社區黨建的沈河特色

張博　王熹

沈河區作為沈陽市的中心城區之一，區域面積58平方公里，共有基層黨組織3246個、黨員51613名，是中組部和省委黨建工作領導小組的聯系點。近年來，沈河區委不斷探索城區黨建的發展新路，開展了創建黨建特色社區活動，進一步提升了以黨建引領全局發展的核心作用，在建設幸福沈河進程中打造出一批具有時代特征、沈河特色、社區特點的黨建品牌。

科學謀篇 拓展新模式

近年來，沈河區在社區黨建工作中積累了一些經驗，匯聚了一些品牌，取得了一些成績。但沈河區人口密集，老舊住宅小區較多，且又處于商業發展核心區域，社區辦公活動用房改擴建面臨一定困難，導致部分社區的軟硬件建設不配套，先進社區點少面窄、輻射面小、貢獻率低，社區建設和黨建工作都面臨諸多挑戰。為破解這些難題，沈河區委充分發揮社區黨建在引領地區發展中的重要作用，提出了全面創建黨建特色社區的總體目標。圍繞這一目標，區委多次召開專題會議研究部署，集思廣益，群策群力，形成了全區上下抓黨建特色社區建設的濃厚氛圍。

——堅持把創建黨建特色社區作為全面貫徹落實《中共遼寧省委關于落實全面從嚴治黨要求推進黨的基層組織建設全面進步全面過硬的決定》的具體舉措，切實把創建黨建特色社區作為一項基礎性、根本性、全局性和經常性工作，沉下心來抓，下真功夫抓，創新思維抓，推動基層建設全面進步、全面過硬，確?；鶎狱h建工作不斷取得新成效。

——堅持把創建黨建特色社區作為全面提升社區黨建工作水平的核心抓手，注重以點帶面，推進社區黨建工作遍地開花，整體水平全面提升。按照“載體求新、方法求活、效果求實”的原則，找準組織建設和服務群眾之間的最佳結合點，形成一批拿得出、叫得響的黨建品牌。

——堅持把創建黨建特色社區作為推動加快幸福沈河建設的重要保證，將加強黨的基層組織建設與推進幸福沈河建設、打造“五個家園”（富庶家園、精神家園、平安家園、美麗家園、服務家園）有機統一起來，不斷放大黨建特色社區典型示范引領作用，增強社區服務功能，形成助推幸福沈河建設的強大合力。

堅持“三定” 務求新實效

沈河區在創建黨建特色社區工作中，始終堅持把“三定”（定目標、定機制、定標準）作為黨建特色社區建設的重要抓手和謀略工程，緊緊圍繞“三定”做文章，促發展，務求新實效。

——定目標。按照“硬件出形象、軟件出品牌”的工作要求，深化黨建特色社區創建活動，提出了“四步走”戰略：第一步，解決社區軟硬件建設不配套的問題；第二步，解決黨建典型社區點少、輻射面窄的問題；第三步，以點帶面，全面推開；第四步，建立具有時代特征、沈河特色、社區特點的機制模式和品牌。全區共有15個街道，每個街道都打造1-2個硬件基礎設施一流、軟件管理服務一流、黨建工作品牌一流、黨員群眾滿意的高標準黨建特色社區。

——定機制。為扎實推進創建黨建特色社區活動，完善了三項機制：項目化運行機制，依托黨建項目化管理方式，通過立項、申報、實施和評價等一系列項目化運作方式，由區委組織部、街道和社區三級黨組織對申報的特色社區項目進行申報、研究、審核；區域化共建機制，依托區級黨建促進會、街道黨建促進會分會、社區“1+X”大黨委，廣泛發動區域內各種組織，有效利用地區資源，為黨建特色社區創建提供充足的資源保障；精細化督導機制，在全區設立5個基層黨建工作指導站，每個指導站負責指導3個街道的基層黨建工作，全程對各街道黨建特色社區工作進行督導。

——定標準。在軟件建設標準上，制訂了特色社區建設的“六好”標準，即核心作用好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好、“三有一化”落實好；在硬件建設標準上，確定了社區獨立辦公用房面積至少600平方米的最低標準；在考核驗收標準上，提出了主題鮮明、載體豐富、機制完善、典型突出、保障有力、成果務實的6大類18項驗收標準。

全面開花 開創新局面

兩年來，沈河區在深化老典型上取得了新進展，還在挖掘新典型上實現了新突破，創建了一批特色鮮明、亮點突出、輻射帶動力強的黨建特色社區，基本實現了社區黨建工作的均衡發展、創新發展和突破發展。

