轉(zhuǎn)變發(fā)展方式　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　譜寫四川“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展絢麗篇章

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轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)譜寫四川“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展絢麗篇章

1　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收

“十二五”期間，我省大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，積極推進(jìn)間套種植，深入開展高產(chǎn)高效創(chuàng)建，引導(dǎo)糧食適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

1.1糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”五年來，認(rèn)真貫徹糧食安全省長責(zé)任制的各項要求，積極落實“米袋子”工程各項建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)良種補貼、糧食直補和農(nóng)資綜合補貼改革試點，加大財政對規(guī)?；?jīng)營主體的支持力度，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。2015年糧食播種面積約9700萬畝（1 畝=667平方米，下同），糧食總產(chǎn)達(dá)到3445萬噸，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，較2010年總產(chǎn)量增長7.45%。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物增產(chǎn)增效加快建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)為抓手，著力調(diào)整優(yōu)化品種、品質(zhì)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程，扎實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)和糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，有力推進(jìn)了經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，全省經(jīng)濟作物總面積4 107萬畝，較2010年增加544萬畝，增長15.27%；總產(chǎn)量5294萬噸，較2010年增加1037萬噸，增長24.39%?？偖a(chǎn)值1688億元，較2010年增加652億元，增長62.92%。

1.3畜牧業(yè)提質(zhì)增效五年來，積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，實施“牛羊富民工程”，突出“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)”發(fā)展，大力發(fā)展牛羊兔等草食牲畜和家禽。深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，全省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)展到2.33萬個，創(chuàng)建部省標(biāo)準(zhǔn)化示范場732個。2015年全省新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬150萬頭，提前超額完成國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)目標(biāo)。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到693、146.8、69.7萬噸，分別同比增長1.4%、1%、-1.5%，非豬肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重提高近2個百分點。1.4漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有增五年來，深入推進(jìn)水產(chǎn)示范園區(qū)、示范基地、示范村建設(shè)，積極探索稻田綜合種養(yǎng)新模式，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖從點上示范向規(guī)模連片發(fā)展，打造一批大宗水產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和地方名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展。推廣漁業(yè)新品種、新技術(shù)養(yǎng)殖18萬公頃，建成現(xiàn)代水產(chǎn)示范村725個，農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場234家，形成了龍門山區(qū)及盆周山區(qū)萬噸冷水魚產(chǎn)業(yè)帶，長江上游重要經(jīng)濟魚類產(chǎn)業(yè)帶，成德綿、成眉樂、成資內(nèi)三條名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)帶等西南特色漁業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)。2015年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)138.58萬噸，較2010年增加33.52萬噸，增長31.91%；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積20.25萬公頃，較2010年增加1.93萬公頃，增長10.53%；漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值340億元，較2010年增加124.21億元，增長57.56%。

1.5農(nóng)民收入保持“兩個高于”五年來，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，農(nóng)民增收渠道不斷拓展，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼、退耕還林、農(nóng)機購置補貼、草原生態(tài)保護(hù)獎勵補助等補貼資金及時落實到位，農(nóng)民人均政策性收入持續(xù)增加，全省農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、全國農(nóng)民人均收入增幅。2015年，全省農(nóng)民人均可支配收入增長10%，農(nóng)業(yè)增加值同比增長3.5%，達(dá)到3720億元。全省農(nóng)民人均純收入將增長10%，達(dá)到9683元，其中種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)助農(nóng)增收200元/人。

崇州市10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地綜合示范區(qū)高標(biāo)農(nóng)田

2　生產(chǎn)基地加快建設(shè)

“十二五”期間，深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由零星散狀向帶狀塊狀集約集聚發(fā)展。

2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)五年來，立足實際、科學(xué)規(guī)劃、合力共謀，以體制機制創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革為抓手，以提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益為突破口，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹ㄔO(shè)為重點，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。已有成都市、南充市、攀枝花市、廣安市、蒼溪縣、東坡區(qū)、瀘州市、江油市、蓬溪縣、大竹縣、安岳縣、犍為縣、紅原縣等13個市、縣（區(qū)）被命名為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。形成了以成都、眉山為代表的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以廣安、南充、蒼溪為代表的丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以攀枝花市、瀘州市為代表的亞熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競相發(fā)展格局。

下午，是最后一門全院必修課——經(jīng)濟法。顏曉晨去上課時，發(fā)現(xiàn)階梯大教室里人格外多，一眼望去，只看見黑壓壓的人頭，看不到空位。她這才想起今天發(fā)期中考試卷，難怪來上課的人這么多。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地加快建設(shè)五年來，積極建設(shè)培育以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、“一村一品”為特色的健康養(yǎng)殖示范區(qū)和無公害生產(chǎn)基地。先后完成第一輪、第二輪共91個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)和86個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)。建成了1100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)，1000萬畝糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地，2.3萬個畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），63個國家生豬調(diào)出大縣，55個水產(chǎn)示范基地。

