廣元市昭化區新型農業經營體系建設情況分析

王生明，王定杰，張培晏

（1.四川省廣元市昭化區農業局，四川廣元　628021；2.四川省廣元市昭化區動物疫病預防控制中心，四川廣元　628021）

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廣元市昭化區新型農業經營體系建設情況分析

王生明1，王定杰1，張培晏2

（1.四川省廣元市昭化區農業局，四川廣元628021；2.四川省廣元市昭化區動物疫病預防控制中心，四川廣元628021）

新型農業經營體系的出現是傳統農業走向現代農業的必然要求，是助農增收的迫切需要，是進一步解放和發展農村社會生產力的內在要求。構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系的過程，就是發展現代農業、實現農業現代化的過程。

1　昭化區農業產業化過程中新型農業經營體系發展現狀

近年來，廣元市昭化區龍頭企業、專業合作社等新型農業產業化經營主體發展迅速，并取得了一定成效。昭化區現有畜牧企業18個，其中龍頭企業5個，畜牧養殖專業合作社61個，規模以上專業養殖大戶1800余戶，經工商注冊的家庭牧場有122個，目前充分自由、管理成本低的家庭經營模式正在蓬勃發展。

2　新型農業經營體系在產業化發展中的優勢

2.1廣泛的群眾參與性專業養殖大戶和家庭牧場本質就是農民自主發展的具有一定示范帶動效應的經營模式，其發展主體就是農民。除此之外，以龍頭企業為主導的“龍頭企業+基地+農戶”模式和以專業合作社為主導的“合作社+農戶”模式也都具有廣泛的群眾參與性。

以太公鎮生豬養殖專業合作社為例，該社最初由太公鎮學堂村17戶養殖基礎較好的農戶聯合成立。2010年社員發展到230戶，其中養殖戶社員占總數的95%以上。合作社注冊資本金200萬元，現擁有固定資產1200萬元，服務區域擴大，服務內容增加，2013年被評為省級示范農民合作組織。

2.2完善的管理制度龍頭企業和農民專業合作社幫助農民以盡可能低的成本進入要素市場和商品市場，通過商品契約和制度建設把分散的農戶緊密地聯系起來，完成資源的有效配置和市場的重新整合，在保障農民利益、提高農業產業化水平方面發揮了重要的作用。

如太公鎮生豬養殖專業合作社，建立了成員（代表）大會、理事會、監事會制度，理事會負責日常事務，下設生產部、銷售部、技術服務部、財務部四個職能部門。研究制定了財務管理、收益分配、社員培訓、質量監管等各項管理制度達到23項，內容涉及合作社運營的方方面面。

2.3合理的利益聯結機制新型農業經營體系能夠快速發展的關鍵在于合理的利益聯結機制，農民采用適度規模經營，降低了投入成本，產品以合同訂單或合作經營的方式通過龍頭企業或專合組織集中銷售，農戶不直接進入市場，有效克服了農戶的弱勢地位，提升了農民組織化程度，降低了交易成本，增加了農民的收入。

如昭化區與鐵騎力士集團合作，試點性發展生豬養殖的“1211”代養模式，即1個規模養殖場，2個家庭勞動力，年出欄1 000頭商品育肥豬，純收入10萬元以上。該模式中豬苗、飼料、獸藥均由鐵騎力士集團免費供應，每只豬苗入戶時收200～300元的保證金，交豬時退回，農戶只需要提供養殖圈舍和勞動力，按照統一的飼養模式專業化育肥，集團根據合同約定價格回收育肥豬，根據養殖戶的死亡率、料肉比等生產成績差異，保證農戶每頭豬有100～200元的利潤。

3　問題和不足

3.1農業企業普遍規模不大農業企業加工的農產品以初級加工產品居多，深加工、高附加值、高科技含量產品較少，加之契約不能對當事雙方構成有效約束，導致失敗的案例較多。

3.2農民專業合作社發展緩慢大多數農民專業合作社還處于發展的初始階段，組織規模較小、合作領域較窄、經營效益不理想、組織競爭力弱、經營項目技術含量不高、產品的附加值較低。開展合作和服務的不多，在農產品加工、購銷、物流等方面的服務更是難以得到有效的拓展。另外，合作社自身資金實力有限，貸款融資由于缺乏貸款所需的抵押擔保所貸資金遠不能滿足需要，部分合作社只有合作之名，沒有合作之實。

3.3養殖大戶和家庭牧場發展受限專業養殖大戶和家庭牧場受資金限制和市場沖擊，發展困難重重，尤其是在新一輪的市場低谷中部分養殖戶信心受到了較大的打擊。多數專業養殖大戶、家庭牧場仍處于分散經營的狀態，在市場競爭中居于十分不利的地位。此外，由于缺乏專業化分工和社會化協作，分散的農戶、專業大戶、家庭牧場與購銷主體之間缺乏有機的聯系，造成產品陷入“價跌-淘汰-價升-補欄-價跌”的惡性循環，因此散戶、專業大戶、家庭牧場等迫切需要通過功能的整合，與其他農業經營主體在職能分工的基礎上進行協作，以彌補自身缺陷，形成強而有力的利益共同體，共同克服發展中存在的困難。

4　發展建議

4.1強化人才隊伍建設逐步建立健全覆蓋面廣、層次多、形式新穎、可持續的培訓模式，以政府為主導、社會力量參與的新型經營主體帶頭人培養體系，由過去著重培訓技術性農民向培訓職業農民方向轉變。加快專業培訓機構建設，建立科學的課程培養體系，根據不同培養對象的特點和需求，制定針對新生代職業農民的培養方案。

4.2加大項目資金投入加大財政資金投入力度，改善山區農業生產環境；大力推進農業科技進村入戶；完善新型農業生產經營主體建設體系，設立新型農業生產經營主體培育和獎勵資金，扶持新型農業生產經營模式的發展；提高山區農業生產補貼標準。

4.3優化資源配置亟需改變單純地依靠農業科技活動實現農業科技應用和現代農業發展的傳統模式，從農業科技資源分配入手，增加并配置好農業科技創新資源，鼓勵組建各類專業合作社，優化農村勞動力、農業機械等資源配置。扶持發展基層農業科技組織，解決農業生產科技助力不足的問題，增加農業產品科技含量，實現農業生產的產業化經營和服務，減少農村資源浪費，提高資源的利用效率，為新型農業生產經營模式的加速發展創造良好條件。

4.4加快農業科技自主創新應引入全程農業技術創新服務理念，依托農業高科技產業，有效整合農業大專院校、科研院所等多元化農業科技服務主體，建立新型農業技術服務體系。通過多學科優勢結合和不同服務主體的優勢互補，加強各類技術的自主創新，使農業技術服務覆蓋農業產業鏈全程，甚至向關聯產業延伸，為新型農業經營模式提供全方位多元化的科技服務與指導。

中圖分類號：F326

文獻標識碼：C

文章編號：1001-8964（2016）02-0017-02

收稿日期：2015-10-12