朝中社8日報道,朝鮮領導人金正恩7日在勞動黨七大上說,“朝鮮是負責任的擁核國家,只要敵對勢力不以核武器侵犯朝鮮的主權,朝鮮就按已闡明的立場,不會首先使用核武器,并誠實地履行對國際社會承擔的不擴散核武器義務,為實現世界無核化進行努力。”金正恩還就緩和同美國、韓國的關系表達了愿望。
這被認為是平壤首次表示“不首先使用核武器”。此前朝方多次談到過對美韓發動“先發制人的核打擊”,要從地球上“抹掉”美國等。新的表述是否代表了朝方態度的轉變呢?
首先,朝方這一表態是以朝鮮“已經是核國家”的姿態發出的,它所表達的“負責任”也以此為基礎。而聯合國安理會要求的是朝鮮棄核,國際社會迄今沒有承認朝鮮有核地位的跡象,因此從這個角度看,朝方的態度并無實質改變,它與外部世界的最大矛盾并未解決。
第二,平壤的語氣出現緩和,而且表示“不首先使用核武器”,這有可能給一觸即發的緊迫感帶來些緩沖。接下來美韓的態度很關鍵,它們如何看朝方的“新表態”,是否愿意以此為契機營造局勢的臨時性降溫,將影響到未來一段時間各方圍繞朝核問題周旋的方式。
第三,國際社會反對朝鮮擁核的態度十分穩定,美韓的對朝激烈態度尤其從未放松。另一方面平壤的反應幾經變化、調整,外部就此認為朝方有可能是在打不同的牌,測試它們的效力,目的都是擁核合法化。
第四,不承認朝鮮是核國家,大國的這個態度不可能改變,只要朝鮮不棄核,它同外部世界關系的完全正常化幾乎無望實現。然而與此同時,安理會每一次對朝加強制裁都是在朝鮮搞新的核試爆和“發衛星”之后追加并升級的,朝鮮的安全局勢也隨著新的核試驗惡化。因此朝鮮發出緩和信號,如果再能加上不搞新的核試驗,對局勢還是會有正面積極的影響。
第五,現在的核武器不是用來扔的,而是作為戰略威懾的工具來使用。朝鮮擁核到底起沒起到把美韓“嚇住”的作用,這點需要冷靜、實事求是地加以評估。事實是,美韓不斷針對平壤的核武器開發程度提升突襲朝鮮的軍事準備,它們迄今沒有“被嚇住”的跡象。
第六,反過來說,美韓真的把平壤嚇住了嗎?顯然也沒有。實際上冷戰以后美國對小國的幾次軍事恐嚇都沒有奏效,美方最后都不得不把軍事威脅付諸實施,有時打得非常吃力。誰怕誰?這就是現代國際政治的瘋狂邏輯。
國際關系史上從未有過朝鮮半島核僵局這樣的奇特案例,朝鮮用它明顯不成比例的力量對抗安理會決議,它的安全觀既事出有因,又構成對國際核秩序的嚴重挑戰。朝鮮似乎在把實力對抗作為意志對抗來搞,而意志如果真能代替力量的話,它目前的確與安理會打了個平手。▲
環球時報2016-05-09