2.3優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展五年來，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本形成了川西600萬畝“稻菜”輪作產(chǎn)業(yè)帶、盆周山區(qū)500萬畝名優(yōu)綠茶產(chǎn)業(yè)帶、長江上中游500萬畝柑橘產(chǎn)業(yè)帶、龍門山脈100萬畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶、川中100萬畝檸檬產(chǎn)業(yè)帶，攀枝花芒果、會理石榴等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)和四川盆地優(yōu)質(zhì)生豬、盆周山區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛羊、川西優(yōu)質(zhì)奶牛、川中丘陵優(yōu)質(zhì)禽兔四大優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)。

樂山市市中區(qū)童家鎮(zhèn)開化村水產(chǎn)養(yǎng)殖基地

3　基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善

“十二五”期間，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化工程，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)。

3.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田加快建設(shè)五年來，在全省農(nóng)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域、重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等積極開展的土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，初步形成了集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田體系。目前，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1969萬畝，項目區(qū)農(nóng)田灌溉保證率達(dá)75%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)55%以上，耕地地力普遍提高1個等級以上。

3.2機耕道路加快建設(shè)五年來，積極推進(jìn)農(nóng)村機耕道路建設(shè)，重點在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)和全程農(nóng)機化核心區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)機化生產(chǎn)道路建設(shè)，著力構(gòu)建“進(jìn)組、入院、到田、聯(lián)網(wǎng)”的機耕道路網(wǎng)絡(luò)。已建成20.18萬公里機耕道路，占目標(biāo)任務(wù)的101%，農(nóng)機通行作業(yè)條件逐步改善。

3.3農(nóng)村機電提灌設(shè)施加快建設(shè)五年來，積極推進(jìn)農(nóng)村機電提灌設(shè)施建設(shè)，累計投入機電提灌更新改造和新建資金29.87億元；新建和更新改造提灌站17728處、52.53萬千瓦；新增提水控灌設(shè)備12.02萬臺、73.96萬千瓦；修復(fù)提灌機械44.54萬臺次、454.06萬千瓦；累計提水達(dá)168.11億立方米，常年保栽水稻面積1000萬畝以上；太陽能光伏提水、農(nóng)村機電灌溉信息化等新技術(shù)、新模式、新設(shè)備加快示范推廣并取得顯著效益。

4　科技水平快速提升

“十二五”期間，積極提高農(nóng)業(yè)科技水平，著力新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用。

4.1農(nóng)業(yè)新成果不斷涌現(xiàn)五年來，創(chuàng)制育種新材料400多份；研究集成新技術(shù)、新模式、新工藝240多項，研發(fā)新產(chǎn)品26個；獲得植物新品種授權(quán)及專利93項，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程50余個；獲得國家及省級科技進(jìn)步獎勵140多項，其中國家級進(jìn)步獎勵3項；11個畜禽品種被列為國家保護(hù)品種。成功研育1158個農(nóng)作物新品種、畜禽品種，其中357個通過國家審定，444個通過省級審定；選育出泰特2號雜交黑麥草、康巴老芒麥、康巴異燕麥、川中鵝觀草等9個優(yōu)良牧草品種。

4.2農(nóng)業(yè)新技術(shù)加快推廣五年來，積極推進(jìn)全省12個創(chuàng)新團(tuán)隊和229名崗位專家與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧）重點縣、糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)縣的合作，深入開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。主要農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率分別達(dá)到95%和85%以上，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)到80%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到53%，病蟲害綜合損失率控制在4%以內(nèi)，畜禽強制免疫做到了應(yīng)免盡免，平均抗體水平為83.7%～94.1%。

4.3新技術(shù)應(yīng)用主體加快培育五年來，積極推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用主體培育，分層對3萬基層農(nóng)技人員和74.8萬農(nóng)民進(jìn)行知識更新培訓(xùn)；培育10萬戶科技示范戶，建設(shè)500個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。建立了70個部省級新型農(nóng)民培育試點縣，認(rèn)定了培育基地366個，在全省175個縣開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10萬人次。在崇州市探索出了土地股份合作“1+4”職業(yè)經(jīng)理人模式，在廣漢市探索出了糧經(jīng)大戶經(jīng)營帶動型模式，在新津縣探索出了“大園區(qū)、小業(yè)主”全程托管型模式，為全省提供典型示范。

5　農(nóng)村改革進(jìn)一步深化

五年來，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，著力構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

5.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育五年來，已發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8506家，較2010年增長10%，其中國家級龍頭企業(yè)60家，省級龍頭企業(yè)589家。截至2015年9月，經(jīng)工商登記的農(nóng)民合作社達(dá)52 273個，比2010年增長2.7倍；培育省級示范社1314家，國家級示范社407家。培育發(fā)展家庭農(nóng)場13 873家、30畝以上規(guī)模種糧大戶13051戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶450236戶。

