軍區善后辦：一個特殊的戰場

萬坤 王泉財

未申之交，國防和軍隊改革開始了劃時代的大變革。伴隨著七大軍區撤銷、五大戰區成立，一個叫軍區善后工作辦公室的機構應運而生。

這里是一個特殊的戰場，這是一個被寄予重托與厚望的群體。因為，他們肩負著為改革解除后顧之憂、讓戰區和戰區軍種輕裝上陣的歷史重任。

特殊的使命，別樣的奉獻

他們中有指揮過千軍萬馬的將軍；他們中有進入提升“出發陣地”的師團職領導干部；他們中有年富力強、志存高遠的軍區機關干部……忽然間一紙命令，他們集合到了一個叫濟南軍區善后辦的機構。

“善后辦，等等看，養養心，去去煩，平平安安把家還。”善后辦成立后第一個周末，許煥林大校像往常一樣，拿起公文包準備到機關加班。孰料，妻子的一番順口溜讓這位入伍38年，上過戰場、立過軍功的鐵血漢子，心中五味雜陳。

從軍事斗爭準備的一線到善后機構這個大后方，一時間好多人的思想上沒有轉過彎來：“我的戎馬生涯將在‘善后中悄然止步嗎？”“我還能實現自己的人生價值嗎？”“今后我還有前途嗎？”

“不能讓這些情緒蔓延！”軍區善后辦召開的第一次黨委會研究決定：開局上路之初，首先要抓教育、統思想、鼓斗志。

迅即，他們打出了一系列直抵靈魂、凝神聚力的“組合拳”——

“講大局、講擔當、講紀律、講奉獻”專題學習教育轟轟烈烈展開。他們用習主席改革強軍的重要論述統一思想、領航指向，讓大家認清改革強軍機遇難得、刻不容緩，投身改革是當代軍人的榮光，獻身改革是義無反顧的抉擇。

“管好軍區留下的攤子、分流安置好各類人員、處理好歷史遺留問題、搞好戰區部隊供應保障、服務好離退休老干部……我們背負重托、任重道遠。”善后辦主任吉文明與大家共話善后工作的光榮與使命、責任與擔當，并送上深情寄語：“珍惜崗位，珍惜時間，珍惜緣分。”

“善后辦雖然不處在軍隊改革建設第一線，但前面連著千軍萬馬，后面連著千家萬戶，擔負的任務與改革建設全局息息相關；雖然是一個臨時性機構，但必須對部隊長遠建設、對軍區部隊的光榮歷史負起應有的責任。”善后辦政治委員高建國率先給善后系統全體官兵上新年度第一堂黨課，隨之百余名師團以上領導為所屬官兵上了黨課，引導大家牢記習主席和軍委首長的囑托，深明重任，勇挑重擔，確保交出一份經得起歷史檢驗、官兵評說的合格答卷。

歷史是最好的教科書。1937年我軍成立的八路軍留守兵團，光榮地肩負起保衛陜甘寧邊區的任務，被毛主席稱為紅色“御林軍”；1985年百萬大裁軍，撤銷的4個大軍區成立善后辦，為軍隊革命化、正規化、現代化建設作出了歷史性貢獻……革命前輩勇于犧牲奉獻的高風亮節，成為大家自我對照的生動教材。

“服從大局，舍己為軍，奉獻為國，在善后辦這個新的戰場上跑好自己的一百米！”善后辦機關7名將校軍官，紛紛登臺發言談體會，決心以好的開端、高的起點、新的面貌投身善后工作。

“能到善后辦工作，既是組織的信任，也是難得的機遇。”一位剛從國防大學深造歸來的原軍區機關二級部部長，在組織生活會上感慨地說，從事善后工作是對自己更大的歷練和考驗，同樣能在改革大舞臺上施展追求與抱負，同樣能為實現強軍目標貢獻自己的智慧與力量。

