謝莉花 周靜
摘 要 德國雙元制職業教育中,企業培訓內容以“職業教育條例”為基礎,職業學校教育內容以“框架教學計劃”為基礎。兩個學習地點的培養內容在國家層面、機構層面和教學層面實現了協調一致。德國雙元制職業教育校企協調的法律基礎、協調機制、專業設置與更新機制、培養目標與內容設計、業務流程和工作過程導向的教學思想為我國開展現代學徒制試點,探索如何促進行業、企業參與職業教育人才培養的全過程,實現職業教育世界與職業世界的對接提供了啟示。
關鍵詞 德國;雙元制;企業培訓;職業學校課程;校企協調
中圖分類號 G719.516 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2016)04-0070-06
一、德國雙元制職業教育的企業培訓內容
(一)企業培訓的內容基礎:職業教育條例
在德國,企業是實施雙元制職業教育的主體之一。德國只有25%的企業具有開展教育培訓的資格,這類企業被稱之為“教育企業”(Ausbildungsbetrieb)或“培訓企業”。為了保障各類教育企業的培養培訓質量,聯邦職教研究所牽頭各個職業教育利益主體,在國家層面建設各類教育職業(Ausbildungsberuf,或稱為“培訓職業”)及相應的職業教育條例(Ausbildungsordnung,或稱為“培訓條例”),為職業教育尤其是企業開展職業教育培訓提供統一的基礎。依據職業教育法(Berufsbildungsgesetz,BBiG)和手工業條例(Handwerksordnung,HwO)制定的教育職業及其條例形成了整個雙元制職業教育的基石。同時,在職業教育條例的基礎上,通過州文教部長聯席會議(Kultusministerkonferenz,KMK)所制定的“框架教學計劃”(Rahmenlehrplan),也形成了職業學校范圍內教育教學的基礎。培訓企業和職業學校兩個學習地點所培養的資格與能力各有側重,但又相互補充、協調一致。
1.教育職業的設置
教育職業不同于社會職業(Erwerbsberuf),其是雙元制職業教育的“專業”,是國家規定且被承認的教育培訓專業。通過該專業的學習,職業教育的學生能夠獲得和達成技術工人或專業人員水平的資格。雙元制職業教育中被國家承認的教育職業數量大約為340個左右,聯邦職教研究所負責每年定期對其進行更新與發布。
教育職業的設置及取消既考慮到教育、經濟與勞動力市場政策方面的綜合因素,也考慮到職業教育本身的思想與規律。其一般是由從事職業教育培訓機構的人員倡議出發(一般指的是社會伙伴,Sozialpartner),有時也受到聯邦職教研究所研究項目的支持。德國曾經的聯邦職業教育委員會對教育職業的設置進行過規范化要求,在1974年10月發布了“對教育職業認證或取消標準與程序的建議”。該建議形成了當前教育職業認證程序實踐的基礎。具體涉及到以下設置標準[1]:所申請的教育職業對相應的人員資格具有充分需求,而且這些資格在時間上沒有限制,也不依賴于單個企業;建立于廣泛領域基礎上的資格化過程和自我負責行動基礎上的教育培訓;長期的、與年齡無關的職業活動狀態;具有廣泛的職業基礎教育的可能性;與其他教育職業具有充分的區別;教育培訓目標的可操作化;教育培訓時間在兩年至三年之間;具有進修和職業晉升的可能性;在技能和知識運用時能夠獲得獨立思考和行動的能力。
根據職業教育法,德國聯邦職教研究所承擔對被承認的教育職業目錄進行編寫與發布的職責,每年都會對前一年教育職業開發或更新的工作結果進行歸檔。如,2013年的教育職業數量由前一年的345個減少為330個,此外,新設置2個教育職業,更新13個教育職業[2]。2001~2013年之間,德國新興的教育職業數量達到48個,更新的教育職業數量為194個,即在過去13年間,242個教育職業為了適應與創新職業教育的發展得到了調整。
2.職業教育條例的地位
職業教育條例是確定企業教育培訓的目標、內容與考試要求的規章。不論地區差異還是企業差別,其是統一的教育培訓標準,是技術工人資格化的“國家標準”。作為法律條例,職業教育條例是基于職業教育法或手工業條例的權威性由政府專業部門(如“聯邦經濟與技術部”)頒布。其規定了全聯邦范圍內雙元制職業教育的企業培訓內容,而雙元制職業教育的其他部分,即學校教育內容,則由各個聯邦州基于職業教育條例的基本內容負責確定。
