從招遠(yuǎn)血案看網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿論引導(dǎo)策略

摘 ?要：2014年5月28日，在山東招遠(yuǎn)發(fā)生了一起令人駭人聽聞的故意殺人案，當(dāng)?shù)鼐浇拥綀缶罅⒓闯鼍蚁嚓P(guān)處置工作十分得力，而在這樣一場本應(yīng)是警民攜手，共同打擊邪教組織的案件中，網(wǎng)民卻將矛頭指向政府，譴責(zé)官方處置不力，甚至出現(xiàn)官商勾結(jié)的謠言。可見，相關(guān)政府部門在輿論引導(dǎo)方面的不足。提高輿論引導(dǎo)能力，是黨員干部必須具備的一項本領(lǐng)，而新媒體環(huán)境下，輿論環(huán)境更加復(fù)雜，這要求黨員干部要不斷改進輿論應(yīng)對的思維方式和方法手段，認(rèn)識輿論的傳播規(guī)律而掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。

關(guān)鍵詞：輿論引導(dǎo);傳播規(guī)律;招遠(yuǎn)血案

作者簡介：楊維（1987.4-），女，漢族，湖南長沙人，傳播學(xué)碩士學(xué)位;單位：中共常德市委黨校，職務(wù)：教師。

[中圖分類號]：G206 ?[文獻標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2015）-02--02

習(xí)近平總書記在2013年8月19日宣傳思想工作會議上，強調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作重中之重來抓。” 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息發(fā)布門檻低，信息傳播速度快，因此，近年來很多突發(fā)事件、熱點事件都是在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，并且迅速發(fā)酵、擴散，引起極大的關(guān)注。同時，網(wǎng)絡(luò)具有匿名性、虛擬性等特征，使得網(wǎng)絡(luò)輿情難以把握，網(wǎng)民的語言、行為也難以掌控，謠言極易在網(wǎng)絡(luò)上迅速蔓延，這給政府的輿論引導(dǎo)工作帶來了一定的困難和挑戰(zhàn)。本文通過以山東招遠(yuǎn)5·28血案的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對為例，分析了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下輿論傳播的規(guī)律、傳播過程中幾個要素表現(xiàn)出的新特性以及幾者之間的關(guān)系，以期能夠給政府的輿論引導(dǎo)工作提供意見參考。

一、案件輿情發(fā)展脈絡(luò)分析

2014年5月28日，在山東招遠(yuǎn)的一家麥當(dāng)勞內(nèi)一位年輕的女子因拒絕給陌生人電話號碼，遭到這一群人殘暴毆打。當(dāng)?shù)毓簿纸拥綀缶螅?分鐘就趕到了案發(fā)現(xiàn)場，當(dāng)場將6名犯罪嫌疑人抓獲，并且第一時間將受害人送往了醫(yī)院搶救。5月29日，微博上開始流傳關(guān)于此次案件的視頻，招遠(yuǎn)市公安局也通過微博通報了案件。至此，當(dāng)?shù)鼐綄Π讣奶幹梅浅Ｑ杆俣昧Α?/p>

