淺析我國NPO中志愿者培訓現狀與培訓體系的建構

閆純慧

摘 要：隨著NPO的蓬勃發展，NPO中志愿者成為重要且獨特的人力資源。要使志愿者投身實踐的技能得以開發必須以一個良好的志愿者培訓體系做支撐。本文建構了一個四維一體的培訓體系。體系以志愿者活動特點為前提，通過資金、法律和政策的保障來優化外圍環境氛圍，以經驗學習理論作為理論支撐，評估、激勵機制作為動力機制。

關鍵詞：志愿者培訓；四維一體；培訓體系；經驗學習理論

1 我國NPO中志愿者培訓的重要性

馬歇爾曾指出：“所有資本中最有價值的是對人的投資?！弊鳛橐环N獨特且重要的人力資源，對其進行培訓不但可以提高志愿者本身的能力，同時也使他們在服務社會的過程中更好的創造社會價值，促進公民社會的形成。

2 我國NPO中志愿者培訓現狀分析

對志愿者培訓的必要性已迫在眉睫，然而我國當前的志愿者培訓卻不盡人意，主要體現在以下幾個方面：

1.對志愿者培訓認識不足。

當前我國NPO雖然發展迅速，但行政色彩依然濃重。NPO中很多管理者認為志愿者的活動具有自愿性和無償性，因而不愿費精力對志愿者進行相關的培訓規劃。

2.培訓的資金匱乏、法律法規不健全。

在我國，政府財政是非營利組織的主要資金來源，但政府在這方面無法做到定期定量的撥款，而且政府資助有限，其支持重點可能隨時轉移。另外，大部分NPO組織自我籌集資金的能力有限。這導致一些組織長期處于“休眠狀態”，其部門設置形同虛設。

當前，沒有一部專門的法律法規具體明確志愿服務的權利和義務。若志愿者在服務過程中發生意外事故很難得到相應的補償，同時也會產生“信任危機”。志愿者人身安全得不到法律的有效保護，挫傷了志愿者的志愿熱情。

3.培訓體系不完善

培訓需要一套完整的體系來支撐。我國對志愿者的培訓次數較少，對志愿者的培訓大多通過“迎新大會”的形式進行一次性培訓，這使得志愿者在日后的志愿服務過程中手足無措；培訓形式單一，很多NPO對志愿者培訓多采用集體視頻授課的形式，或者在“迎新大會”上負責人給予一次性的口頭說明；培訓多為臨時性的，臨時性的培訓可能發揮“集中力量辦大事”解決當前的志愿活動的阻力，但志愿服務體系長效機制的難以確立會影響到以后每次的培訓活動。

培訓評估和激勵機制不完善

目前，我國志愿者培訓缺乏激勵機制，且激勵手段較為單一。多根據志愿服務的累計時間來授予榮譽獎章、授予稱號等。雖然志愿者志愿服務是無償性的，但僅僅靠精神獎勵的單一方法來激勵并不能獲得顯著的成效。

3 我國NPO中志愿者培訓體系設計

志愿者培訓體系是一個完整的建構過程，首先需要基于志愿者活動特點確定培訓的前提。其次，需要一個良好的環境作為外圍防護，即資金、法律和政策的保障。再次，需要依據經驗學習理論為理論支撐構建一套完整的培訓流程。最后，需要一定的動力機制加以推動，即培訓的評估和激勵機制。志愿服務具有教育性的特征。

1.培訓的基礎前提——基于志愿者活動特點

NPO不同于政府和市場的第三部門。它依據法律原則或法律精神成立，以政府資助、社會捐贈、國際援助和資本運作作為資金的主要來源，享有減免稅優待的，不以營利為目的且能夠相對獨立從事公益事業或互益事業的組織。這就使得非營利組織具有復雜的特點。志愿者作為其中重要參與者，自愿參與并承擔志愿活動，具有非營利性質。志愿者在服務中扮演著多重角色。只有將志愿者的活動特點弄清楚，才會制定出適宜志愿者的培訓內容。

2.培訓的環境優化——資金、法律和政策的保障

在資金方面，針對我國志愿活動資金缺口較大的問題，需要多方的共同調節。政府應該加大傾斜和扶持NPO的力度?？赏ㄟ^政府購買服務的方式來篩選優秀的項目組織。努力做到定期定量撥款。同時，我國應探索各種激勵機制，通過對企業的稅收優惠政策來鼓勵企業捐款，通過出臺對于個人所得稅的減免政策來鼓勵個人捐款；在法律政策方面。我國可以根據自身國情來借鑒其他國家和地區的做法。如美國的《志愿服務法》，德國的《獎勵志愿社會青年法》等。通過這些法律來支持志愿服務工作，詮釋志愿服務精神；政府可以通過政策引導使整個社會更加關注NPO組織的活動，加深對NPO文化的體會。

3.培訓的理論支撐——經驗學習理論

美國組織行為主義學者Kolb，D.A.從認知學習的視角提出了經驗學習理論。他認為經驗學習是指改造經驗產生知識的過程。經驗學習過程是由四個相互銜接的適應性學習階段構成的一個環形結構，四階段包括具體經驗，反思性觀察，抽象概括化，主動實踐。根據經驗學習理論的核心思想，結合志愿者培訓服務的特點將志愿者培訓服務劃分為五個階段。即體驗階段——分享、反思階段——歸納階段——實踐階段——分享、總結階段。五個階段彼此銜接，同時形成螺旋式的循環過程。

五個階段作為一次培訓的一個循環歷程。在體驗階段，組織根據志愿者自身的特點分別安排到不同的志愿崗位上，這是整個培訓的初期體驗階段。在經過體驗階段之后，志愿者對于志愿服務有了自身獨特的感受。在分享、反思階段，NPO中負責人可以召開定期會議，成員進行頭腦風暴式的討論來分享在實踐過程中的感受，在分享中共同成長。在歸納階段，組織邀請相關的專家對第二階段存在的問題進行具體的講解和系統的分析。對服務目標和服務手法進行相應的介紹，使他們形成抽象概括并對前期志愿者服務重新審視，歸納形成自己的認知。在實踐階段，NPO中負責人可以運用情景模擬法，進一步深化和升華志愿者在前幾個階段中所學到的知識和技能。同時在實踐中給予志愿者及時的獎勵。最后通過分享、總結階段將其反思的具體內容記錄在檔案之中，以備下一個階段借鑒。這五個階段遵循了人們認知、學習和掌握技能的基本規律。對于志愿服務這樣以實踐為本的活動來說，基于經驗學習理論開展培訓有著重要的意義。

4.培訓的動力推動——評估、激勵機制的完善

培訓的評估需要切實推進組織分析、人員以及任務分析。組織分析即按照組織的需要進行資金的準備，并邀請高校教師對組織人員進行系統化的培訓；對人員進行分析，即通過行為、成果等評估看志愿者是否能夠在志愿活動中做好相應的工作，若不能勝任則要弄清原因；任務分析即對需要運行的項目進行分析，并由專家參與其中，給予針對性的說明和指導。這三個階段是相互聯系、相輔相成的。

良好的激勵機制可以促使志愿者更加積極的投身于志愿服務事業之中，將物質獎勵和精神獎勵相結合，根據志愿者個人參與志愿的動機和人格特點給予相應的獎勵，進一步激發志愿者志愿的熱情。另外，應該將獎勵貫穿志愿活動的始終。借鑒心理學里“陽性強化法”的原理，當志愿者出現能夠有效推動志愿項目的行為時，可通過及時的獎勵進行強化。