試論高等學(xué)校與大學(xué)生之間的關(guān)系

摘 要：大學(xué)治理是法制社會的重要組成部分。目前我國對其權(quán)利的保護不夠。搞清楚大學(xué)生所具有的權(quán)利是工作的核心，也對學(xué)生的權(quán)利保護有著重要的意義。本文將探討我國的大學(xué)應(yīng)有的權(quán)利以及學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；大學(xué)生；權(quán)利保護

一、大學(xué)生的權(quán)利

當今大學(xué)生大部分是成年人，他們都具有民事行為能力，也應(yīng)該享有法律規(guī)定的各項權(quán)利。比如他們應(yīng)該享有的權(quán)利包括：作為公民應(yīng)當享有法規(guī)規(guī)定的受教育權(quán)、人格權(quán)（包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等）、財產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)規(guī)定的公民應(yīng)當享有的權(quán)利。在此他們與每一個公民一樣也受到相應(yīng)的法律保護。另一方面，他們作為受教育者，還享受我國《教育法》所規(guī)定的權(quán)利，受教育者享有下列權(quán)利： ①參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；①按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；③在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；④對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部分提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。”另外，我國《高等教育法》第五十四條規(guī)定：“家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，可以申請補助或者減免學(xué)費”；第五十七條規(guī)定：“高等學(xué)校的學(xué)生，可以在校內(nèi)組織學(xué)生團體。以及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》所規(guī)定的內(nèi)容，大學(xué)生在校期間依法享有下列權(quán)利：①參加學(xué)校教育教學(xué)計劃安排的各項活動，使用學(xué)校提供的教育教學(xué)資源；①參加社會服務(wù)、勤工助學(xué)，在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體及文娛體育等活動；③申請獎學(xué)金、助學(xué)金及助學(xué)貸款；④在思想品德、學(xué)業(yè)成績等方面獲得公正評價，完成學(xué)校規(guī)定學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書、學(xué)位證書；⑤對學(xué)校給予的處分或者處理有異議，向?qū)W校、教育行政部門提出申訴；對學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。上述權(quán)利是大學(xué)生作為一般公民和特殊群體所應(yīng)當享有的權(quán)利，并且不可侵犯。

二、大學(xué)生和高等學(xué)校之間的關(guān)系

由于大學(xué)生所處位置的特殊性，那么高等學(xué)校與大學(xué)生之間是什么關(guān)系？在計劃經(jīng)濟體制下，學(xué)校與主管部門是行政隸屬關(guān)系，高等學(xué)校是政府的附屬品，這種體制也影響到高等學(xué)校內(nèi)學(xué)校與大學(xué)生之間的各種主體關(guān)系，由此形成了“一律是學(xué)校說大學(xué)生服從的主動與被動關(guān)系”，也就是行政服從關(guān)系，這種行政服從關(guān)系在當下構(gòu)建和諧社會，強調(diào)以人為本的背景下，對待大學(xué)生是行不通的。根據(jù)我國的法律規(guī)定，高校與學(xué)生之間的關(guān)系可以從兩方面來把握： 一方面，高校是一種教育機構(gòu)，大學(xué)生是受教育者，因而高校與大學(xué)生是教育與受教育的關(guān)系。另一方面，高校作為一種社會組織管理系統(tǒng)，學(xué)生是該系統(tǒng)中的一個重要的要素，學(xué)校是組織者，大學(xué)生是被組織者，大學(xué)生在學(xué)校按照自己的需要和社會發(fā)展的需求和學(xué)校制定的培養(yǎng)方案而獲取知識，鍛煉能力，因而大學(xué)生必須接受學(xué)校的管理，由此形成了管理與被管理的關(guān)系。法律也規(guī)定大學(xué)生應(yīng)遵守學(xué)校的各項管理制度，承擔(dān)認可和服從學(xué)校管束的義務(wù)，否則高校有權(quán)依據(jù)自定規(guī)則限制甚至剝奪學(xué)生的權(quán)利，甚至從根本上改變學(xué)生的法律地位。

