淺談上海市郊區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)河道輪疏的建議

陸衛(wèi)安

（上海市水利管理處，上海市 200002）

淺談上海市郊區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)河道輪疏的建議

陸衛(wèi)安

（上海市水利管理處，上海市 200002）

上海市于2012年正式啟動(dòng)郊區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)河道輪疏工作，對(duì)全市河道整治管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，改善廣大農(nóng)村地區(qū)的河道水環(huán)境面貌。主要對(duì)上海市鎮(zhèn)村級(jí)河道淤積的現(xiàn)狀、成因和產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行闡述和總結(jié)，并提出了對(duì)開(kāi)展鎮(zhèn)村級(jí)河道輪疏工作的建議，以期為其他地區(qū)開(kāi)展連片的河道輪疏工作提供借鑒。

鎮(zhèn)村級(jí)；河道淤積；輪疏管理

0 引言

上海市地處長(zhǎng)江口、太湖流域下游，屬平原感潮河網(wǎng)地區(qū)。大陸片河流主要屬黃浦江水系，縱橫交錯(cuò)，水量充足。據(jù)上海市第一次全國(guó)水利普查暨第二次水資源普查的統(tǒng)計(jì)，全市共有河道26 603條，其中鎮(zhèn)村級(jí)中小河道26 300條，占全市河道總數(shù)的98.9%；全市河道總長(zhǎng)為25 348 km，其中鎮(zhèn)村級(jí)中小河道總長(zhǎng)22 099 km，占全市河道總長(zhǎng)的87.2%；從槽蓄容量看，鎮(zhèn)村級(jí)中小河道占全市河道總槽蓄容量的35.7%[1-3]。

1 郊區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)河道現(xiàn)狀

鎮(zhèn)村級(jí)河道是市區(qū)級(jí)骨干河道的細(xì)化和補(bǔ)充，在區(qū)域防洪除澇中發(fā)揮重要的作用，也是保證河網(wǎng)調(diào)蓄能力的重要組成部分，為區(qū)域調(diào)蓄、農(nóng)田灌排、雨水排水和水資源調(diào)度創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，但由于其所處河網(wǎng)末梢，水動(dòng)力條件一般都不是很好，很容易產(chǎn)生淤積。

根據(jù)“上海市第一次全國(guó)水利普查暨第二次水資源普查”的成果，本市市管河道31條，區(qū)（縣）管河道272條，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管河道2 092條，村級(jí)河道24 208條，各級(jí)河道主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1和圖1。

從表1和圖1來(lái)看，鎮(zhèn)村級(jí)河道無(wú)論從數(shù)量還是槽蓄容量來(lái)看在全市河道中所占有的比重都非常大。

表1 各管理等級(jí)河道主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表

2 郊區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)中小河道淤積現(xiàn)狀與成因分析

2.1 中小河道淤積現(xiàn)狀

從各郊區(qū)縣編制的輪疏規(guī)劃對(duì)中小河道淤積現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)來(lái)看，鎮(zhèn)村級(jí)中小河道的淤積深度普遍在1～2 m之間，一般來(lái)說(shuō)村宅河道由于處于河網(wǎng)的末梢，水動(dòng)力條件相對(duì)不足，受人為影響也較大，其淤積深度要大于鎮(zhèn)級(jí)河道。根據(jù)各郊區(qū)縣編制的輪疏規(guī)劃的計(jì)算，各郊區(qū)具體淤積現(xiàn)狀如下：

寶山區(qū)中小河道的平均年淤積深度為0.26 m左右。

嘉定區(qū)鎮(zhèn)、村級(jí)中小河道淤積深度約1.5～2.0 m。

閔行區(qū)鎮(zhèn)、村級(jí)河道平均淤積深度1 m左右，最大淤積深度達(dá)到2 m。

青浦區(qū)鎮(zhèn)、村級(jí)河道平均淤積深度約為0.73 m，鎮(zhèn)管河道淤積量234.1萬(wàn)m3、村級(jí)河道淤積量550.9萬(wàn)m3。

浦東新區(qū)通過(guò)對(duì)典型近年疏浚鎮(zhèn)級(jí)河道河底高程的統(tǒng)計(jì)，淤積深度在0.23～1.17m之間。

奉賢區(qū)鎮(zhèn)管河道平均年淤積深度為0.21 m左右，村級(jí)河道平均淤積深度0.27 m，比鎮(zhèn)管河道淤積速度快。

圖1 各管理等級(jí)河道主要指標(biāo)占比圖

金山區(qū)鎮(zhèn)、村級(jí)中小河道淤積深度約1.5～2.0 m。崇明縣鎮(zhèn)、村級(jí)中小河道淤積深度約1.5～2.0 m。光明食品集團(tuán)通過(guò)典型疏浚河道河底高程的統(tǒng)計(jì)，其所屬上海境內(nèi)的奉賢五四農(nóng)場(chǎng)、浦東東海農(nóng)場(chǎng)和崇明長(zhǎng)江農(nóng)場(chǎng)河道淤積深度在0.25～1.27 m之間，所屬市外的大豐海豐農(nóng)場(chǎng)、上海農(nóng)場(chǎng)和川東農(nóng)場(chǎng)河道淤積深度在0.3～1.37 m之間。

