“高齡”電梯 誰來埋單

3年前的夏天，在北京市海淀區八里莊北里小區居住了近20年的劉玉蘭（化名）老人發現電梯被停用了。因為電梯質量問題，從即日起，不僅劉玉蘭所居住的21號樓里的兩部電梯，附近23號樓和4號樓共計4部電梯，也一并停止運行。

劉玉蘭住在11層，盡管身體尚可，可爬將近30多米高的臺階還是“要費很大力氣”。北里小區1997年竣工；翌年，4號樓、21號樓和23號樓的6部電梯開始正式使用，至今，這6部電梯已有連續18年的“工齡”。業界曾對電梯壽命做過一個分界標準：15年及以上即為快速衰老期，質量難以保證。

電梯小修，通常錢可以從物業費里支出，但如果要大修甚至更換電梯，該由誰來埋單？

1999年1月1日，原建設部《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》中明確規定：凡商品住房和公有住房出售后都應當建立住宅共用部位、共用設施設備維修基金。維修基金專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的大修、更新、改造。

在購買商品房時，買房人需繳納專項維修基金，約為購房款的2%到3%。通常，這筆錢由開發商代收，后交由住建部門管理。

根據物權法規定，社區公共建設大修要滿足兩個2/3：一是人數達到相關業主總人數的2/3；二是專有面積占總建筑面積的2/3。舉例來說，一棟90戶、面積達9000平方米的住宅樓電梯需要更換，需要有占有面積6000平方米以上的60戶以上人家投票通過，物業才能申請使用專項維修基金，否則基金就是“死錢”。

對此，北京市質監局協調市住建委等部門出臺相關文件，簡化住宅專項維修資金使用程序。“電梯故障危及人身安全”等6種危及房屋安全的緊急情況，不需經過“2/3業主”同意，即可直接使用維修資金用于電梯維修。但問題是，海淀區八里莊北里小區并沒有這筆基金。

“八里莊北里不是新建的小區，沒有公共維修基金?！卑死锴f街道辦事處副主任吳維說，“另外，小區存在多家產權單位，一共有39個單位，每個單位只有一棟樓或者一個單元?！?/p>

“我住在十幾樓，沒有電梯不方便，我愿意出錢更換電梯，但是住一、二樓的住戶不天天用電梯，對他們來說換不換無所謂?！蹦杲?0歲的李少芬（化名）老人說。

2013年8月，該小區華麗樓宇物業公司制定了電梯更換資金分攤方案。根據《物權法》和《北京市住宅專項維修資金管理辦法》，按照業主專有部分占建筑物總面積的比例確定分攤電梯更換的費用。

“3棟樓，每棟樓兩部電梯，分攤下來一戶大概需要承擔四五千元?！眳蔷S說。但是，幾個月下來，街道辦、居委會挨家挨戶做工作后籌措到的資金還不足安裝電梯費用的一半。

在對八里莊小區進行多次調研后，去年8月17日，海淀區相關部門發文件明確，業主等出資不低于電梯更新改造大修總費用的60%，政府補貼不高于電梯更新改造大修總費用的40%，合力推動老舊住宅電梯更新改造大修資金籌集機制的建立。

“我們籌集了將近90%的錢，區里文件定的是自籌達到60%，剩下的40%由政府補貼?！眳蔷S告訴記者，文件一出，街道辦有了依據，資金的問題很快就解決了。

老電梯的問題已經引起了北京市相關部門的重視。目前，北京市正在打通住宅專項維修資金應急使用通道，建立“三無電梯”政府救濟機制。對于責任主體明確，但運行風險較大的公共交通、商場、學校、醫院等公共場所電梯，由市財政出資，市質監局牽頭每年組織技術機構開展風險評估，由行業主管部門監督責任單位落實安全隱患整改資金。

但沒有公共維修基金的老舊小區的電梯更新，仍然面臨資金障礙。

（文/王景爍 郝帥 據《中國青年報》）