一時間，從機關到部隊，從將軍到士兵，組織生活會開得熱氣騰騰、熱情洋溢、熱血澎湃。每名黨員干部掏出心窩交實底，敞開心扉亮思想，決心從改革陣痛中走出來，從利益羈絆中跳出來，更加熱愛善后、奉獻善后、建功善后。

2月8日大年初一，在亞丁灣執行護航任務的青島艦戰士王新松突發疾病，正在該船負責醫療保障的401醫院軍醫白崇峰采取緊急救護措施，從船上到陸上全程陪同救治護理，直到15日海軍派來包機將其后送治療。在送走王新松的第二天，白軍醫遠在萬里之外的父親，突發心梗去世。為了讓他安心工作，家人請求部隊領導先不要告訴他這一噩耗。目前，他仍戰斗在亞丁灣海域上。

善后辦政工組組長史衍良告訴筆者，像白崇峰這樣默默無聞地戰斗在善后各個戰線的官兵還有許許多多，正是由于他們的服從大局、無私奉獻，才匯聚了推進改革、助力強軍的強大力量！

轉變中定位，變軌中起跑

春節前夕，善后辦機關某部門精心籌劃的一項工作方案竟然沒通過，這對在原軍區機關工作多年的“高參”們，是一個不小的震動。

“要從大軍區思維定勢、固有模式和路徑依賴中走出來。”聽著善后辦首長語重心長的話語，他們先是心里受觸動，繼而，越琢磨越臉紅心跳，越覺得是這個理。

“方案沒通過，問題不在材料質量，而是出在角色定位上。”大家認真反思感到：過去身處大軍區機關、位于練兵備戰第一線，側重于宏觀籌劃指導，現在處于從屬保障服務的位置，再像以前那樣琢磨大思路、大手筆、大動作，肯定不合適了。

思想上轉彎，更要行動上變軌。于是，他們及時從“指揮員”角色轉換到“服務員”上來。找準了自身的定位，思考籌劃工作就有了方向與準星，方案重新報上去，很快得到認可并通過。

善后辦機關小、人員少，集服務、解難、協調、管理多重職責于一身，且直接面對一線單位，工作指導上橫寬縱短，必須轉變職能、作風和工作方式……

“過去在軍區領率機關，更多的是層次領導和文電指導……”善后辦副主任李亞東告訴筆者，善后辦機關干部必須放下大軍區的架子，挑起“辦公室”的擔子，不論職務高低都應該身先士卒、撲下身子、沉到一線，做好接地氣的工作。

善后辦黨委領導率先用行動帶動機關轉身，他們兵分多路深入到所屬單位，面對面傾聽呼聲建議，手把手幫帶師團班子，實打實解決矛盾問題，對各單位反映的歷史遺留問題，帶回機關，逐一梳理匯總和研究分析，分類拿出解決問題的真招實策。

領導垂范，上行下效。春節期間，善后系統57名領導和機關干部，主動打起背包、拿上碗筷，蹲到危險品倉庫、單獨駐守的執勤點等30多個單位，同基層官兵一起過年、一起站崗執勤。

一個“變”字重千鈞，一個“干”字抵萬金。節后上班第一天，筆者在善后辦機關看到，各部門不再坐在辦公室打電話要情況、等著下面報數據，而是抬起腳、拎上包，主動到部隊一線調查研究、督導落實。近日，善后辦領導帶機關干部50多人，分頭到部分師團級單位進行為期一周左右的蹲點幫抓，進一步摸實情、搞幫帶、解難題、送溫暖。

據程耀華上校介紹，善后辦開局上路后，他們對官兵思想狀況深入了解分析，對部隊安全管理進行體檢式檢查督導，對擔負應急保障任務的部分單位抽查拉動，使剛剛整合起來的隊伍依然枕戈待旦，時刻保持戰斗狀態。