——老典型煥發新活力。雙路社區在原有“四進四建”特色載體的基礎上，圍繞搭建“黨員智能管理系統，實現黨員雙向管理和服務”理念，建立了一個雙管互動平臺，以此加強在職黨員“八小時之外”的管理和監督。目前，已經建成擁有國際域名的黨建網站，不斷加強黨員信息庫建設等工作，實現了黨建平臺信息化、交流遠程化、互動終端化、管理雙向化的目標。紅巾社區通過打造社區黨員志愿者服務中心，充分發揮各類協會等社會組織的重要作用，黨員志愿服務經驗被全省推廣，目前該中心已成為沈陽市第一家高標準社區學雷鋒志愿服務示范工作站建設試點。紅巾社區、雙路社區和多福社區3個社區還被省委組織部選定為遼寧社區干部學院教學實踐基地。

——新典型譜寫新樂章。在打造新典型上，堅持在總結提煉上下功夫，不斷豐富內容、升華主題、彰顯特色。雨壇社區、青陽社區、福陵社區、御龍社區、凱旋社區等一批新典型不僅在鞏固黨建陣地方面成效明顯，還結合各自特色，完善了工作運行機制，搭建了豐富的載體平臺，初步打造了志愿服務型、民族促進型、在職黨員凝聚型、區域共建型和黨建文化融合型等不同類型的黨建特色社區，形成了梯次跟進、頗具規模的集群效應，開創了基層黨建工作的新局面。沈河區還乘勢而上，建立了每年不低于1億元的社區建設專項資金，黨建專項經費平均每年投入500萬元，通過采取新建、承租、開發商配套等辦法，使全區社區用房平均面積達到826平方米，全部實現了功能布局、窗口設置等“六統一、六規范”。

群眾受益 引領新發展

沈河區在黨建特色社區創建過程中，高度重視實效性和可操作性，把讓黨員群眾滿意、讓黨員群眾受益作為出發點和落腳點，為加快幸福沈河建設注入了強勁動力。

——把握工作大局，實現政治功能和服務功能一體化。富民社區有效發揮社區黨委的政治核心作用，建立了聯調、聯治、聯管、聯動、聯考的“五聯”工作機制，實現了社區治理體系和治理能力的越級提升，完善了服務群眾各項機制，確立了制度管理工作新模式。同時，按照“128”工作法，社區黨委組織社區黨員成立了史大爺“平安使者”巡邏隊、“金睛”安穩排查小分隊等8支專業隊伍，有效地調動了黨員參與社區建設的積極性。由此，社區黨委由“突擊隊”變成了“指揮官”，工作由事事參與變成了統籌協調，不僅提高了工作效率，更推動了社區工作的科學發展。

——整合資源優勢，形成區域化黨建突破發展聚合力。清泉社區立足整合市場和社會資源，著力開展多種形式的服務活動，在以區域共建推動多元服務方面樹立了樣板，通過引入眾多的區域內外資源為黨員群眾提供多方面的服務，形成了以“黨建聚力引航、共建幸福社區”為主題的黨建特色品牌，構建并完善了黨群服務體系，為地區黨員群眾提供貼心便捷的服務，取得了良好的實效。引入的沈陽機床實業有限公司、金牌家政、惠家傳媒等資源，在社區開辦惠民食堂、惠民超市、金牌家政、惠家傳媒服務網點，每天到惠民食堂用餐的黨員群眾達200余人次，送餐達70余人次。引入全市獨有的北方圖書城“微書房”社區書店，專門設置了黨員干部熱點推薦主題書架，以“特色書單”的方式有針對性地向廣大黨員推薦好書，內容涵蓋政治、歷史、文化等內容，受到社區黨員群眾的熱烈歡迎。

——豐富思想內涵，實現基層黨建與文化建設相融合。溪林社區結合自身的地域文化，不斷探索社區文化和黨組織建設互融共進的路徑，建立溪林社區社會組織黨建聯合會，實現社會組織與黨組織“同步孵化”，以“雙依雙提”為主題，做優基層各類組織，做活孝親敬老服務。通過打造五個特設黨支部、十個特設黨小組，培育一支志愿者隊伍，建立“五十一”特色黨建服務體系。由社區黨員志愿者全程參與，成立了“老年大學”，開設了“敬老食堂”，豐富了社區老年人的文化生活。

如今，黨建特色社區建設已經成為沈河區一項獨樹一幟的創造性工作，各個社區一系列實實在在的便民惠民舉措踐行了文明和諧的社會主義核心價值觀，真正將黨建特色社區創建成果轉化為幸福社區建設的具體成果。

□本欄編輯/李勝基