上實(shí)東灘集團(tuán)在崇明東灘2012年開(kāi)展河道疏浚的6條村級(jí)河道平均淤積深度為1.19 m，最大淤積深度達(dá)到1.3 m。

2.2 鎮(zhèn)村級(jí)中小河道淤積成因分析

（1）河道護(hù)岸缺失、岸坡坍塌沖蝕造成的水土流失

郊區(qū)縣的中小河道一般采用自然土坡，無(wú)結(jié)構(gòu)護(hù)岸，暴雨期間河道岸坡坍塌沖蝕土體入河、雨水經(jīng)常性沖刷剝蝕兩岸表土入河是最主要的淤積量。此外郊區(qū)河道岸坡青坎亂種植挖掘現(xiàn)象嚴(yán)重，也是河道淤積的重要來(lái)源。河道中各種漁籪設(shè)施、橋梁設(shè)墩、水閘隔斷，容易導(dǎo)致局部水流不暢，加速河床淤積。

（2）農(nóng)田排水、日常河道調(diào)水時(shí)泥沙帶入沉積

農(nóng)田排水?dāng)y帶泥沙、日常調(diào)水時(shí)外河泥沙帶入也是形成淤積的主要原因。外河來(lái)水含有一定量的泥沙，在進(jìn)行引清調(diào)度時(shí)，泥沙也隨之進(jìn)入片內(nèi)河網(wǎng)，當(dāng)水流進(jìn)入中小河道內(nèi)，流速較為緩慢時(shí)，泥沙沉淀，產(chǎn)生淤積。

（3）基礎(chǔ)建設(shè)排泥的影響

近年來(lái)郊區(qū)城市化建設(shè)步伐加快，各種道路橋梁工程在建設(shè)過(guò)程中隨意在河道設(shè)置圍堰等工程，建設(shè)完工后圍堰清除不凈，暴雨時(shí)圍堰建筑材料容易坍塌淤積河床。另外時(shí)有發(fā)生向河道內(nèi)偷排城市建設(shè)淤泥的現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致河道淤積的原因之一。

（4）水生植物枯萎后的沉積

隨著河水富營(yíng)養(yǎng)化日趨嚴(yán)重，水生植物快速生長(zhǎng)，部分無(wú)法保潔的小河道內(nèi)水生植物經(jīng)幾年的生長(zhǎng)、腐爛、沉積，在未經(jīng)及時(shí)疏浚的情況下，造成河道淤積。

2.3 淤積造成的主要問(wèn)題

（1）河道淤積給區(qū)域防洪排澇造成安全隱患。

由于中小河道普遍淤積，使得河道的調(diào)蓄能力大大降低，暴雨期間，容易造成區(qū)域內(nèi)澇，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和工礦企業(yè)資產(chǎn)造成一定的損失。

（2）河道淤積加重了水體的污染。

由于河道變淺，水量減少，但排入河道的污染物總量并不減少，導(dǎo)致水污染濃度增加，同時(shí)污染物伴隨淤泥中有機(jī)物的腐爛，又形成了河道底泥的次生污染，人居和生態(tài)環(huán)境遭到破壞，沿河居住的居民身體健康遭到威脅。

（3）河道淤積造成枯水期農(nóng)業(yè)用水得不到保障。

河道淤積造成枯水期灌溉泵站提水不暢，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉及其他生產(chǎn)用水造成很大影響。

基于中小河道淤積產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，郊區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)中小河道輪疏工作顯得尤為必要和緊迫，區(qū)域河道輪疏可提高區(qū)域防汛排澇能力，同時(shí)也可改善區(qū)域水環(huán)境，并為區(qū)域農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供有利條件。

3 對(duì)鎮(zhèn)村級(jí)中小河道疏浚工作的建議

3.1 分類(lèi)疏浚

河道疏浚主要為兩類(lèi)：一類(lèi)為按規(guī)劃斷面進(jìn)行疏浚的河道，另一類(lèi)為根據(jù)現(xiàn)狀河道規(guī)模適當(dāng)疏深。對(duì)于實(shí)施水系調(diào)整、水系溝通、綜合整治的河道，疏浚斷面要求按照規(guī)劃斷面進(jìn)行疏浚。而對(duì)于實(shí)施常規(guī)疏浚的河道，疏浚斷面則建議以現(xiàn)狀河口寬為基礎(chǔ)進(jìn)行河道疏通、挖深，待有條件時(shí)疏拓到規(guī)劃斷面。

3.2 范圍全覆蓋

本次中小河道輪疏根據(jù)制定的河道疏浚分級(jí)分類(lèi)格局，做到在一個(gè)輪疏周期內(nèi)對(duì)全市所有鎮(zhèn)村級(jí)中小河道進(jìn)行全面輪疏，以體現(xiàn)輪疏工作周期性、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的特點(diǎn)。但由于河道沖淤機(jī)制各不相同，從疏浚必要性上來(lái)看，具體安排年度疏浚計(jì)劃時(shí)對(duì)于輪疏周期內(nèi)淤積深度較小的河道、近期將要進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的河道，應(yīng)不予安排疏浚。

