政、審計、稅務、證券監督體系等部門的政府監督機制，但是如此龐大的監督體系其監督效果卻不盡人意，監督部門之間缺乏信息溝通，沒有一個完整、統一的制度，造成監督目標模糊。

（三）企業財會人員綜合素質不高

我國現階段會計人員隊伍規模提升較快，但會計人員整體素質不高，人才結構不合理，特別是缺乏現代企業經營管理所需的復合型會計人才，知識結構、學歷結構和業務水平有待提高。再者，會計人員的監督意識不強，法制觀念淡薄，不能端正職業態度，敬業心不強，工作熱情不夠，積極性不高，不遵守道德規范，更有甚者走上違法犯罪的道路，從而導致不恰當或錯誤的會計處理方法，致使會計監督職能未能有效發揮。

3 強化會計監督弱化的對策

（一）健全內部會計監督

盡管會計監督體系存在一定分歧，但在實際工作中不能不重視會計監督，通過建立完整的內部監督機制和內部控制制度，形成一系列內部控制的方法和措施，并予以規范化、系統化與制度化。是內部監督制度真正落實到處。建立健全企業內部會計監督制度，貫徹不相容職務相分離、相互制約，強化內部審計監督，明確財產清查范圍和組織程序；明確對會計資料定期進行內部審計的程序，在企業內部建立一個不依附任何職能部門的獨立內部審計機構，必須從源頭上杜絕假事件的發生，防止經濟腐敗和會計造假以及各種經濟決策失誤和經濟舞弊，實現企業的資產增加，提高企業會計信息真實性和有效性。

（二）加強外部會計監督

在會計監督中只單純的強調內部監督是不夠的，必須強化對會計工作的外部監督，也就是加強國家監督和社會監督。社會監督是指注冊會計師對經濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。建立健全與完善的注冊會計師審計制度，保證公平競爭，讓市場發揮優勝劣汰的作用。我國財政、審證、稅務、銀行等部門應依照有關法律和行政法規規定的職責，合理分工，各負其責。對有關單位的會計資料實施會計監督檢查，不斷提高會計信息質量，維護經濟秩序。

（三）完善會計法律體系

我國新頒布的《會計法》加快了會計法律體系建設的步伐，結合會計工作的實際情況，研究制定與《會計法》相配套的法規、制度或者實施辦法，促進《會計法》與相關法律的鏈接，堅持行政執法的嚴肅性提高行政執法的質量，為會計監督的有效實施提供法律保障。當前國家應對現行的會計制度中遺漏或政策模糊的地方抓緊修改補充，以做到界限清晰，內容具體，規定明確，可操作性強，使各級領導和財會人員有法可依，有章可循，不斷強化會計監督。

綜合上述，會計監督在企業的經營發展過程中起著決定性作用，它不僅是對企業經營發展的一種促進力量，也是今后發展的推動作用，我們只有把會計監督工作做好了，才能保障經濟活動有序正常開展。

參考文獻

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