公路工程建設項目施工招投標管理

申明麗

(貴州省都勻公路工程處，貴州 都勻 558000)

公路工程建設項目施工招投標管理

申明麗

(貴州省都勻公路工程處，貴州 都勻 558000)

目前，我國公路建設模式不斷更新，投資渠道也日漸多元化，逐漸推動公路工程施工招投標管理朝向更加規(guī)范、科學的方向發(fā)展。對公路工程建設項目進行科學的招投標管理，能夠優(yōu)化我國建設資源配置，杜絕腐敗現(xiàn)象。對此，將詳細探究公路工程建設項目施工招投標管理措施。

公路工程建設項目；施工招投標；管理

1 公路工程項目招投標的程序

招投標工作屬于建筑市場交易行為，招投標成交必須在業(yè)主、施工單位以及監(jiān)管單位的共同作用下生效。完整的招投標工作包括三個階段：第一，準備階段：申請招標—選擇招標方式—招標合同的選擇；第二，投標階段：資格審查報名—組織現(xiàn)場考察—標前會議—編制投標文件；第三，定標成交階段：開標—評標—定標。

2 公路工程建設項目施工招投標管理

2.1 招投標準備階段的管理

公路工程建設項目的招投標管理復雜程度很高，尤其是在招標準備階段，其管理必須予以足夠重視，積極采用科學合理的方法提高招投標管理水平。為招投標工作的高效實施創(chuàng)造良好條件。

公路工程建設項目的招投標準備階段的工作比較繁瑣，但是每項工作都會直接影響投標過程，因此，在此階段加強管理至關重要。

首先，要嚴格遵守相關規(guī)章制度。其次，在確定招標方案時，應該結合業(yè)主需求、設計情況以及自身管理水平，明確招標方式。公路工程建設項目招標發(fā)包方式不僅可以將項目進行分標招標，而且還可以將所有的項目進行一次性發(fā)包；再次，公路工程建設施工形式很多，應該根據(jù)業(yè)主需求，綜合考慮經(jīng)濟技術指標和工程特點，確定具體的施工形式；最后，當確定招標方式、合同類型以及發(fā)包數(shù)量后，應該及時編制協(xié)議書、招標文件、資格預審文件等。

2.2 投標階段的管理

在公路工程建設項目的施工招投標中，招標階段的工作十分關鍵，必須高度重視預審投標申請人資格、組織投標人進行現(xiàn)場考察以及標前會議等管理。

首先，在進行公開招標時，招標單位應該事先明確投標人的數(shù)量，并且根據(jù)其遞交的文件對其進行評估，根據(jù)評估分數(shù)的高低初步確定投標名單；其次，招標單位還應該根據(jù)招標文件的具體條款內(nèi)容，組織投標單位負責人到項目現(xiàn)場進行實地勘查。通過對項目現(xiàn)場的實際勘查，能夠編制出更加合理的報價，明確自身的投標原則和策略；最后，還應該召開標前會議，積極解答投標人的相關問題，避免給投標人造成誤導。

2.3 定標成交階段的管理

(1)開標階段的管理

開標方式有非公開與公開之分，但是無論采用何種開標方式，都應該提前在招標文件中進行說明。而招標工作應該在保證公平競爭的前提下進行，使每個投標人明確自身報價，以及了解別人的報價優(yōu)勢所在。與此同時，在開標時，應該根據(jù)招標文件的地點和時間舉行開標儀式，并且邀請公證機關、相關管理部門和監(jiān)管部門等機構參與。

(2)評標階段的管理

在公路工程建設項目施工招投標中，評標工作至關重要。評標時，應該嚴格按照招標文件的內(nèi)容評價標書。采用信用優(yōu)選合理低價評標辦法，能夠將標后管理和招投標過程有效結合。具體流程如圖1所示。