職業教育條例對于所有參與職業教育培訓的成員在法律上都具有約束力,包括教育培訓者、培訓師和學徒、行會、公共事業的主管機構等。由于教育培訓關系是企業與青年人之間的教育培訓合同,學徒擁有對職業教育條例中所確定的最低資格(技能和知識)的合法要求,因此,職業教育條例同時也是一種職業教育質量保障的工具[3]。
3.職業教育條例的開發與實施
職業教育條例是由企業和行會(雇主)、工會(雇員)、州、聯邦、職業教育研究者等共同參與制定,其開發流程主要包括兩個階段:一是研究與開發;二是新職業教育條例產生。第一階段涉及基于技術、經濟和社會發展的數據對某一問題進行分析,對典型工作崗位進行案例研究,對所提出的工作假設進行補充并準備職業活動分析數據庫,對典型職業活動進行調查、分析與評價,對職業教育條例草案進行加工。第二階段涉及三個重要步驟:確定職業教育條例的關鍵數據,如教育職業名稱、教育培訓時間、教育培訓結構與組織、考試形式、時間劃分、環境保護,技能、知識和能力目錄;加工與協調,即對企業的職業教育條例和職業學校的框架教學計劃進行加工,并就兩份草案進行時間和內容上的協調;職業教育條例的頒布,即協調委員會最終批準新的職業教育條例和與此相協調的框架教學計劃。
行會和企業是職業教育培訓的組織者和實施者。根據職業教育法,作為主管機構的行會具有以下任務:監督職業準備教育,職業教育和職業轉崗;整理教育培訓關系的目錄;通過培訓指導人員咨詢企業中所有的教育培訓問題;教育培訓人員和教育培訓地點資格的審定;驗收中期考試和結業考試及滿師考試;伴隨和支撐國外學習逗留。
(二)職業教育條例的內容與結構
1.職業教育條例的整體框架
職業教育條例形成了各個教育職業的條例框架。根據職業教育法和手工業條例,職業教育條例中至少確定以下五部分內容:教育職業的名稱、教育培訓時間、職業概述(Ausbildungsberufsbild,職業技能、知識和能力)、考試要求和教育框架計劃(Ausbildungsrahmenplan,在內容和時間上如何傳授技能、知識和能力的說明)。其中,職業概述和教育框架計劃兩部分體現了職業教育條例的關鍵內容。
2.“職業概述”的內容與結構
職業概述的各個條目是學習目標在形式和內容上的標準化。所有教育職業的職業教育條例都包含這種作為最低要求的職業概述。每個教育職業大致由二十條左右的職業概述條目來進行描述,一般涉及四個層次:跨職業領域的、職業領域的、職業特定的和某具體應用領域的條目。
首先,跨職業領域的條目對于所有教育職業都有一定的共通性,如,手工業和工業類教育職業的職業概述條目包括:職業教育、勞動權利與工資權利,教育培訓企業的結構與組織,工作中的安全與健康保護,環境保護。商務管理類教育職業的職業概述標準條目包括“工作中的安全與健康保護”及“環境保護”,而關于“勞動權利與工資權利”和“企業的結構與組織”等內容已經體現在職業特殊性的專業內容之中。
其次,職業領域的條目對于某一職業領域中各個教育職業具有基礎性。教育職業是否歸屬于某個職業領域的條件在于,各教育職業在資格基礎上具有相似性和鄰近性,即第一學年的教育培訓內容能夠具有共同的基礎。根據1978年的職業基礎教育年換算條例,職業教育共有13個職業領域①,大多數教育職業都從屬于其中某個職業領域。
再次,職業特定條目是針對該教育職業的特殊內容,如,“機電一體化工”教育職業的職業特定部分的條目描述為:機電一體化系統的編程,機器和系統的組件和部件總裝,機器、系統和設備的裝配、拆卸及運輸與安全保證,機電一體化系統的功能檢測與調節,機電一體化系統的運行與操作,機電一體化系統的維修。
最后,職業某具體應用領域的條目一般僅用一條條目來進行概括性描述:“在某運用領域的業務流程和質量管理。”針對其中的運用領域,如,自動化技術電工教育職業的應用領域有:生產和制造自動化領域,操作過程自動化領域,網絡自動化領域,車輛引導系統領域和樓宇自動化領域。在職業教育培訓專門化階段,需要選擇其中某個應用領域完成完整的職業工作過程和質量管理活動。
3.“教育框架計劃”的內容與結構
教育框架計劃作為職業教育條例的核心內容,對職業概述中確定的各描述條目進行了具體化,包含職業教育培訓的內容目錄和時間目錄。教育框架計劃只提供實施職業教育培訓的內容指南和時間指南,而不提供方法性的教學指南。其形成了企業個性化教育培訓的基礎,具體轉化為各個教育培訓企業的培訓計劃而得以實施。