然而，由于該事件太過駭人聽聞、令人發(fā)指，相關(guān)消息在微博上一傳出，立馬引起全國輿論嘩然，成為微博、論壇、貼吧等輿論平臺的熱門話題，人們紛紛都在表示自己的震驚、憤慨、同情以及惶恐。與此同時，網(wǎng)民們也開始探究施暴者是誰、會如何處置、案件進展如何。而這時，當(dāng)?shù)卣畢s沒有給予更多的答案。于是，網(wǎng)民開始從已有的信息——網(wǎng)上流傳的現(xiàn)場視頻和招遠(yuǎn)市公安局官方微博發(fā)布的關(guān)于此案件的通報中尋找線索。一經(jīng)比較，人們便不禁指責(zé)官方微博太過公文化，而且所描述信息與現(xiàn)場視頻有很大出入，例如：官方微博中描述案件起因是因“發(fā)生口角”，而網(wǎng)友反映是“索要電話未果引起的毆打”，官方微博中說受害人因“搶救無效死亡”，而網(wǎng)友認(rèn)為是被“活活打死”。在網(wǎng)友的指責(zé)聲中，《環(huán)球時報》官方微博更是引起極大關(guān)注，其微博稱該案件“輿論嘩然，但招遠(yuǎn)公安發(fā)出的通稿并未回答網(wǎng)友質(zhì)疑;上級@山東公安 更是一直沉默”，于是其指責(zé)道：“作為人民政府部門，你們有職責(zé)盡快回復(fù)網(wǎng)友，微博是用來互動的，不是用來刷閑篇通稿的！”在網(wǎng)友的質(zhì)問聲中，網(wǎng)絡(luò)輿論中開始流傳“警方出警嚴(yán)重遲緩，導(dǎo)致受害人被活活打死” “犯罪嫌疑人是金礦礦主，背景深厚，警方以某某代替，是在有意包庇犯罪嫌疑人，準(zhǔn)備大事化小” “犯罪嫌疑人多次行賄招遠(yuǎn)市公安局局長，官商勾結(jié)”類似這樣的謠言，而此時官方部門也沒有相應(yīng)的回應(yīng)，因此，這些謠言被大肆擴散、傳播。至此，關(guān)于此案件的網(wǎng)絡(luò)輿論開始達(dá)到一個頂峰，并且網(wǎng)民的輿論態(tài)度已經(jīng)偏向于對政府不利的一方，在此次公共事件中政府出現(xiàn)了信任危機。

5月31日，公安部治安管理局發(fā)布微博公布案件進展，稱“犯罪嫌疑人系邪教組織成員”，山東公安、招遠(yuǎn)市公安局分別發(fā)微博公布出警和達(dá)到的時間、犯罪嫌疑人的姓名和家人基本情況。中央、省、市三級公安聯(lián)動出擊，回應(yīng)了之前出現(xiàn)的各種謠言，將網(wǎng)絡(luò)上的輿論關(guān)注重點從“政府處置不力”轉(zhuǎn)移到了“打擊邪教勢力”之上。同時，招遠(yuǎn)市公安局還召開了新聞發(fā)布會，公開了長達(dá)30分鐘的監(jiān)控視頻，還借助央視《焦點訪談》等傳統(tǒng)媒體的欄目詳細(xì)講解了處置過程，播出了采訪犯罪嫌疑人的情況。這一套組合拳打下來，相關(guān)政府將輿論走勢進行了有效的扭轉(zhuǎn)，關(guān)于“警方處置不力”等各種臆測逐漸消解，對事件本身、對政府處置的認(rèn)同以及對造謠現(xiàn)象的反思的相關(guān)輿論開始上升。

通過整個事件的輿情脈絡(luò)發(fā)展可以看出，招遠(yuǎn)血案本應(yīng)是一起警民攜手，共同譴責(zé)、打擊邪教組織的事件，當(dāng)?shù)卣谔幹眠^程中卻將輿論攻擊的重點引向自身，說明其在突發(fā)事件中的處置和應(yīng)對的不足，其中有很多地方值得反思。同時，在整個輿情發(fā)展過程中，存在一個政府輿情壓力由重減輕的“分水嶺”，這表現(xiàn)出了當(dāng)?shù)卣畬ν话l(fā)事件輿情引導(dǎo)由失當(dāng)走向得力，其中也有很多經(jīng)驗值得探討。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下輿情傳播規(guī)律分析

輿論有其特點和規(guī)律，要掌握輿論主導(dǎo)權(quán)就必須研究、遵循這些規(guī)律。傳播學(xué)認(rèn)為傳播過程中包含傳播者、傳播載體、傳播內(nèi)容與接受者幾個要素，這幾個要素對傳播效果有著很大影響，從輿論引導(dǎo)的角度來講，正確認(rèn)識和把握好傳播各要素的特性對掌握輿論引導(dǎo)權(quán)有著至關(guān)重要的作用。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳播過程中的各個要素表現(xiàn)出了新的特征，這是政府部門在做輿論引導(dǎo)時需認(rèn)識和把握的。