圖1 信用優(yōu)選合理低價評標辦法操作流程圖

為了確保評標的公平公正，還應該做到以下幾點內(nèi)容。

(1)評標管理應遵守的原則。第一，確保評標客觀公正，不盲目追求低價。雖然公路工程建設項目施工應該盡量降低成本，但是前提是必須保證工程施工質(zhì)量，因此，如果投標人報價過低，則招標單位必須認真分析，避免施工單位在施工過程中偷工減料，導致施工質(zhì)量無法保證。第二，不考慮無法滿足工期要求的投標單位，但也應注意工期設置較短的投標單位。第三，在對報價組成進行評審時，應該對招標書中的分項報價進行詳細比對，確保報價合理性。第四，如果評標委員會成員存在疑問，可組織投標單位召開問題澄清會議，進行詳細解答。

(2)評標管理方法。目前，評標管理方法包括綜合評價指標法、公式記分法等，其中，綜合評價指標法的實現(xiàn)方式是量化施工經(jīng)驗、企業(yè)信譽度、工期、企業(yè)報價等內(nèi)容。但是，不同指標的單位并不相同，因此必須對以上內(nèi)容進行綜合匯總計算，須運用相對數(shù)表示不同指標。與此同時，應該引入權數(shù)K。K表示不同因素給中標人選定帶來的影響，由專家與業(yè)主依據(jù)重要程度進行確定，其中所有權數(shù)之和為100，應用公式S=K1×P+K2×L+K3×T+K4×Y+K5×J計算出不同中標單位的得分，其中獲得分數(shù)最高的為中標單位。K值的確定需要專家詳細探討，確定一個重要性影響程度系數(shù)。

2.4 定標階段的管理

公路工程建設項目招投標工作結束后，在定標階段，業(yè)主通過分析評標結果，與2～3家預選中標單位詳細交談造價、工期、施工等方面的問題，最后綜合評選出中標單位。中標人一旦獲得授標通知書，就表明被選定為公路工程建設項目施工承包人。中標結束后，應該與業(yè)主約定時間簽署施工合同，業(yè)主應就施工細節(jié)問題在合同書中與施工單位進行詳細說明。

在整個招投標階段，專家和業(yè)主應該仔細分析不同投標單位的實際情況和報價策略，掌握其投標目標。目前，大多數(shù)招標單位廣泛采用基于工程清單的報價決策方法，主要策略包括生存型策略、競爭型策略以及盈利型策略。

其中，生存性策略中標的主要目的是為了克服生存危機，而其產(chǎn)生原因主要是因為投標單位管理不善，其投標目的不在于盈利，而在于企業(yè)生存。競爭型策略的主要目的是為了開拓市場，對成本進行精細化計算，對對手的報價進行科學分析，通過優(yōu)勢比對實現(xiàn)中標。盈利型策略主要借助于發(fā)揮自身優(yōu)勢中標，其最終目的是為了獲得較高的經(jīng)濟效益。

4 結 語

在公路工程建設施工中，其施工招投標管理至關重要，應該盡量對社會資源進行科學合理的配置。通過招投標工作，能夠選擇綜合實力較強的施工企業(yè)參與到工程建設中，將資源分配給綜合實力較強的投標者，保證工程質(zhì)量。

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[2] 蘇貞，馮東閣.農(nóng)村公路建設項目風險認識與防范措施探究[J].大眾科技，2011，(12)：74-75.

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[4] 盛楠.工程項目招投標機制與風險研究[J].電站系統(tǒng)工程，2010，(3)：96-97.

Highway engineering construction project bidding management

SHEN Ming-li

(Guizhou province Duyun Highway Engineering Department,Duyun,Guizhou 558000,China)

At present, chinese highway construction mode continuously updates, investment channels also increasingly diversified, and gradually promotes highway construction bidding management toward a more standardized and scientific development direction. By highway construction project bidding scientific management, this can optimize the allocation of resources, and eliminate corruption phenomenon. In this regard, this article explores in detail highway engineering construction project bidding management measures.

highway engineering construction project; construction bidding; management

2015-11-02

申明麗(1982-)，女，貴州荔波人，工程師，主要從事公路施工管理研究。

U415.1

C

1008-3383(2016)02-0026-02