行政效率不能再“卡紙”

劉洪波

國家工商總局致歉，已采取整改措施，今后辦理商標注冊最快將“立等可取”。工商總局致歉和整改的，是前一陣子的“沒紙事件”。這是一件聽起來不可思議的事情。媒體報道，國家工商總局負責審查、發放商標注冊證的商標局，從去年8月21日開始，沒有發出一張商標注冊證，因為“印注冊證的紙沒了”。

這種事情誰能想象？這不是一個物質匱乏的年代，國家工商總局商標局竟能被紙張卡死。工商總局解釋，這是由于采購環節繁瑣、部門銜接不暢。我們知道，環節繁瑣、銜接不暢，導致辦事效率低下，這是一個痼疾。對此，上至國家領導，下至基層民眾，人們無不深惡痛絕。包括被紙卡殼的國家工商總局，說起來也該是對此深惡痛絕，現在甚至還可以說“已經感同身受”了。不過，我們還是要問一句，在這幾個季度的時間里，工商總局是否為商標印紙缺乏而頭疼焦慮，又為解決這個問題做了些什么呢？

現在，工商總局表示，出現斷檔后沒有及時進行信息披露，暴露出工作責任心不強，將吸取教訓，進一步加強工作的預見性和計劃性。我們要問的是，紙張斷檔原本應當出現嗎？出現后的不足只是沒有及時披露信息嗎？現在所說的“進一步加強”工作預見性和計劃性，是說以前的工作預見性和計劃性還挺不錯嗎？

行政體制改變，多年來進行了多輪，減政放權，提高效率，建設法治政府、陽光政府、服務型政府，在不斷推進。前年開始，國務院總理多次在常務會議上通過典型事例，力促精減審批事項，提高行政效能，一個個低效率、零效率甚至產生負效益的審批笑話，通過媒體報道廣為人傳。去年以來，國務院著力突破“辦證難”，老百姓辦證過程中諸多艱辛，通過一個個帶淚的笑話而體現。國務院又數次派出督查組，對政策落實不力、辦事作風不良的行為進行督查。

工商總局被紙張卡住的事例，讓人們看到問題的嚴重性。工商總局表示，從3月25日商標注冊證防偽用紙首批到貨至4月17日17點，已打印632410件，發放231624件，保證5月底前將前期積壓的商標注冊證全部發放給注冊人。媒體從2014年我國商標申請量是228.5萬件計算，工商總局因缺紙積壓的商標申請至少有100多萬件。

問題的嚴重性不止于商標申請的積壓，商標缺紙這個細小的窗口，還讓人看到了政府機關的工作作風、工作態度。中央政府各部門、各直屬單位，應當以上率下。過去有人說“政令不出中南海”，更早些年人們說“上頭急，下頭望，中間一根頂門杠”。工商總局被紙卡住，讓人看到轉變職能、改進作風，不只是“中間頂門杠”的事情，不只是基層不作為亂作為的事情，工作作風問題是從上至下仍然存在的問題。

近幾年，群眾路線教育實踐、三嚴三實教育得到開展，縣處級以上機關和領導干部都已經參加完成。工商總局及商標局當然也是進行了這兩項教育的。但商標仍然幾個季度缺紙停發，又說明了什么呢？現在，工商總局表示此事已經整改。去年三嚴三實教育中，這個問題是否被發現、被提出，是否有早加整改的機會？“作風建設永遠在路上”，道理固然如此，但那些能夠及時發現及時整改的問題，那些能夠及早改變的作風不良的表現，是不能用“永遠在路上”去原諒的。

現在，各級各地都在規范辦事程序，嚴格管理制度，一些地方一些部門出現了新的情況，那就是既不違反制度，也不積極辦事，好像制度嚴了，事情就辦不好了。這是人為制造的對立，制度必須遵守，服務必須便捷，兩者并無矛盾，而且這正是世界先進行政管理的通例。

工商總局被紙卡住這件事情，不會被輕易遺忘，或許會成為一個經典的案例。