從黨風建設經驗談民風促進的著力點

鐘明華

【摘要】社風民風的改善有賴于作為其實踐主體的公民自身素質的提高，這也是公民道德建設這一系統工程的重要組成部分和應有之義。同時，社風民風的改善需要進一步加強相關的制度和法規建設、完善制度保障體系，進而形成有利于社會整體良性運作的發展環境和制度文化。

【關鍵詞】黨風 民風 公民道德 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

嚴抓黨風建設的實踐和成功經驗，也在更廣泛的意義上影響和促進了社風民風的改善。嚴抓黨風、有效改善黨風政風，對于社風民風不但有著積極的引導和促進作用，同時也使我們對于如何有效改善社風民風有更加深入的思考。

社風民風的改善依賴于公民素質的提高

社風民風的改善有賴于作為其實踐主體的公民自身素質的提高，這也是公民道德建設這一系統工程的重要組成部分和應有之義。公民作為社會生活中的成員和社會運作中的實踐主體，不但承擔著社會物質方面的生產活動，同時也是精神文化領域的生產者和消費者，是兼具物質實踐和精神實踐的統一體。因此，宏觀視域下的社風民風問題，正是由微觀視域下的公民個體和群體所形成的，或者說，公民自身的道德素養和行為正是一個社會社風民風狀態的縮影和反映。一個風清氣正、和諧有序的社會，正是以良好的公民道德為支撐，如果公民道德意識得到加強、公民素質得到提高，人與人之間、人與社會之間、人與自然之間和諧共處、協調發展，那么，良好的社風民風就有了堅實的基礎和重要保證。并且，一個社風民風優良的社會，可以最大限度地減少社會生活中的各種內耗和摩擦，減少社會生活的風險和代價，使社會的運行成本大大降低，有助于構筑良好的人際關系，清除矛盾激化的潛在因素，進而增加社會的價值認同和凝聚力，激發出社會的活力和創造力。

黨的十八大以來，黨中央不但嚴抓黨風建設，也一如既往地對公民道德建設給予極大關注。十八大報告對當前我國公民道德建設中存在的問題做出了清晰的概括和定位，認為在某些領域還存在道德失范的問題，為此提出了“全面提高公民道德素質”的目標要求，將公民道德建設作為社會主義道德建設的基本任務。從中央到地方，從黨員干部到廣大人民群眾，從不同行業到不同階層、不同群體，從理論學習、理論深入到實踐拓展、實踐創新，公民道德建設在各個領域、以多種形式多種主題不斷深入開展，對廣大公民道德素養的提升、對全社會社風民風的有效改善發揮了積極作用。

社風民風的改善需要發展環境和制度文化的保障

社風民風的改善需要進一步加強相關的制度和法規建設、完善制度保障體系，進而形成有利于社會整體良性運作的發展環境和制度文化。無論在黨風建設還是在民風改善中，制度都起著不可替代的作用。這是因為，作為對社會成員及其相互關系的規定和制約，制度的主要功能就在于規范作用和約束作用。它以明確的條文條例為主要形式，為社會成員提供了具體的行動標尺和參照尺度，對不同領域、不同職責內的權限、義務和程序等都做出了明確界定；而且一經頒布，就對每個社會成員產生強制力和約束力，并由相關的機構或組織進行指導和監督。如果說前述中的公民道德建設是一種軟約束，那么這里的制度建設和制度規范就是一種硬約束和強制力。

但是，道德調節系統和包括法律在內的制度規范系統之間卻又并非是毫無關聯的，反之，二者還具有相互影響相互促進的緊密關系。制度規范是以道德價值和道德判斷為前提的，它是在一種強制力運作之下，使受約束的社會成員不斷趨近更高的道德修養與道德境界，至少要維護基本的道德良知這一價值底線不被觸碰；而公民道德素養和社風民風的提升也自然使得制度規范能得到更好的執行，使制度的效力得到更好的發揮。同時，制度的形成不能脫離其所處的社會文化和歷史條件，而是既要著眼于當時當地的發展實際，又要前瞻性地做出長遠規劃。這就要求制度建設要達到全面性和系統性的要求，使制度建設工作始終走在科學化和規范化的道路上。

黨的十八大以來，黨中央嚴抓黨風建設，通過加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，使法律制度剛性運行；并且加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。同時，黨中央、國務院還先后頒布了一系列重要文件、政策及相關的法律法規，涉及社會發展、民生改善和精神文明建設的方方面面，這些舉措正是對制度建設和制度完善的具體化和落實化，唯此才能使制度真正得到切實執行，發揮出其應有的規范與約束作用，為營造良好的社會發展環境和制度文化鋪平道路。

社風民風與黨風政風相互影響相互作用

社風民風的改善需要與黨風政風的提升緊密結合起來，通過常抓不懈和彼此的協調促進，形成巨大而有效的合力效應。社風民風的改善是一個長期而艱巨的過程，從微觀層面上公民道德意識的培養和道德行為的實踐，到宏觀層面全社會道德價值規范的認同與道德的自覺踐行，都使得社風民風的改善不可能一蹴而就，而是一項復雜的系統工程。這就要求改善社風民風必須綜合運用各種手段，既要靠法律法規和規章制度，又要靠教育教化和宣傳引導；既要對不良現象進行抵制，又要樹立先進典型、弘揚向善風氣；既需要政治領域黨風政風的引領，又要在社會文化領域通過多種途徑多種方式進行實踐和創新。

就政治領域而言，黨風政風建設可以首先起到有效的示范和引領作用。廣大黨員干部通過從自身做起，加強黨性修養，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風，弘揚求真務實的精神，強化宗旨意識，堅持群眾路線，講操守、重品行，追求高尚情趣和理性健康的生活方式，自覺抵制利己主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想侵蝕，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，使黨在人民群眾中的威信和形象進一步樹立，黨心民心進一步凝聚，進而對社風民風形成積極的引導和促進作用。

總之，黨風與民風之間的關系，背后正是一個國家的政治生態與社會文化生態在一定歷史時期的現實反映，即二者是否處于和諧穩定但又互動交融的態勢之中。二者之間的關系將直接深刻影響乃至決定一個國家的發展動力與發展前景，是須臾不可輕視的時代課題，需要執政黨和廣大人民群眾的共同關注與努力。因此，在黨風與民風如此緊密的動態聯系之中，需要把握好二者之間的關系本質，體現為黨與人民群眾的血肉聯系，需要有效利用好二者之間的關系規律，即相互影響相互作用，更需要以實際行動為二者共同的價值期許與奮斗目標而努力。

（作者為中山大學馬克思主義學院教授；中山大學哲學系博士生范曉光對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《以優良黨風政風帶動社風民風》，《人民日報》，2013年9月7日。

責編/潘麗莉 美編/李祥峰