德國20世紀90年代末改革后的新教育框架計劃背后也隱含了教育培訓思想的轉變及教育培訓結構的變化。傳統的教育培訓一般劃分為基礎教育、專業教育和專長教育,而改革后的教育結構則體現為核心資格與專業資格的一體化培養,即在規定的教育年限內,核心資格和專業資格會得到一體化地促進,比重上各占21個月。圖1顯示了工業電類職業新舊教育培訓結構的轉變。
根據新的教育培訓結構,教育框架計劃一般涉及內容目錄和時間目錄兩部分內容,見圖2。內容目錄關乎教育培訓內容的選擇,是在核心資格和專業資格框架下對職業概述各條目涉及的知識、技能和能力的具體描述;而時間目錄關乎教育培訓內容的序化問題,是內容目錄在時間邏輯上的安排,既涉及公共標準條目在整個教育培訓期間的傳授,又涉及到內容條目依據業務流程和工作過程系統化思想在各個教育培訓時間模塊上的排列。
時間目錄采用的是“時間框架”(Zeitrahmen)的方法。其是基于德國職業教育研究所委員會于1990年5月16日提出的建議,于1991年首次在辦公類教育職業中實施,之后用于商務類、工業類和手工業類教育職業。對于職業概述的各個條目或子條目,時間框架以月為單位進行重新組合和排列,每個時間框架大致為4~6個月。由時間框架的劃分可以看出,在教育培訓的哪些階段重點傳授哪些內容片斷或工作過程。跨專業的教育培訓內容,如“工作中的安全與健康保護”則根據各專業的教育框架計劃“在整個教育培訓期間”或“與其他教育培訓內容一起”進行傳授[4]。
二、德國雙元制職業教育的職業學校課程
(一)學校教育的內容基礎:框架教學計劃
德國雙元制職業教育中職業學校這一元的教學大綱或課程大綱,即框架教學計劃是由聯邦州文教部長聯席會議制定。為了能夠與企業培訓內容相互協調,學校課程的開發建立在企業職業行動領域的基礎之上。不同于將職業資格作為培訓重點的企業這一元,職業學校教育更重要的是承擔了學生職業行動能力培養的任務,包括專業能力、社會能力、方法能力和個人素質等方面的培養。各個教育職業的框架教學計劃一般包含以下五部分內容:前言(制訂說明),職業學校的教育任務(與企業的關系,行動能力作為教育目標),教學原則(行動導向思想,獨立地計劃、實施與評價),教育職業相關的說明(與其他教育職業的關系,專業能力的要求)和學習領域。其中,學習領域是框架教學計劃的核心部分。職業學校的教育任務旨在開發學生的職業行動能力,學習領域課程更加強調理論與實踐結合,以來源于工作世界的復雜情境為導向,從而使得傳統的單個教學科目能夠相互關聯。
(二)學習領域課程的結構與內容
職業教育中與職業相關的課程框架教學計劃以學習領域的形式進行組織。學習領域作為框架教學計劃的核心部分,是由行動領域推導出的。這些包含復雜的職業性、社會性和個體性問題的行動領域是多維度的,由職業實踐中的任務所組成,又通過教學論分析得到學習領域。在框架教學計劃中,各個學習領域需要確定其能力目標、內容和參考學時。學習領域的名稱在表述上體現了教育培訓中追求的職業行動能力;能力目標體現了在某個學習領域的學習過程結束時所期望的資格和能力,在表達上一般比較抽象和開放,以便職校課程更易于對技術與社會發展作出反應;內容描述了實現學習目標必需的最低范圍,其內容的抽象程度也使得與職業教育條例中內容的協調成為可能;每個學習領域的參考學時一般在40~80課時之間。職業學校學習領域的系統化及其目標、內容與企業的教育框架計劃緊密相關,是職校教育與企業培訓之間優化協調的重要前提[5]。而學習情境是學習領域課程中的最小單元,是學習領域的具體化,可延伸至多個學時。
(三)學習領域課程的教學原則:業務流程與工作過程導向的教學
業務流程是企業為顧客提供某種價值(包括服務或產品)所需的生產性和支持性的所有活動的總稱,包括從顧客委托訂單到產品交付顧客這一完整流程,而工作過程是一個完整的完成企業某個工作任務,并且以獲得某個工作成果為目的的工作流程。業務流程包含若干工作過程,如訂單加工,工作計劃,生產和組裝,安裝、運行和測試,保養和維修,服務和支持等。
引入學習領域思想后,職業教育日常實踐中也在尋求一種能夠支撐該思想的實施方案,以便職業學習能夠指向業務流程和工作過程。學習領域課程一般要求根據業務流程與工作過程來進行教學,即課程內容體現職業工作內容,教學過程體現業務流程與工作過程。業務流程與工作過程中所需的核心能力和專業能力也能夠在教學過程中得到一體化地促進。
