建筑施工總承包管理現狀分析及改進

李會楠　白楠

摘 要：加入WTO之后，我們建筑企業面臨市場競爭日益激烈。本文主要從建筑施工總承包管理現狀入手，重點對建筑施工總承包管理存在的問題進行分析和闡述，并有針對性的提出了一系列改善措施，希望給行業相關人士一定的參考和借鑒。

關鍵詞：建筑工程；施工；總承包管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.09.093

1 引言

建筑施工總承包管理憑借投資、合同、進度、質量以及組織協調等方面的明顯優勢，在建筑市場得以普及應用。然而，在實際操作過程中，建筑施工總承包管理也存在著這樣或者那樣的問題，比如人員綜合素養偏低、管理結構不科學、責任管理問題眾多、市場開發不徹底等問題市場出現。為此，我們應該加大對建筑施工總承包管理模式的關注力度，通過優化組織結構、強化承包責任以及加強理賠管理等相關措施，有效提升建筑施工總承包管理水平，為建筑工程施工提供穩定、和諧的環境，為推動建筑行業的發展打下堅實基礎。

2 建筑施工總承包管理的現狀

經過多年的試行和推廣，建筑施工總承包管理模式已經得到國內大多數建筑單位的認可，尤其是在國家重大工程項目的建設過程中，均采用了建筑施工總承包管理模式。在該種模式的試行過程中雖然也存在著不少問題，但總體上，其具仍具有一定的先進性，且能夠與當前市場化、國際化的發展形勢相適應，并未建筑行業的快速發展起到了一定積極作用。

3 建筑施工總承包管理存在的一系列問題

3.1 管理人員綜合素養偏低

就目前而言，能夠與建筑施工總承包管理相適應的工作人員數量明顯不足，尤其是缺乏高素質的管理人員，導致建筑施工總承包管理人才在能力和綜合素養上存在嚴重欠缺的局面，對建筑行業發展產生嚴重的阻礙作用。

3.2 組織結構不合理

因傳統機制影響，導致建筑施工總承包管理企業在行業分割和部門分割上存在嚴重問題，大大降低了企業內部專業化和協作化水平，給建筑施工總承包管理質量帶來嚴重影響。

3.3 二級市場開發不力

在使用建筑施工總承包管理方法時，有一個不成為的規定，即建筑施工總承包管理單位必須獨立完成整個建筑項目工程，這就給二級市場的發展帶來嚴重影響，使得建筑施工總承包管理的價值無法完全體現。

3.4 管理責任不落實

部分大型企業管理人員沒有對總承包管理模式的優勢、國際承包商管理、WTO相關知識以及總承包過程中的責權管理概念予以充分了解，忽略了對其的學習和實踐，導致企業在激烈的競爭中始終處于劣勢狀態，最終只能淪落到去做國外承包商的二包甚至三包。

4 建筑施工企業總承包管理的改進措施

4.1 組建大型建筑施工企業集團，對企業組織結構加以調整

進一步提升總承包施工資質標準，壓縮具有總承包資質的企業個數以防出現同臺企業過度競爭的局面出現。同時對不同等級和不同資質的企業予以明確，并規定企業只能承擔與其規模和資質一致的工程。更為重要的是，國家還需要從政策上對大企業進行傾斜，并運用縱向或者橫向聯合的方式，加快實現超大集團的步伐。

4.2 對總承包管理機制予以理順，明確總分包責任

理順總承包管理機制是實現建筑項目總承包管理的首要步驟，具體內容包含以下幾點：總包決策中心為集團公司總部，總包經營中心為總承包部門，生產管理中心為項目承包部門，而抓好項目經理部門的管控工作時分包單位的重點工作內容。將合同作為依據，對總包以及分包的責、權、利等予以明確劃分，并牢固樹立總包對業主單位負總責、分包對總包負責的理念。同時，總包對分包各個單位之間實行統一管理、指揮、計劃和協調。除了做好總分包的協調及相關的監理工作之后，總包企業還需要做好以下幾個方面的工作：第一，協調施工單位與周邊及社會之間的關系，在項目實施的前期協助業主疏通關系，并完成項目規劃、設計以及報批等一系列手續，做好項目施工場地的拆遷工作；第二，協調與設計單位之間的關系，在項目進行設計的過程中，做好建筑項目與建筑設計、設計平面與立體空間上的統籌安排工作，并將其納入總體設計方案中；第三，協調設備的采購工作，主要內容為進口設備的代理、報關、開箱以及索賠等方面的工作；第四，其他協調工作，主要包含保函、保險以及擔保工作。

4.3 對質量責任及總工期進行嚴格控制

根據總包合同內容，并依據ISO9000標準文件管理的要求，總承包商要建立健全各級質量責任制度和相關的崗位責任制度，并對《管理標準》、《工作標準》以及《技術標準》等文件予以完善，牢固樹立總承包單位總工程師對質量管理、技術的責任和權威，同時做好總體的施工設計工作和總體的質量目標規劃。嚴格依據ISO9000標準的相關要求，對各分包單位質量規劃方案、技術方案以及重點設備材料的供應方案等予以嚴格審批。

4.4 重視工程索賠管理，對業主行為予以進一步規范

做好索賠工作是保證工程整體質量和總、分包實現經濟利益的重要途徑。在這方面，我國雖然已經頒布了《建筑法》、施工總承包管理法以及相關的項目法人負責制等，但是在目前的建筑施工總承包管理過程中，仍舊存在管理力度不夠的問題。為此，建筑行業進一步對業主行為進行規范，以防出現業主將工程分塊或者分段招標的情況。更為重要的是，做好索賠工作，能夠徹底根治當前業主墊資承包、惡意壓價、拖欠工程款以及索要回扣等病癥，為實施工程總承包管理創造更良好的環境和機會。

5 結語

當前，我國建筑施工總承包管理制度經過二十多年的發展，已經逐步完善，大大提升了建筑施工單位的經營質量和管理水平，并為建筑工程單位逐步走向市場化和國際化打下堅實基礎。同時，我們還應對建筑施工總承包管理中的承包責任、組織結構、質量責任以及相關的理賠管理等方面予以重點關注，并形成具有我國建筑行業特色的施工總承包管理制度，給我國建筑施工企業的發展起到巨大的推動作用。

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