學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系，從學(xué)生的角度看，是利用國家投入給學(xué)校的教育教學(xué)資源和設(shè)施來學(xué)習(xí)知識，學(xué)校就應(yīng)當為我服務(wù)，就應(yīng)當為我的學(xué)習(xí)提高優(yōu)質(zhì)資源，并且讓我滿意；從學(xué)校的角度看，我代表政府為受教育者提高服務(wù)，受教育者就應(yīng)當按照學(xué)校的辦學(xué)理念、指導(dǎo)思想、行為規(guī)章等辦事，就必須服從我的安排，而我是按照政府給予的條件來開展服務(wù)的，你只能在現(xiàn)有條件下接受教育。由此就形成了高校與大學(xué)生之間的沖突，從而引發(fā)大學(xué)生狀告學(xué)校，學(xué)校起訴學(xué)生的案件，使學(xué)校與大學(xué)生之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀態(tài)。學(xué)校的教育、管理和保護的權(quán)利義務(wù)與學(xué)生的受教育的權(quán)利義務(wù)都來源于國家法律，都應(yīng)受法律的調(diào)整，這就要求雙方要正確理解學(xué)習(xí)與大學(xué)生之間的關(guān)系以及各種的權(quán)利責(zé)任的邊界，按照規(guī)定的程序，依法行使權(quán)利，依法履行義務(wù)，才能在高等學(xué)校形成教育教學(xué)和學(xué)校生活的和諧狀態(tài)。

這幾年來，隨著大學(xué)生權(quán)利意識的提高，大學(xué)生狀告學(xué)校侵權(quán)的糾分時有發(fā)生，其實，這也是學(xué)校管理觀念滯后、體制機制沒有理順的一個表現(xiàn)。目前大多數(shù)高校的學(xué)生管理工作，還停留于一種說教式的“政治工作”層面，而不是從法律的角度對學(xué)生進行管理，忽視了大學(xué)生也是一個公民。在管理方法上，仍然采取對學(xué)生強調(diào)意志統(tǒng)一和絕對的服從的方法，這種管理思想，在學(xué)生自費入學(xué)、自主擇業(yè)前提下，顯然已經(jīng)越來越不合時宜。毫無疑問，無論學(xué)校與學(xué)生之間是身份關(guān)系還是契約關(guān)系，學(xué)生始終是弱者的角色。而民主意味著要承認學(xué)生有管理學(xué)校的權(quán)利。

從上世紀90年代末普通高校全部實行并軌招生以來，學(xué)校收取費用，并為此提供服務(wù)，學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系已經(jīng)是一種契約關(guān)系，而不再像以前那樣是一種縱向的服從與被服從。這樣一來，管理者的管理活動不能再是一種單純的“行政”行為，高校在學(xué)生管理工作中，更多的應(yīng)該是以民事主體的身份出現(xiàn)，他們之間應(yīng)是平等主體之間的法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變，也要求我們重新審視相關(guān)的高校學(xué)生管理規(guī)定以及校紀校規(guī)。

參考資料：

[1] 朱永新：《高等學(xué)校教學(xué)管理系統(tǒng)研究》.江蘇教育出版社1998年版.

[2] 胡勁松：《論教育公平的內(nèi)在規(guī)定性及其特征—法理學(xué)的視角》原載《中國教育法制評論》（第一輯），教育科學(xué)出版社，2002年7月刊.

[3] 鄭賢君：《公民受教育權(quán)的法律保護》人民法院出版社2004年3月版.

[4] 《學(xué)生權(quán)利及其司法保護》2004年4月版.

[5] 羅豪才、應(yīng)松年主編：<<行政程序法研究>>，中國政法大學(xué)出版社1992年版.

[6] 《中國大學(xué)生正逐漸淪為"弱勢群體"》自中國新聞網(wǎng).

[7] 勞凱生：《變革社會中的教育權(quán)與受教育權(quán)：教育法學(xué)基本問題研究》教育科學(xué)出版社 2003年1月版.

作者簡介：

譚在嬌（1993.0～ ），女，漢，重慶萬州，碩士研究生，重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，國外馬克思主義。