習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議

3月22日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關(guān)鍵的一條是通過全面深化改革推動落實(shí)新發(fā)展理念。要圍繞形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，加大改革力度，直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對準(zhǔn)瓶頸和短板，精準(zhǔn)對焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。

會議審議通過了《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》《關(guān)于加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見》《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》《關(guān)于建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》《關(guān)于從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范改革試點(diǎn)工作的意見》。

會議強(qiáng)調(diào)，在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位普遍建立法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，是落實(shí)全面依法治國的重要舉措。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選擇符合實(shí)際的組織形式、工作模式、管理辦法，突出重點(diǎn)、分類施策，體現(xiàn)科學(xué)性、針對性、可操作性，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施。要重視發(fā)揮法律顧問和公職律師、公司律師作用，健全相關(guān)工作規(guī)則，嚴(yán)格責(zé)任制。

會議指出，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，目的是保護(hù)好綠水青山，讓受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償，促進(jìn)保護(hù)者和受益者良性互動，調(diào)動全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。要完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，基本形成符合我國國情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系。

會議強(qiáng)調(diào)，建立貧困退出機(jī)制是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，制定嚴(yán)格規(guī)范透明的貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)程序核查辦法。要實(shí)事求是，嚴(yán)格評估，用經(jīng)得起檢驗(yàn)的摘帽標(biāo)準(zhǔn)來衡量驗(yàn)收，注重脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。要堅(jiān)持正向激勵，留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)繼續(xù)實(shí)行扶持政策。

會議指出，兒童健康事關(guān)家庭幸福和民族未來。加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展，要緊緊圍繞加強(qiáng)兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進(jìn)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革、防治結(jié)合提高服務(wù)質(zhì)量等關(guān)鍵問題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)改革路徑，切實(shí)緩解兒童醫(yī)療服務(wù)資源短缺問題。要落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，完善配套措施。

會議強(qiáng)調(diào)，深化投融資體制改革，要確立企業(yè)投資主體地位，平等對待各類投資主體，放寬放活社會投資。要改善企業(yè)投資管理，注重事前政策引導(dǎo)、事后監(jiān)管約束和過程服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化服務(wù)流程，提高綜合服務(wù)能力。要完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，完善政府和社會資本合作模式。要拓寬投資項(xiàng)目資金來源，充分挖掘社會資金潛力。

會議指出，建立法官檢察官逐級遴選制度以及從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官，是加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要舉措。要遵循司法規(guī)律，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，建立公開公平公正的遴選和公開選拔機(jī)制，規(guī)范遴選和公開選拔條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真正把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)操守正的優(yōu)秀法治人才培養(yǎng)好使用好。要堅(jiān)持穩(wěn)妥有序推進(jìn)，注重制度銜接，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

會議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握改革試點(diǎn)方向，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，發(fā)揮試點(diǎn)對全局改革的示范、突破、帶動作用。要加強(qiáng)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌，科學(xué)組織實(shí)施，及時(shí)總結(jié)推廣。要對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范，摸清情況，分類處理。

會議指出，“十三五”規(guī)劃綱要安排的改革任務(wù)，是黨的十八屆三中、四中、五中全會改革舉措的延伸、具體化。要分析規(guī)劃綱要對各領(lǐng)域改革和制度建設(shè)提出的目標(biāo)任務(wù)，一一對照落實(shí)。要注重把各領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革抓在手上，分清輕重緩急，集中用力，持續(xù)發(fā)力，推動各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度不斷完善，確保把全面深化改革的基礎(chǔ)框架搭起來。

會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)改革要樹立系統(tǒng)思想，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成。要把住頂層設(shè)計(jì)和路線圖，注重改革舉措配套組合，使各項(xiàng)改革舉措不斷向中心目標(biāo)靠攏。特別是同一領(lǐng)域改革舉措要注意前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體。要抓緊對各領(lǐng)域改革進(jìn)行全面評估。要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來，持之以恒抓改革落實(shí)。