“駐地發生重大火災，5萬多平方米煙酒批發市場、300多家業戶受損，你院救護分隊火速趕赴現場……”除夕下午，善后辦向所屬456醫院發出指令。他們及時啟動應急救護預案，一邊派遣120救援分隊趕赴火災現場，一邊騰床位、安排值班醫護人員進入“臨戰”狀態，經歷了轉隸到善后系統后的第一次實戰檢驗。

保障不斷供，服務不斷線

“軍委首長明確要求善后辦，抓好接續保障是重中之重。”善后辦保障組組長矯志悅告訴筆者，原濟南軍區作為全軍首家大聯勤體制改革先行單位，擔負戰區軍兵種所有部隊的后勤供應保障，在前所未有的調整變軌、體系重塑中，如何確保戰區三軍部隊不斷供、不漏供，是擺在他們面前的一個重大現實課題，也是一個浩繁復雜的系統工程。

1月中旬，善后辦機關工作組來到駐濟南鐵路水路軍代處，恰逢該處正在為某陸航團軍用油料運輸的事發愁。原來，去年“8.12”天津濱海新區爆炸事故發生后，濟南鐵路局開展危險品運輸專項整治，根據上級有關危險品運輸規定，停止了對該陸航團軍用油料運輸專線業務。

一邊是國家鐵路運輸安全大事，一邊是軍隊戰備訓練用油急需，面對棘手難題，善后辦黨委領導責成機關與鐵道職能部門磋商，牽頭組織召開軍用油料運輸協調會，不到一周就拿出了軍地雙贏的解決辦法。該陸航團領導激動地說：“雖然隸屬關系改變了，但軍區善后辦依然盡心解難題，讓我們倍感溫暖！”

不斷供，是對善后辦機關工作能力的檢驗，更是對每名同志擔當精神的大考。1月15日，軍區善后辦接到軍委后勤保障部下發的做好軍隊津貼補貼標準調整有關工作的《通知》，一時間，戰區三軍官兵的工資調整發放，成為當務之急。

然而，機關人員分流后，過去幾個人完成的工作量，現在只能由工薪保險處女助理員劉獻文一人承擔 ，稍有疏忽就可能漏供或錯供。

“請領導放心，我保證完成任務！”劉獻文用柔弱雙肩挑起了這副重擔，她加班加點核算、審核工資發放報表，連續奮戰半個月，看似不可能完成的工作量，卻如期告捷，引來官兵一片贊譽。

某通信站教導員鄭海平告訴筆者：“單位轉隸了，原上級機關撤了，新年度駕駛員培訓眼看沒著落了，孰料新年一過，培訓通知就來了，真是及時雨啊。”

說起駕駛員培訓，善后辦機關也曾有過猶豫。上級沒明確任務，他們自身人手少、組織起來安全風險大，但考慮到駕駛員隊伍也是保障鏈條的重要一環，如若斷茬就會影響部隊戰斗力。于是，他們請示善后辦首長后，主動把這項工作承擔下來。

“不管分內分外，只要部隊需要他們就主動擔起來。”說起軍區善后辦機關，某航空兵場站的官兵直豎大拇指。這個場站原屬保障單位撤編后，飛行訓練用油調撥計劃申請和下撥渠道都發生了變化。

馬上開訓了，飛行燃油剩下三分之一就是事故，怎么辦？該航空兵場站值班人員，試著給軍區善后辦提交報告，當天就得到批復。

“為一線部隊全力分憂解難，讓他們輕裝上陣謀打贏！”據善后辦油料助理員李軍振介紹，為保證戰區空軍部隊訓練用油供應不斷線，他們及時理順供應關系和保障渠道，主動與空軍業務人員建立聯系，多方了解掌握部隊需求和飛行消耗進度，專門畫出航空用油計劃表、規律圖，及時跟進保障。