1.傳播者由單一走向多元

在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，要通過媒體發(fā)聲其門檻相對較高，權(quán)威部門占據(jù)絕對傳播優(yōu)勢，普通個人發(fā)布的信息產(chǎn)生的傳播效果和影響非常有限。而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人人都有麥克風(fēng)，每個人都可能成為傳播者。例如在招遠(yuǎn)血案中，最先發(fā)出此案件的微博網(wǎng)友就是傳播者，雖然他只是一個普通市民，但由于其發(fā)布的內(nèi)容有震撼點、有視頻佐證，因此容易得到大量轉(zhuǎn)發(fā)和擴散，產(chǎn)生影響力。同時，招遠(yuǎn)市公安局的官方微博，作為權(quán)威部門對此次案件作了通報，因此也是傳播者。在傳播者呈現(xiàn)多元化的環(huán)境下，對政府傳播者的要求就更高了。首先，其發(fā)布的內(nèi)容必須真實，因為若被人爆料信息失真，則很容易引起二次輿論，使得輿論的關(guān)注點落到政府作假上來。其次，其發(fā)布的內(nèi)容必須準(zhǔn)確，招遠(yuǎn)市公安局發(fā)布的微博中有多處用詞不當(dāng)，則導(dǎo)致被網(wǎng)友詬病。

2.傳播載體的傳播形式由扇形傳播走向核裂變式傳播

人類最古老的傳播方式是“一對一”的線性傳播，在傳統(tǒng)媒體時代，傳播方式為“一對N”的扇形傳播，而在網(wǎng)絡(luò)之上，傳播方式已經(jīng)成為“N對N+N”的核裂變式的傳播。任何有傳播價值的信息都可能核裂變式的爆炸出去，像病毒一樣蔓延開來，實現(xiàn)高速、大范圍的傳播。因此，當(dāng)一個公共事件在網(wǎng)絡(luò)上被發(fā)布之后，則很有可能迅速被全社會關(guān)注，成為社會輿論的焦點。這就要求政府部門能夠及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的重點和發(fā)展趨勢，一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)疑、責(zé)問，甚至誹謗誣陷政府的言論，應(yīng)立即作出相關(guān)回應(yīng)。否則，在微博核裂變式傳播的作用下，對政府不利的言論將會迅速擴散，造成不好的社會影響。像招遠(yuǎn)案件中，當(dāng)全社會都在關(guān)注此次案件的時候，當(dāng)“官商勾結(jié)”的謠言充斥于網(wǎng)絡(luò)之上的時候，作為上級責(zé)任主體的山東公安還沒有任何的相關(guān)微博的發(fā)布，是非常不應(yīng)該的。而之后三級公安聯(lián)手發(fā)微博通報案件進展，則是很好地彌補了微博輿論中權(quán)威信息的空白，很好地將輿情發(fā)展趨勢進行扭轉(zhuǎn)。

3.接受者由被動接受走向主動選擇

“傳統(tǒng)的媒介延伸的是我們的眼睛和耳朵，讓我們能夠聽到更多，看到更多。而網(wǎng)絡(luò)不僅延伸了我們的眼睛和耳朵，而且解放了人們的嘴巴，這是它跟傳統(tǒng)媒介最大的不同，它讓每一個人都可以無障礙地把自己的觀點、意見、情緒在全社會面前釋放” 因此，在網(wǎng)絡(luò)之上，人們不再被動接受別人的信息，而是會主動地選擇自己認(rèn)可的信息，并且會主動地將自己的態(tài)度、傾向表達(dá)出來。而且，在網(wǎng)絡(luò)之上，網(wǎng)民表現(xiàn)出的“反權(quán)威”的心理更加的明顯，所以，當(dāng)一個公共事件發(fā)生之后，網(wǎng)民會刻意關(guān)注政府做了什么，做得怎么樣？當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)“政府處置不力”“官商勾結(jié)”的言論，而政府部門仍沒有任何回應(yīng)的時候，網(wǎng)民則很容易被煽動，甚至成為謠言的再一次傳播者，而當(dāng)政府作出正面回應(yīng)，并且內(nèi)容真實可信的時候，網(wǎng)民則會對政府表示認(rèn)同和支持。這在招遠(yuǎn)案件中就體現(xiàn)得非常明顯。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府輿情引導(dǎo)策略分析

