為跨境電商行“成人禮”

鄭智維

隨著稅收調(diào)整和“正面清單”公布，鼓勵(lì)政策似乎在逐步收緊。甚至有觀點(diǎn)質(zhì)疑：高紅利階段是否已經(jīng)終結(jié)？

跨境進(jìn)口電商，從此將告別免稅時(shí)代！

3月24日，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，自4月8日起，實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，并同時(shí)調(diào)整行郵稅。伴隨著跨境電商進(jìn)口“新稅制”落地的，還有《跨境電商零售進(jìn)口商品清單》。

過(guò)去兩三年間，處于試點(diǎn)階段的跨境進(jìn)口電商一直享受著“高紅利”的政策優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，隨著稅收調(diào)整和“正面清單”公布，鼓勵(lì)政策似乎在逐步收緊。甚至有觀點(diǎn)質(zhì)疑：高紅利階段是否已經(jīng)終結(jié)？

“任何行業(yè)剛開(kāi)始的發(fā)展都是比較粗放的，管理也比較寬松，等到一定階段就要進(jìn)行調(diào)整。”接受《民生周刊》采訪時(shí)，海淘網(wǎng)總經(jīng)理祝炳俊說(shuō)，對(duì)于每個(gè)平臺(tái)商而言，雖然短期內(nèi)會(huì)有影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還是有利于行業(yè)健康發(fā)展。

政策出臺(tái)非倉(cāng)促之舉

“鄭州海關(guān)癱瘓了！”“有旅客在機(jī)場(chǎng)海關(guān)因不愿繳稅而棄置物品了！”“黃渤也被逼開(kāi)箱檢查了！”“有幾十噸奶即將被倒進(jìn)大海了！”……

跨境電商稅收新政實(shí)施第一周，各種真假難辨的消息在網(wǎng)上傳播開(kāi)來(lái)。

與此同時(shí)，跨境電商平臺(tái)打出“包稅”的廣告進(jìn)行促銷(xiāo)。“你的稅我包了”“稅改省錢(qián)”“稅額全返”，網(wǎng)易考拉海淘和天貓國(guó)際等跨境電商APP，首頁(yè)均打出“包稅”的口號(hào)，以求留住買(mǎi)家。

由于政策突然出臺(tái)，很多平臺(tái)商感到措手不及。

“將業(yè)務(wù)做得更加順暢可能還需要一個(gè)磨合期。”接受《民生周刊》采訪時(shí)，南京電子商務(wù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊杰說(shuō)，對(duì)于很多平臺(tái)而言，稅收新政和正面清單調(diào)整帶來(lái)的變化都需要適應(yīng)。“例如價(jià)格調(diào)整、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程等。”

政策推出并非空穴來(lái)風(fēng)。實(shí)際上，從去年下半年就已經(jīng)開(kāi)始在探討稅收調(diào)整。祝炳俊隱約猜出今年會(huì)出稅收新政策和正面清單。“因?yàn)樘崆白隽艘恍?zhǔn)備，所以感覺(jué)這次政策出臺(tái)不是特別倉(cāng)促。”他說(shuō)。

相較于“新稅制”，“正面清單”發(fā)布讓更多平臺(tái)商深感壓力，因?yàn)槠渌鶢可娴氖切袠I(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。

據(jù)了解，跨境進(jìn)口電商最早是按照負(fù)面清單來(lái)監(jiān)管的，這意味著只要沒(méi)被禁止都可以經(jīng)營(yíng)。接受《民生周刊》采訪時(shí)，天貓國(guó)際總經(jīng)理劉鵬談道，負(fù)面清單讓更多品類(lèi)的物品更容易進(jìn)入中國(guó)，通過(guò)這種跨境電商的方式，使之前出境游消費(fèi)、海淘，甚至灰色代購(gòu)的需求都能夠得到滿足。

高紅利是否終結(jié)？

過(guò)去幾年間，國(guó)家一直明確鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展。商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城曾公開(kāi)表示，支持跨境電子商務(wù)將是商務(wù)部今年的重要任務(wù)。

過(guò)去三年間，我國(guó)一直在積極推進(jìn)跨境電商試點(diǎn)工作。

2014年7月，海關(guān)總署接連出臺(tái)《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》和《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》，從政策層面上承認(rèn)了跨境電子商務(wù)，也同時(shí)認(rèn)可了業(yè)內(nèi)通行的保稅模式，此舉被外界認(rèn)為明確了對(duì)跨境電商的監(jiān)管框架。

