公平將創(chuàng)造效率，經(jīng)濟的出路在發(fā)展村鎮(zhèn)新文明

國家政策需要從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變到公平優(yōu)先。1993年確立市場經(jīng)濟體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”這一風(fēng)行百姓之口的原則；經(jīng)濟總量滾雪球，而貧富差距在急速拉大，以農(nóng)村地區(qū)和城市中下層為主的弱勢群體日益成為社會的核心話題，中央回應(yīng)民情在2007年十七大重新表述為“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，十八大又進一步提出“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平”，把公平正義放在突出位置。強調(diào)分配公平這一政策至今又差不多十年，根據(jù)過去幾輪的經(jīng)驗又到了再次糾偏的時刻，尤其眼下經(jīng)濟增速下滑，經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想有必要階段性地變?yōu)椤肮絻?yōu)先，兼顧效率”。

村鎮(zhèn)地區(qū)潛在消費需求特別旺盛。如果沒有潛在的大額開支憂慮，這些鄉(xiāng)鄰的潛在消費需求實際相當(dāng)旺盛。首先是現(xiàn)代化的家裝需求，老家缺乏自來水，沒有整潔方便的廁所、沒有自動淋浴設(shè)施，缺乏現(xiàn)代家具，村里沒拉有線，沒有液晶電視，除了集鎮(zhèn)部分家庭，多數(shù)沒有空調(diào)冰箱微波爐整套廚具等家用家電。其次是交通通信，道路大為改觀但還不足夠暢通，如今摩托車幾乎入戶，但小汽車才剛剛萌芽，手機幾乎人手一部，但中老年以二代機為主，老家的4G質(zhì)量較低甚至無法負擔(dān)微信語音，寬帶只進了小鎮(zhèn)近郊，寬帶入村入戶不知時日，年輕人的網(wǎng)絡(luò)需求日益強烈，電腦入戶將因?qū)拵У臅惩ǘ_啟。再次是快速消費品，從水果、飲料零食、奶制品、服飾消費，農(nóng)村的消費品質(zhì)和滲透度都不高，電影文化消費、旅游消費這些下一層級的消費還遠遠沒有到來。

收效差的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該轉(zhuǎn)換為新型村鎮(zhèn)一體化。取消農(nóng)業(yè)稅作為標(biāo)志，國家已經(jīng)開始反哺鄉(xiāng)村，這種反哺大大提高了農(nóng)村極困難家庭的生活質(zhì)量，目前，農(nóng)村基本不存在溫飽問題，新農(nóng)合和新農(nóng)保推行后，農(nóng)村老人的貧困和疾病問題有一定的緩解。這是大德政，但同每年向城市地區(qū)投放的財政開支相比，如此涓滴之恩還是太微不足道。

從2005年開始國家就有新農(nóng)村建設(shè)的方案在一些地區(qū)試點推行，但收效不大，新農(nóng)村在大多數(shù)地區(qū)建設(shè)成了官員的新農(nóng)村，沒有因地制宜急民所需，大量的投資經(jīng)費成為了無效投資。

政府真正應(yīng)該為農(nóng)村地區(qū)提供的是現(xiàn)代生活的公共設(shè)施，現(xiàn)代公路、自來水、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、垃圾處理，這些公共設(shè)施到位后會吸引很多農(nóng)民在村子中生活和投資，這些政策中央也一直在提倡，但在執(zhí)行中效率參差久拖無果。

從筆者老家的村子到集鎮(zhèn)1小時步行15分鐘車程，再到縣城只需要1小時。這個時間消耗，甚至遠遠低于很多從浦東到徐家匯、從五環(huán)到金融街的上班族通勤時間。如果生活和交通足夠便利，對城市化的概念就應(yīng)該有新的理解，這也是現(xiàn)在很多大型都市圈逆城市化運動的來由。除了農(nóng)村和集鎮(zhèn)的公共投資，還涉及到更大范圍的村鎮(zhèn)行政一體化、村鎮(zhèn)戶籍一體化、土地確權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)老、教育平權(quán)等多重議題。

取經(jīng)人民公社食堂，探索建立村級公共養(yǎng)老。老有所養(yǎng)是社會的良心，老無所依是全民族的道德災(zāi)難，也是筆者們每個人的后顧之憂。筆者的老家養(yǎng)老問題同樣嚴峻，主要體現(xiàn)在，年輕人打工老人獨居寂寞無人照料，老人生病后能簡單治就治否則拖到自然死亡。這兩個問題，在城市存在的程度都遠遠低于農(nóng)村。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，加之居住星散的地理特征，使這兩個問題尤其嚴重。

目前在城市地區(qū)和少數(shù)發(fā)達地區(qū)興起一種“日間照料中心”的概念，集中解決老年人的吃飯和休閑娛樂。在農(nóng)村地區(qū)，村級行政基本癱瘓無事可做，村級小學(xué)和辦公區(qū)大量閑置，而熱血年代人民公社的概念深入人心，可以因地制宜，探討一種低成本運作的，農(nóng)村老人養(yǎng)老資金匯總加國家補貼，將農(nóng)村散居老人（甚至福澤到留守的婦女和兒童）集中居住、飲食和娛樂，并集中提供定期醫(yī)療服務(wù)，以解決獨居老人的問題。