三、德國雙元制職業教育中企業培訓內容與職業學校課程之間的協調
(一)國家層面的協調——“教育框架計劃”與“框架教學計劃”
聯邦層面的職業教育條例以職業要求為基礎,制定了包含內容目錄與時間目錄的“教育框架計劃”。在此基礎上,為職業學校的職業相關課程所制定的“框架教學計劃”也由框架教學計劃委員會根據固定的程序進行加工,并使得其在時間和內容上與“教育框架計劃”協調一致,形成對應目錄,見表1。工作導向原則保證了“教育框架計劃”與“框架教學計劃”在宏觀層面的協調。
兩者除了在專業教學內容方面相互聯系之外,在職業規范和職業素質教育內容方面同樣相互聯系。各職業教育條例基本包括了“職業教育、勞動權利與工資權利,教育培訓企業的結構與組織,工作中的安全與健康保護,環境保護”四部分內容;在職業學校的“框架教學計劃”中也包括“安全技術、宏觀經濟與企業經濟、環境生態、交流溝通、團隊協作和勞動法等內容,并集成在學習領域中,進行一體化教學”[6]。根據核心資格/能力與專業資格/能力一體化培養的思想,教育培訓企業和職業學校的專業教學指導框架分別將這兩者進行融合,為后續中觀和微觀層面的具體設計與實施提供依據。
表1 培訓企業“時間框架”與職業學校“學習領域”的對應目錄——以“電氣運行技術工”教育職業為例
時間框架(42個月)←協調→學習領域(1020小時)
第一學年(12個月) 1.加工、組裝、測量和檢測部件(2~4月) 1.分析電氣技術系統及檢測其功能(80小時)
2.選擇、裝配和連接安裝件(3~5月) 2.計劃和實施電氣安裝(80小時)
3.安裝和檢測控制件(2~4月) 3.分析和配置控制系統(80小時)
4.安裝和配置信息通信系統(1~3月) 4.準備信息技術系統(80小時)
第二學年(12個月) 5.安裝和調試設備部件,評價安全性(3~5月) 5.保證生產資料的供電和安全性(80小時)
6.檢查和維護能源技術設備部件(1~3月) 6.分析和檢測設備中的器件和部件(60小時)
7.控制的配置和編程(2~4月) 7.編程和實現設備的控制(80小時)
8.驅動的安裝和參數設置(2~4月) 8.選擇和集成驅動系統(60小時)
第三、四學年(18個月) 9.網絡的安裝與維護(3~5月) 9.啟動和運行樓宇技術設備(80小時)
10.運行技術設備的運行與維修(2~4月) 10.建立和維修電能技術設備(100小時)
11.在運用領域的業務過程和質量管理(10~12月) 11.運行和維修自動化設備(100小時)
12.計劃和實現電氣技術設備(80小時)
13.維修和調整電氣技術設備(60小時)
(二)機構層面的協調——企業培訓大綱與學校教學計劃
根據國家層面企業培訓的框架計劃和州層面學校教育的框架計劃,各培養機構又需要制定與自身相適應的教育培訓計劃。職業教育條例指出:職業教育培訓的對象至少是“教育框架計劃”中所提到的技能、知識和能力(職業行動能力)。如果企業實踐有所變動,那么與教育框架計劃有所差別的教育培訓組織也是允許的[7]。而對于學校的“框架教學計劃”來說,各州可直接采用該教學大綱,也可將其融入到自身的教學計劃中。但在后一種情況下需注意,應當保留框架教學計劃中已經考慮到的其與職業教育條例在專業內容和時間安排上的協調一致性。
就企業培訓來看,利用時間框架的方法、業務流程和工作過程導向選擇和實施各個行動領域的培訓;而就職業學校教育來看,框架教學計劃由各個聯邦州直接接受或依據該計劃在州層面進行具體加工。學習領域課程的實施一般有兩種方式:其一,根據KMK的框架教學計劃,一對一地實施學習領域課程,如在框架教學計劃中第一學年涉及四個學習領域,則學校實施時也相應地在第一學年實現這四個各自代表某個工作子過程的學習領域教學;其二,基于KMK的框架教學計劃,過程導向地實施學習領域課程。學習領域的實施依據是完整的業務流程和工作過程,新的課程內容不再是單個學習領域分割化地進行實施,而是由若干個學習領域的內容依據完整的工作過程進行重新組織實施。前一種方式易造成企業實施的是完整的業務和工作過程內容,而學校實施的僅是其中的某一子工作過程的內容,如企業完成了從訂單接受、分析、實施到交付的完整內容,而學校僅完成了其中的一部分內容,如訂單實施的內容;后一種方式的實施能夠保證企業和學校就某一個完整的行動領域同步開展教學。