5.2農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點加快推進(jìn)在溫江、廣漢等10個縣（市、區(qū)）啟動了首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點，將集體資產(chǎn)股份量化到人、落實到戶，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)股份的占有權(quán)和收益權(quán)?，F(xiàn)已基本完成清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)量化工作，溫江區(qū)作為國家試點單位，起步較早推進(jìn)較快，正在積極完善集體經(jīng)濟組織法人治理結(jié)構(gòu)，開展集體資產(chǎn)股份有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)試點。

攀枝花立新現(xiàn)代化蛋雞舍全貌

正在申報國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的麥洼牦牛

5.3農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證加快推進(jìn)在成都市開展確權(quán)登記試點基礎(chǔ)上，全省所有縣（市、區(qū)）均已啟動確權(quán)登記工作，確權(quán)登記完成率達(dá)到75%以上。其中，成都市頒證率達(dá)99%，55個省級試點縣（市、區(qū)）已基本完成。截至2015年6月，全省流轉(zhuǎn)土地總面積達(dá)1547.2萬畝，占承包耕地面積的26.5%；其中，流轉(zhuǎn)面積30畝以上的有979.40萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的63.3%。據(jù)預(yù)測，2015年底土地流轉(zhuǎn)面積可達(dá)1619.9萬畝，占承包耕地面積的27.7%。

5.4農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁體系加快建設(shè)五年來，堅持依法指導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)行政主管部門加強縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包仲裁委員會和仲裁庭建設(shè)。目前，全省有169個縣（市、區(qū)）成立仲裁委員會，對近3000名仲裁員開展培訓(xùn)，并向培訓(xùn)考核合格人員頒發(fā)“四川省農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員資格證”。同時狠抓農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處。受理糾紛全部實現(xiàn)法定期限結(jié)案，省域內(nèi)未發(fā)生因農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛引發(fā)的重大群體性事件。

6　農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強

“十二五”期間，進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染治理，加強草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)村能源機構(gòu)變革，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

6.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管更加嚴(yán)格五年來，全省主要農(nóng)產(chǎn)品省級監(jiān)測合格率達(dá)到99%以上，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5682.6萬畝、無公害畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)地1061個，認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5136個，全面實現(xiàn)動物檢疫合格證明聯(lián)網(wǎng)出證，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。進(jìn)一步健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，現(xiàn)行有效省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)868項，持續(xù)開展了農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、獸用抗菌藥經(jīng)營使用等整治行動；初步建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，659家生產(chǎn)經(jīng)營主體、3288個農(nóng)產(chǎn)品納入追溯系統(tǒng)，入駐企業(yè)同比增長31.39%。

洪雅現(xiàn)代牧場轉(zhuǎn)盤式擠奶大廳

6.2農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染治理有序推進(jìn)目前，已完成全省174個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）8萬余個樣點的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，建成了9 385個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境長期定位監(jiān)測國控點，積極開展監(jiān)測預(yù)警工作。在成德綿工礦區(qū)、川南土壤酸化區(qū)和攀西礦區(qū)等重點區(qū)域5個典型縣（市、區(qū)）開展了綜合防控技術(shù)試驗示范，篩選出適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治單項技術(shù)，為全面開展我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治提供技術(shù)支撐。

6.3著力草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)五年來，全省草原植被加快恢復(fù)，天然草原生態(tài)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。實施草原禁牧7000萬畝、草畜平衡1.42億畝，完成了6065萬畝退牧還草工程建設(shè)，完成了6310萬畝草地鼠蟲害防治工作，建立草原火災(zāi)及雪災(zāi)防控工作機制，建立10個州級抗災(zāi)保畜打貯草基地，建立1個省級、3個州級草原防火指揮中心，4個草原防火物資儲備庫，17個縣級草原防火物資站，與2010年相比，天然草原產(chǎn)量平均提高15.7%，草原綜合植被蓋度平均提高7.1個百分點。

6.4農(nóng)村新能源工程加快建設(shè)五年來，全省適宜農(nóng)戶沼氣普及率提高到66%，目前，全省沼氣用戶總量達(dá)到616萬戶，較2010年增加92萬戶，增長17.6%。建成農(nóng)業(yè)廢棄物處理沼氣工程6 800處，建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水凈化沼氣工程4 808處，年處理生活污水能力達(dá)1.6億噸，完成100萬戶柴節(jié)煤爐灶升級換代，新裝太陽能熱水器76.7萬臺，集熱面積138萬平方米，超過2000萬農(nóng)戶用上了清潔能源。推廣秸稈戶用沼氣池68.57萬戶，建成秸稈固化成型加工廠7個，年秸稈利用量達(dá)1.4萬噸。建成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點3392個，累計達(dá)到10234個。（四川省農(nóng)業(yè)廳供稿）

收稿日期：2016-01-22

中圖分類號：S859

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C

文章編號：1001-8964（2016）02-0008-05