淺議嚴把水利工程建設質量關對運行管理的作用

摘 要：水利工程運行管理關系到工程能否安全運行和充分發揮效益，本文就嚴把水利工程建設質量關對運行管理作用談幾點看法，以供商討。

關鍵詞：工程；管理

水利工程建設過程大致分設計、施工、驗收三個階段。

水利工程運行管理是確保工程安全運行、充分發揮工程效益、積極利用水土資源開展綜合性經營。但有些水利工程在工程運行管理方面還存在一些問題，有些問題如果在設計階段能充分考慮到、在施工階段能加以認真對待或在工程竣工驗收時高度重視是完全能夠減少或避免的，下面就設計、施工、驗收如何為水利工程運行管理創造良好條件談幾點看法：

1 工程的特點與性質

水利工程的主要特點：一是地位重要，需要高度重視。發展農業生產和改善農民生活離不開水利工程，建設和諧社會主義新農村離不開水利工程。因此，要充分認識水利工程的重要地位，引起各級領導的高度重視；二是群眾性強，需要廣大農民參與。水利工程遍及各鄉村，與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業，需要廣大農民的參與；三是公益性較強，需要政府扶持。水利工程是公益設施，服務對象是農村低收入群體，投資回報率較低，各級財政每年應安排一定補助經費給予扶持；四是具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。水利工程受地形、水資源等條件限制，多數具有壟斷性，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。因此，水利工程的建設與管理需要在政府的規劃與計劃指導下有序進行。

水利供水工程的性質：水利工程是農民抗御自然災害，改善農業生產、農民生活、農村生態環境的基礎設施，是促進農業增產、農民增收的物質保障條件。除農戶自用的微型工程外，水利工程與農村道路、農村供電等同屬農村公共工程，是農業和農村社會化服務體系的組成部分，具有較強的基礎性、公益性。

2 水利工程設計階段應有運行管理部門參加，聽取管理人員的建議

水利工程運行管理人員常年工作在工程一線，對水利工程管理情況非常清楚和了解，他們能夠根據不同的環境條件和管理需要，提出自己的建議。如在長期流苦咸水的溝道砌筑漿砌石時就要考慮用抗硫水泥；在一些地質條件不好的地方建水利工程設計人員就要考慮相應的措施；在長期干旱地區進行土方碾壓就要考慮灑水，把水費考慮在內；在離村莊較近的壩坡、防洪堤、山坡上植樹成活率低，即使成活了成才的也很少，樹木看管非常困難時，設計部門在設計時可采取植樹承包制，選羊畜不愛吃的大樹苗，把護樹看管費用和澆水費用考慮在內，保證植樹能按設計一次植成，可使工程綠樹成蔭，既綠化美化了工程，又可避免在夏、秋兩季農民在堤、壩頂打場曬糧，給工程管理免去不少麻煩。

3 設計部門在水利工程設計中應考慮今后的發展

供水工程設計中一定要考慮受益區今后的發展，比如灌溉面積的擴大、人口的增長、羊畜的增加以及村鎮規模的擴大和工業用水等，只有充分考慮工程受益區今后發展所需水量，才能保證供水工程長期更好地發揮效益，且便于管理。

有交通要求的壩、堤設計中就要考慮頂寬要滿足交通寬度，避免重復投資和管理不便。

有些河道整治漿砌石護坡工程，為使工程堅固美觀又便于管理，對護坡進行了扣砌。一旦工程靠河，在加固根石過程中拋投鉛絲籠墩、散拋石固根時，常常損壞砌石護坡，既降低了工程抗洪強度，又使工程顯得雜亂不整，有礙美觀，增加水利工程管理強度。建議在工程根石設計中，設計部門應考慮采用拋籠架或拋石架根石。

4 工程加高改建設計中，靠近村莊水利工程防汛備方石設計為砼粉邊包角

有些壩、堤等工程因靠近村莊，經常有游人光顧，防汛備方石被搬得壩上壩下到處是，嚴重影響工程整體形象。對工程根石基礎堅固不易出險靠近村莊的水利工程，對靠河機遇非常低，靠近村莊難以管理的水利工程，在工程加高改建設計中，可把防汛備防石設計為砼粉邊包角。

5 在施工過程中要嚴格按照設計標準和質量要求進行施工

土壩、堤防等土方壓實工程，在修筑過程中一定要按規范要求嚴格控制鋪土厚度。壓實干密度一定要達到設計要求，否則工程建成后可能出現裂縫、沉陷等后果。沙質土修筑工程需蓋頂包邊時，要用粘性土修筑，否則一旦雨淋，壩體、堤身很易出現水溝浪窩。

砼工程施工嚴格執行水電部《水工混凝土施工規范》（SDJ207-82）和《水工混凝土試驗規程》（SD105-82）中的有關規定。水泥標號與砼設計強度相適應，不應低于425號，無特殊要求，一般均采用普通硅酸鹽水泥。

砼澆筑均采用機械振搗。對于鋼筋砼結構，砼保護層厚度應嚴格按設計要求控制，不得隨意加大或減少。

鋼筋砼結構用的鋼筋均為熱軋鋼筋，其性能必須符合國家標準GB1499-79的要求。

砌石石料必須質地堅硬新鮮，不得有剝落層和裂紋。監理工程師嚴把進料關，不符合要求的塊石料不得用于施工。砌筑前后將石料刷洗干凈，并保持濕潤，砌體石塊間應用膠結材料粘結、填實，砌體砌筑應采用鋪漿法，灰漿應填充飽滿，拌制砂漿的水泥標號不應低于425號。上下層砌石應錯縫砌筑，砌體外露面應平整美觀，外露面上的砌縫應預留4cm深的空縫，以備勾縫處理。當最低溫度在0℃～5℃時，砌筑作業應注意表面保護。

另外，附屬工程設施，如：設計要求做的排水溝和植草，應在主體工程完成后，緊接著就建成和植上，否則雨天也很容易出現水溝浪窩，降低工程強度，嚴重影響工程管理效率。

總之，工程建設中應嚴格按照設計要求進行施工，這樣才能保證工程質量，為以后的工程管理打下堅實的基礎。

6 附屬設施在工程設計中要考慮周全

在工程設計過程中，要考慮工程的附屬設施，如：管理單位、管理人員培訓費、交通工具、工程的綠化、美化、草皮植被、管理庭院建設等，力爭為工程運行管理創造更好的條件。

7 管理人員參與工程施工和驗收

管理人員應參與工程施工，了解工程特性，掌握工程施工過程中存在的問題，為工程運行管理打下基礎。

為了便于工程管理和使工程更好地發揮效益，工程驗收必須有管理人員參加，驗收組要充分聽取管理人員的意見和建議，驗收合格后辦理移交手續，交付管理單位進行運行管理。

總之，工程的設計、施工、驗收直接關系到下一步的水利工程運行管理工作，因此在水利工程建設全過程應充分考慮如何為今后水利工程運行管理創造良好條件。要做到這一步，設計、施工和運行管理部門要經常聯系，交流思想，互通見解，不斷發現、研究水利工程管理中存在的新情況和新問題，不斷改進和完善設計方案，提高施工質量，使水利工程管理工作能夠按照規范化、正規化的路子健康發展。

作者簡介

馬志保，寧夏吳忠市利通區水務局，研究方向：水利。