鎮(zhèn)管河道疏浚采取集中推進(jìn)、有序?qū)嵤┑囊?guī)劃策略，疏浚方向盡量按落潮時(shí)的排水方向推進(jìn)。村宅河道疏浚采取聯(lián)片推進(jìn)的規(guī)劃策略，原則上同一村莊的村宅河道安排的同一年度進(jìn)行疏浚，部分村宅河道比較集中的村莊可安排在兩個(gè)年度內(nèi)完成。

3.3 統(tǒng)一疏浚標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)河道的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的河道疏浚標(biāo)準(zhǔn)，一般來(lái)說(shuō)鎮(zhèn)管河道疏浚后河底高程控制在0～0.5 m之間（部分區(qū)域，如上實(shí)東灘控制在0.5～1.2 m），河道邊坡除直立式擋墻外，其余控制在1∶2～1∶3之間。村宅河道疏浚后河底高程一般控制在0.5～1.0 m之間（部分區(qū)域，如上實(shí)東灘控制在0.5～1.2 m），村宅河道護(hù)岸型式一般為自然土坡，河道邊坡控制在1∶2～1∶2.5之間。

3.4 嚴(yán)格輪疏管理

河道輪疏方案對(duì)于提升區(qū)域水安全保障能力、改善區(qū)域河道水環(huán)境質(zhì)量等都將有明顯的效果，符合區(qū)內(nèi)的水系整體規(guī)劃，在有可靠的技術(shù)支撐、合理的財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，需要落實(shí)管理措施，以使輪疏發(fā)揮效益。

（1）因地制宜，制定切實(shí)有效的疏浚方案

結(jié)合河道疏浚施工條件、施工內(nèi)容以及質(zhì)量要求，因地制宜選擇施工工藝，注重在河道疏浚實(shí)際工作中提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。目前郊區(qū)河道疏浚工程主要采取水力沖挖和挖泥船這兩種施工工藝。同時(shí)應(yīng)持續(xù)關(guān)注國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的疏浚技術(shù)，研究其適用性，并探索在我市郊區(qū)河道疏浚工程中的試用條件。此外淤泥處置也是疏浚方案中非常重要的一環(huán)。對(duì)于淤泥出路受限的問(wèn)題，應(yīng)加快開(kāi)展淤泥高質(zhì)高效處置利用研究工作。針對(duì)工業(yè)區(qū)等工廠比較密集的區(qū)域，應(yīng)特別加強(qiáng)河道底泥監(jiān)測(cè)，對(duì)底泥有重金屬殘留等情況，要有專(zhuān)項(xiàng)對(duì)淤泥處置的特別措施，以避免污染轉(zhuǎn)移。

（2）規(guī)范操作，嚴(yán)格疏浚質(zhì)量控制和工程竣工驗(yàn)收

根據(jù)每年的輪疏計(jì)劃，合理安排疏浚工程，增強(qiáng)疏浚能力建設(shè)，嚴(yán)控疏浚質(zhì)量。各級(jí)政府應(yīng)把確保河道疏浚質(zhì)量始終放在突出的位置，制定河道疏浚工程建設(shè)管理辦法及河道疏浚工程竣工驗(yàn)收條例等文件，明確工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和驗(yàn)收程序，加大對(duì)河道疏浚工程項(xiàng)目的考核和監(jiān)管力度。

（3）注重實(shí)效，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理

將河道輪疏工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，將輪疏工作和疏浚后河道的長(zhǎng)效保潔工作的管理、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和責(zé)任人，并納入部門(mén)的年度考核指標(biāo)。對(duì)實(shí)施整治后的河道要提出保潔的目標(biāo)，按照河面潔凈、水體清澈的目標(biāo)進(jìn)行管理。同時(shí)從污染的源頭進(jìn)行控制，做到截污治污，嚴(yán)格雨污分流，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的辦法，充分考慮水環(huán)境的承載能力，減少對(duì)河道的污染。

[1]劉曉濤.上海市第一次全國(guó)水利普查暨第二次水資源普查總報(bào)告[M].北京：中國(guó)水利水電出版社,2013.

[2]上海市水務(wù)局,上海市財(cái)政局.關(guān)于加強(qiáng)本市郊區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)中小河道輪疏工作的實(shí)施意見(jiàn)[Z].2012.

[3]各郊區(qū)（縣、光明食品集團(tuán)、上實(shí)東灘集團(tuán)）鎮(zhèn)村級(jí)中小河道輪疏規(guī)劃（2013-2020年）[Z].2013.

TV213

B

1009-7716（2016）05-0179-03

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.05.051

2016-01-13

陸衛(wèi)安（1980-)，男，上海人，工程師，從事水利工程管理工作。