當(dāng)認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下下，各個傳播要素的特性及傳播的規(guī)律之后，這也對政府的輿情引導(dǎo)的方式方法的改進有了新的啟示。

1.要做到“及時”，保障第一時間發(fā)布

互聯(lián)網(wǎng)具有核裂變式的傳播速度，這就要求政府部門要在第一時間對事件進行回應(yīng)，先入為主，在輿論引導(dǎo)上搶占先機。

因此，要加強網(wǎng)上輿情實時監(jiān)測。要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測提供技術(shù)支持。對重點網(wǎng)站、重點論壇、重點博客、重點微博進行重點監(jiān)測，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，做到重大負(fù)面輿情第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間給予回應(yīng)。做好了這幾個“第一時間”，能夠滿足了媒體和公眾對事件知情權(quán)的心理需求，能夠表明政府對事件的高度關(guān)注，也能夠有效地切斷了謠言產(chǎn)生的源頭。

2.要體現(xiàn)“權(quán)威”，保障內(nèi)容真實可靠

公共事件中發(fā)布的信息只有準(zhǔn)確無誤、真實可靠，才具有公信力和權(quán)威性。

要保證信息發(fā)布的高度權(quán)威性，要建強政府的網(wǎng)上主流陣地。比方說主流的新聞網(wǎng)站：新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、各級的政府網(wǎng)站等，還有各大政府部門開設(shè)的微博、微信、博客等。這就要求相關(guān)的工作人員要熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播技巧，要能有效地運用網(wǎng)民所喜歡的語言形式或表達(dá)元素來與其進行交流，同時，相關(guān)的工作人員要具備一定的輿情預(yù)測、分析和應(yīng)對能力，在輿情出現(xiàn)的時候，政府的網(wǎng)上主流陣地一定成為最強有力的傳播者隊伍，來幫助公眾進行獨立判斷，引發(fā)共鳴，使其不受謠言鼓動。

3.要做到“主動”，保障信息公開透明

“傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動權(quán)，透明度決定公信度”。“突發(fā)事件中，信息發(fā)布是否透明，是否主動都會直接影響發(fā)布的效果。只有信息高度透明公開，才能消除公眾的各種疑慮、猜測和恐慌。”

招遠(yuǎn)血案輿情處理當(dāng)中，政府的輿情壓力能夠由重減輕，正是因為其信息發(fā)布由不夠公開走向了公開，做到了“以公開換公信”。雖然說，招遠(yuǎn)血案中相關(guān)政府部門可能考慮到輿情處理中要“速報事實，慎下定論”，要考慮“破案優(yōu)先”，但是在新媒體核裂變式的傳播速度作用下，使其不得不在信息公開方面要不斷“加碼”，要酌情發(fā)布一些動態(tài)信息，或者做一些“為保證破案，相關(guān)信息發(fā)布會有所保留，望媒體與網(wǎng)友諒解”的解釋，這樣才能在一定程度上滿足網(wǎng)友對信息知情權(quán)的需求，才能有效遏制謠言。

4.要敢于“亮劍”， 加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度

其實近年來，類似招遠(yuǎn)血案中這種借助熱點事件對政府行為進行造謠誹謗的并不少，為了確保互聯(lián)網(wǎng)可管可控，努力營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，對網(wǎng)上那些攻擊、污蔑黨和政府的行為，要敢于拿出自己的態(tài)度，要在公開表態(tài)中強調(diào)將依法追究網(wǎng)絡(luò)誹謗造謠者的法律責(zé)任，要像習(xí)近平總書記要求的那樣，敢于發(fā)聲，“敢于站在風(fēng)口浪尖上進行斗爭”，這從長遠(yuǎn)來說，是有利于修復(fù)政府公信力的，也是有利于政府掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)的。

參考文獻：

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