因此,企業和學校根據宏觀層面的框架性教學要求來制定自身的教學實施計劃,保證了在教學實施過程中有章可循,并且使企業和學校在協調統一的基礎上根據自身情況開展教學。
(三)教學層面的協調——企業培訓過程與學校教學過程
中觀層面企業與學校框架計劃的協調策略也決定了微觀層面教學過程之間的協調。企業的培訓過程一般以顧客訂單的計劃、分析、實施和交付的工作過程為導向,而學校的教學過程一般以學習任務的計劃、實施和檢查的行動過程為導向,較好地體現了校企教學過程的協調性。
通過各個職業學校每年召開的校企教育培訓協調會,職業學校與合作企業進一步共同確定學校教學計劃與企業培訓計劃在培養內容和時間安排上的一致性。如此,學生在職業學校所學習的理實一體化的專業知識、技能與素養能夠及時地在企業的實踐運用中得到體現,同時,企業的實踐運用又能夠在學校內容的基礎上得到更好地系統化理論指導與實踐反思,使學生不僅能夠“行動”,而且能夠“解釋”,并且能夠“反思”,最終促成學生綜合職業能力的培養。
四、德國雙元制職業教育的校企協調對我國校企深度合作發展的啟示
(一)堅實有力的法律基礎
職業教育是經濟發展的保障,德國對職業教育各方利益相關者(如聯邦、行會、企業、學校等)的職責進行了規定,要求各利益主體對職業教育條例的計劃、實施與評價共同作用。在職業教育法的框架下,職業教育條例的開發程序較為規范,包括前期的研究、關鍵數據的確定、條例的加工與協調直至條例的頒布。
(二)多層面各利益主體的協調機制
對職業教育的根基——職業教育條例進行計劃與準備的參與者涉及企業和行會(雇主)、工會(雇員)、州、聯邦和職業教育研究各個層面的人員。從德國職業教育條例制定的程序可以看出,職業教育的責任部門和主管部門如何相互關聯、交疊和合作,共同設計、實施與計劃整個職業教育。只有通過對參與者不同利益與期望的細致權衡,才能取得具有承受力的結果。職業教育條例只有被所有的參與者所認同,才能獲得企業的接受。
(三)職業教育“專業”的設置與更新
德國雙元制職業教育的300多個“專業”是基于3萬多個社會職業凝練形成的,聯邦職教研究所每年定期更新和產生新的“專業”。以“教育職業”的名稱代替了專業名稱,如“設備機械工”“樓宇和基礎設施電工”等,一方面給學生以明晰的職業定向,另一方面也明確了其基準科學并非傳統意義上的專業科學,為職業教育及職教教師教育的“職業性”發展奠定基礎。
(四)職業概述的層次性與概覽性
每一個教育職業都具備相應的獨特“職業形象”,分別用1~20條職業條目來進行描述,涉及跨職業領域的、職業領域的、職業特定的、某具體應用領域的四個層次描述。每一職業條目都包含相關的職業技能、知識和能力,而非對知識、技能與素養的分割化描述。職業概述既展現了該教育職業的獨特形象,又為具體教育培訓內容的設計、實施與評價提供基礎。
(五)教育框架計劃的創新性與嚴密性
在職業教育不斷發展的過程中,傳統的三段式教育結構得到了創新,轉變為核心資格與專業資格一體化的培養結構,即將職業素養與能力進行一體化培養。教育框架計劃也提供了內容目錄和時間目錄的框架性內容,為各企業根據自身實際情況實施教育培訓提供依據,同時也考慮了與學校教育在內容與時間上的協調性。
(六)校企培養任務各有側重
與側重于提高職業資格的企業培養任務不同,職業學校側重于學生綜合職業行動能力的開發。不同類型的能力,包括專業能力、社會能力、方法能力和個人素質,一體化地得到促進,既考慮到學生近期能夠勝任職業群與職業崗位的工作能力,又考慮了學生長遠的個人生活與職業生涯發展能力。
(七)職業學校課程的融合性
框架教學計劃在總體上突出了業務流程和工作過程的導向性,強調了在學習情境中考慮以顧客為導向的職業行動和完整完成訂單的重要意義。學習領域由行動領域推導得出,每個學習領域代表了一個技術領域和子工作過程,融合了企業經濟、交流(英語)、專業科學、信息技術等綜合內容。
(八)實現校企協調的根基:業務流程和工作過程導向的教學思想
德國職業學校的“學習領域”課程與培訓企業的“教育框架計劃”組成職業教育的整個課程框架,課程之間的協調至關重要。如何使學生在職業學校學到的理論知識及時有效地得以實施,達到相應的能力要求,這需要兩類課程時間和內容上的協調。主導和貫穿這兩類課程協調開發與實施的核心思想就是以業務流程和工作過程為導向,這樣可以使學生理論知識的掌握和實踐能力的獲得達到統一。
參 考 文 獻
