中韓農產品貿易的制約因素及對策

Areum Kim(金美麗)　楊天宇　李　爽

(東北農業大學，黑龍江 哈爾濱 150030)

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中韓農產品貿易的制約因素及對策

Areum Kim(金美麗)楊天宇李爽

(東北農業大學，黑龍江 哈爾濱 150030)

摘要：中韓兩國農產品貿易快速發展，貿易額不斷提升，中國具有明顯的比較優勢。但同時也存在以下問題：我國農業投資不足，農產品進口關稅過高，農產品標準化程度較低。韓國采取貿易保護政策，存在文化及消費心理障礙，農業生產存在局限性，農產品國際競爭力不斷下降。據此提出以下對策建議：我國應不斷提高農產品質量安全水平，兩國合力構建食品安全檢測合作體系，加大有效解決農產品貿易爭端力度及加強農業技術投資合作。

關鍵詞：中國；韓國；農產品貿易

一、研究背景及意義

中韓兩國地緣相近、文化相似，從古至今保持著緊密的政治、經濟和外交聯系。目前，韓國是中國的第三大貿易伙伴、第三大出口市場和第二大進口來源國，同時中國是韓國最大的貿易伙伴和投資目的國。1992年，中韓農產品貿易額為10.2億美元，2003年兩國農產品貿易額第一次超過20億美元達到27.8億美元，2004—2014年，兩國農產品貿易額從30.2億美元升至58.7億美元，十年間增加了1倍，產品從以土地密集型為主轉變為以勞動密集型為主。由于中韓兩國相近的地理位置、相似的飲食文化和消費習慣使得兩國在農業生產方面具有互補性。我國擁有豐富的資源、巨大的投資市場和廉價的勞動力，可以通過中韓兩國之間的農產品貿易改善兩國的農業環境，并逐步提高農業生產力和資源利用率。本文通過分析中韓兩國農產品貿易情況和制約因素，提出對策建議。

二、中韓農產品貿易現狀

從中韓兩國農業發展的歷史來看，兩國農業的生產結構及生產方式相似，韓國生產農產品的品種、質量、國民的飲食文化與中國東北地區存在很多共同點。目前，我國是世界公認的農業大國，農業生產成本較低，平均成本是韓國的20%～30%。在中韓農產品貿易中，我國具有明顯的比較優勢。從表1中可以看出，2008年中韓兩國農產品貿易額為36.08億美元，2014年增至58.72億美元，2011年小幅下降，其他年份均呈上升趨勢。中國對韓國出口農產品除2011年外其他年份出口額均呈上升趨勢。2008年中國對韓國農產品出口額為30.93億美元，2014年增至47.7億美元。從韓國對中國農產品出口額來看，2008年為5.15億美元，2014年增至11.02億美，2011年和2013年呈小幅下降，其他年份均呈現上升趨勢。中韓兩國的農產品貿易額總體不斷提升且穩步發展。

表1　2008—2014年中韓農產品貿易額　單位：億美元

資料來源：根據聯合國統計署UN comtrade數據庫整理。

三、中韓農產品貿易中存在的制約因素

(一)中國方面

1.農業投資不足

多年來，中國在農業方面的投資較少，主要在于農業投資大、生產周期長而獲得利潤相對其他行業少。政府對農業的扶持和補貼不足，直接投入資金較少。

2.農產品進口關稅過高

自2001年中國加入WTO以來，各種通關制度更加完善，減少了對進口的行政性限制，放寬了農產品的關稅制度，但仍存在諸多問題。我國根據WTO協定大幅減免了農產品關稅，但出于對農業生產部門的保護，對進口農產品征收高額關稅。因此提升了粗加工農產品進口價格，導致加工后再出口的農產品缺乏競爭力。

3.農產品標準化程度較低

中國農產品出口面臨的最大問題是品質不高。許多農產品生產者為了提高產量，大量使用化肥和農藥，導致出口農產品農藥含量超標，農產品安全問題突出。與發達國家越來越嚴格的“綠色標準”相比，中國農產品的品質標準、檢疫標準與國際標準存在較大差距。