借助各種政策紅利，我國(guó)跨境電商發(fā)展呈現(xiàn)出迅猛勢(shì)頭。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)各類(lèi)跨境平臺(tái)企業(yè)已超5000家。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額將達(dá)6.5萬(wàn)億元，未來(lái)幾年跨境電商占中國(guó)外貿(mào)比例將提高到20%，年增速超30%。

談及跨境電商的迅猛勢(shì)頭，劉鵬補(bǔ)充說(shuō)，“2015年我國(guó)跨境進(jìn)口電商總成交量是2014年的15倍。”

然而，隨著稅收新政和正面清單政策的實(shí)施，對(duì)“跨境電商高紅利的發(fā)展階段是否已經(jīng)終結(jié)？”的質(zhì)疑開(kāi)始見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)此，楊杰并不認(rèn)同。“以前保稅模式僅試點(diǎn)城市可以享受優(yōu)惠政策，其他城市無(wú)法開(kāi)展同樣業(yè)務(wù)。新規(guī)實(shí)施后，全國(guó)一盤(pán)棋，更有利于規(guī)范市場(chǎng)，對(duì)整個(gè)跨境電商的健康發(fā)展是一個(gè)好事。”他說(shuō)。

從政策“高紅利”，到現(xiàn)在政策收緊，實(shí)際上是對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。

“作為平臺(tái)方，我們希望國(guó)家能夠進(jìn)行有效的監(jiān)管，而不是盲目地給予鼓勵(lì)政策。”劉鵬說(shuō)，針對(duì)一些行業(yè)亂象，只有在國(guó)家層面立規(guī)矩設(shè)立門(mén)檻，整個(gè)行業(yè)才能夠更好地發(fā)展。

實(shí)際上，這次新政被視為跨境電商的“成人禮”。“過(guò)去兩三年都是試點(diǎn)，試點(diǎn)就是摸索的階段，跨境電商是沒(méi)有名分的，而此次新政是國(guó)家第一次以法規(guī)的形式給了跨境進(jìn)口電商一個(gè)法律地位。”劉鵬說(shuō)。

過(guò)激反應(yīng)

為更好滿足跨境電商需求，4月15日晚，第二批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》發(fā)布，共包括151個(gè)8位稅號(hào)商品。其中，頗受關(guān)注的生鮮、液態(tài)奶等品類(lèi)被列入。

此外，針對(duì)市場(chǎng)熱議的跨境電商發(fā)展受阻、消費(fèi)者負(fù)擔(dān)增加等質(zhì)疑，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)文回應(yīng)稱，“新政”對(duì)跨境電子商務(wù)長(zhǎng)期健康發(fā)展是利好，不會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)太大負(fù)擔(dān)。

在楊杰看來(lái)，新政對(duì)跨境電商進(jìn)口影響并不是很大，輿論有些“過(guò)激反應(yīng)”。

按照商務(wù)部的數(shù)據(jù)，整個(gè)的跨境電商包括B2B和B2C，稅收增加3000多億元。

“整體來(lái)說(shuō)，進(jìn)口商品比國(guó)內(nèi)商品要便宜一些，特別是一些小的商品，即使加稅了以后，與國(guó)內(nèi)商品相比還是有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。”楊杰分析說(shuō)。

此外，除了進(jìn)口的價(jià)格相對(duì)便宜外，更多是安全及品質(zhì)。“跨境電商滿足了現(xiàn)在中產(chǎn)階層消費(fèi)的需求，整體的發(fā)展速度比較快，需求比較旺盛。”

之所以在網(wǎng)絡(luò)上引起巨大的輿論反彈，原因之一是“奶粉、化妝品等剛需商品的政策調(diào)整引發(fā)消費(fèi)者關(guān)注與擔(dān)憂”。

“針對(duì)不同品類(lèi)的征稅進(jìn)行一些調(diào)整，整體而言是有升有降。”談及稅率調(diào)整對(duì)商品價(jià)格帶來(lái)的影響，劉鵬說(shuō)，稅收調(diào)整對(duì)所有的企業(yè)、消費(fèi)者都一樣，無(wú)可厚非。“雖然稅收調(diào)整會(huì)使成本上升約10%，但平臺(tái)及海外商家普遍覺(jué)得可以消化。”