[1][3][4][5]Bundesinstitut fuer Berufsbildung. Wie entstehen Ausbildungsberufe[M]. Bonn,2003:53-57.76.
[2]Bundesinstitut fuer Berufsbildung. Bekanntmachung des Verzeichnisses der anerkannten Ausbildungsberufe und des Verzeichnisses der zust?ndigen Stellen[EB/OL].2014.05.19:5.[2015-03-20].http://www.bibb.de/dokumente/pdf/Verzeichnis_anerk_AB_2014.pdf.
[6]陳東.德國職業教育專業教學指導文件研究[C]//姜大源.當代世界職業教育發展趨勢研究.北京:電子工業出版社,2012:320.
[7]Der Bundesminister fuer Wirtschaft und Technologie. Verordnung ueber die Berufsausbildung zum Mechatroniker und zur Mechatronikerin[S]. Bundesgesetzblatt Jahrgang 2011 TeilⅠ Nr.39.2011.7.21.
On the Training Contents of Training Enterprise and Vocational Schools in German Dual System Vocational Education and Its Coordination
Xie Lihua, Zhou Jing
Abstract In the German dual-system vocational education, enterprise training content is based on the vocational education regulations, and vocational school education content is based on the framework of teaching plan. Both the two learning locations training contents share coincidence in national level, institutional level and teaching level. The fundamentals of law, coordination mechanism, training objective and content design, teaching thought oriented by business and working process in the German dual-system vocational education coordination provide inspirations for China to carry out the modern apprenticeship pilot work, to explore how to promote the participation of industry, enterprises in the vocational education and training and to realize the connection of vocational education world and vocational world.
Key words Germany; dual-system; enterprise training; vocational education courses; coordination of school and enterprise
Author Xie Lihua, lecturer of Tongji University(Shanghai 200092); Zhou Jing, lecturer of Jiangsu Maritime Institute