春節前夕，魯豫兩省遇到了四十多年不遇的寒潮，氣溫降到零下20多攝氏度。然而，軍區善后辦負責保障的軍兵種部隊，無一輛訓練車船用油受影響。

原來，寒潮來臨之前，善后辦油料保障人員就提前做出情況研判，及時向部隊發出預警，下達高標號柴油領油計劃，督促部隊盡早請領，統一為擔負戰備執勤任務的車輛更換，確保了戰爭的血液暢通無阻。由于他們未雨綢繆，新年度開訓用油也早就辦妥。

北部戰區陸軍一位處長深有感觸地說：“軍區善后辦的同志，想我們所想、急我們所需，甚至我們沒想到的，他們也替我們想到了！”

“老干部是我們黨的寶貴財富，為他們搞好服務，是善后辦的一項重要職責。”軍區善后辦領導告訴筆者，調整改革后，他們負責轉隸過來千余名老干部和遺孀的服務保障工作。

春節來臨，軍區善后辦黨委領導帶機關的同志逐家逐戶登門看望慰問，認真聽取老同志的意見建議，滿腔熱忱地幫助解決實際問題。春節過后，他們又專門召開一次黨委會，一件一件梳理研究，把事關老干部工作的問題想到位、做到家。

一位參加過抗戰的老同志動情地說：“部隊改革，軍區撤了，但黨沒有忘記我們，組織的關懷沒有撤！”

鐵紀挺在前，安全保底線

“對2名師職領導干部誡勉談話，給4名師團職干部黨紀政紀處分……”春節剛過，軍區善后辦召開黨委會研究決定，對違紀違規的責任人作出嚴肅處理。一時間，在善后系統上上下下引起強烈震動。

善后辦一位領導告訴筆者，從組建之初他們就旗幟鮮明地立規矩、挺紀律，為單位建設發展系好第一粒扣子。

針對正風肅紀和轉隸移交的新特點新要求，善后辦黨委專門研究制定“十個嚴禁”，旨在抓早抓小，把紀律和規矩挺在前面。

“如果說，善后辦從開局起步大抓正風肅紀，讓各級各類人員心有所畏、言有所戒、行有所止，那么，抓安全保穩定對他們來說，仍然是一場艱難而又持久的硬仗。

且不必說遠在非洲大陸執行維和任務和在亞丁灣護航保障的醫療分隊怎么管控，僅僅那星羅棋布的數十座軍械彈藥庫、油料庫和危險品庫的管理，對軍區善后辦黨委來說，就是一副千鈞重擔！

難怪他們把自己喻為天天坐在“火山口”上！

他們成立善后辦安全委員會，建立健全機關工作職責、戰備值班、車輛管理等規章制度，進一步規范請示報告、工作協調、檢查指導和事故報告統計等工作運行機制。

他們圍繞善后系統安全管理這個大課題，加強安全形勢分析，搞好風險預測評估，制定安全預防對策措施，對一些重難點問題邊研究論證、邊實踐探索……

他們把從嚴管理與人文關懷結合起來。春節期間，派出多個安全聯合巡查和明察暗訪小組，分段排班、接續出勤，晝夜不間斷對基層部隊以及要害崗位、敏感部位進行不打招呼巡查督導，發現問題現場糾治，當天發通報點名道姓批評。同時，他們還向維和、護航醫療分隊發去慰問電，登門看望在外執行任務的官兵家屬，除夕夜組織機關領導干部到分隊站崗替哨……通過一招一式、一點一滴的嚴管真愛，讓善后系統這個特殊機構穩步前行、善始善終。

與改革共進，與善后共榮。筆者在采訪中深深感到，從緊張忙碌的機關人員到戰斗在保障一線的官兵，從千里鐵路線上的押運到遠洋護航的醫療保障，從服務老干部的公勤隊伍到守衛在深山哨卡的衛兵……濟南軍區善后辦各項工作有條不紊、有序運行、有力推進，善后系統的廣大官兵斗志昂揚、履職盡責，處處展現了一幅擁護改革、支持改革、投身改革的生動畫卷。