(二)韓國方面

1.采取貿易保護政策

韓國政府為保護本國的農業市場，除實施國內農業支持政策以外，還頻繁采取貿易保護措施，造成中國出口韓國的農產品成本大幅提高，降低了中國農產品的比較優勢，對兩國農產品貿易產生了一定的限制作用。

2.文化及消費心理障礙

長期以來，韓國存在著一定程度的民眾集體主義消費心理，造成了對韓國國貨的穩定偏好。經濟均衡理論表明，價格是決定商品購買量的關鍵因素，消費者減少購買昂貴的商品，增加購買廉價商品。但韓國人的消費活動和此理論并不吻合。雖然韓國農產品比進口農產品價格高，但韓國人購買本國農產品的傾向依舊很強。

3.農業資源存在局限性，農產品國際競爭力不斷下降

韓國的土地資源少，而且農業生產需要的勞動力資源也較為匱乏，所以韓國的農業生產具有很大局限性。如果韓國不對農業實施高等級的保護政策，將會出現農業衰退甚至消失的危機。這項弱勢產業得到保護得益于韓國的經濟實力和先進的科學技術。20世紀60年代以來，韓國耕地總面積呈減少趨勢，但是隨著棄農人口的增加，家庭耕地面積不斷增加。農村人口持續流動到城市，導致農村人口增長率逐年降低。另外，從農業勞動力方面看，20～49歲的青壯年比例也大幅下降，而60歲以上的老年人和婦女的比例卻呈增加趨勢。因此，隨著農業勞動力的減少，農村人口老齡化和女性化導致該國勞動力數量不斷下降。耕地不足、勞動力資源的缺乏導致了農業產量的減少和農產品價格上漲，韓國農產品國際競爭力不斷下降。

四、推動中韓農產品貿易的對策建議

(一)不斷提高農產品質量安全水平

韓國農產品相關質量標準較中國更為嚴格，這對出口到韓國的中國農產品來說造成一定阻礙。因此，為了提高中國農產品在韓國消費者心中的地位，加快中國農產品質量標準與國際接軌，不斷開拓國際市場，我國應加快農產品高等級標準制定，推進標準化生產，強化投入品管控，推進綠色化生產，落實生產者責任，推進規模化生產，以提高農產品的質量安全水平。

(二)兩國合力構建食品安全檢測體系

隨著中韓貿易區的建立，韓國加大了對中國低價農產品的進口力度。農產品的安全性是中韓兩國關注的重點問題，從韓國的立場來看進口農產品和國民健康息息相關，從中國的立場來看我國農產品的安全問題是農產品出口的阻礙因素之一。基于以上原因，兩國應構建農產品安全檢測合作體系，建議韓國在中國直接設立農產品安全中心，在中國國內直接檢驗、認證，以保障食品安全，使貿易爭端最小化。

(三)加大有效解決農產品貿易爭端力度

一是充分利用WTO爭端解決機制框架有效解決農產品貿易摩擦。二是兩國可以設立和運營政府間農業領域交流團體或協會，有效解決雙邊農產品貿易爭端等問題，同時還能促進農業技術和人才的交流。

(四)加強農業技術投資合作

韓國可以利用優秀的農業人才、技術和資本以海外直接投資形式進入中國，與中國農民合作種植，產品可以在中國就地銷售，也可運回韓國或出口日本等國際市場，從而使兩國的技術、資本和人力資源等要素合理流動，優化整合，以推動兩國間農產品貿易。

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(責任編輯：張彤彤董博雯)

中圖分類號：F752.65

文獻標識碼：A

文章編號：2095-3283(2016)03-0021-02

[作者簡介]Areum Kim(金美麗)(1988-)，女，韓國人，碩士研究生，研究方向：國際貿易；楊天宇(1992-)，男，漢族，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，研究方向：國際經濟與貿易。[通訊作者] 李爽(1971-)，女，黑龍江哈爾濱人，教授，博士生導師，研究方向：國際貿易，農業經濟管理。