尊崇黨章 依規(guī)治黨

王娟

2016年1月1日實施的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），將黨的十八大以來改革創(chuàng)新的實踐成果，固化為黨內法規(guī)，其最大特點就是聚焦突出問題、強化黨的領導，尊崇黨章、依規(guī)治黨。筆者認為，把握、貫徹、執(zhí)行新修訂的《條例》，應從以下幾點入手。

一是正確理解紀法分開、紀嚴于法的原則。遵循管黨治黨的規(guī)律，堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，是這次新修訂的《條例》的一大亮點，充分體現(xiàn)了黨紀特色和中國共產黨的先鋒隊性質。強調把紀律挺在前面，就是要把紀律作為管黨治黨的尺子，一個標準量下去，只要有問題就要拿紀律規(guī)矩對照一下，違紀了就要依紀處理，使紀律成為黨員不可逾越的底線。但是，紀法分開、紀嚴于法，并不意味著紀律與法律完全割裂。新修訂的《條例》不僅在第一章“指導思想、原則和適用范圍”中明確規(guī)定“黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規(guī)”，還專門設置第四章“對違法犯罪黨員的紀律處分”，實現(xiàn)了黨紀和國法的有效銜接。

二是深刻領悟突出政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律要求。新修訂的《條例》一個顯著特點就是把黨章中關于政治紀律和政治規(guī)矩的要求細化、具體化，將黨的十八大以來黨中央提出的嚴明政治紀律和政治規(guī)矩要求以及實踐成果轉化為紀律條文，把政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。

習近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上嚴肅指出：“一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、跑票拉票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。”目前，有少數(shù)黨員領導干部政治紀律意識不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺。因此，新修訂的《條例》根據(jù)政治“破紀”現(xiàn)實情況，增加了一系列違紀條款。比如，其第五十二條對“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本”的違紀行為進行了規(guī)定；第六十一條對“黨員領導干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣”的行為進行了規(guī)定。新修訂的《條例》將政治紀律作為“六大紀律”之首加以具體化、清單化，讓黨員干部牢記一言一行的政治標準、政治底線。

三是準確把握中央八項規(guī)定精神以紀律形式固化下來的條文，為糾正不正之風找準依據(jù)。貫徹落實中央八項規(guī)定精神是全面從嚴治黨的突破口。八項規(guī)定不僅開啟了自上而下、由內向外的風氣變革，改變了黨風政風，引領了社風民風，還深刻影響了整個中國的發(fā)展進程。八項規(guī)定的嚴格執(zhí)行首先強化的就是黨員領導干部的紀律意識。新修訂的《條例》把中央八項規(guī)定精神以紀律的形式固定下來，把享樂主義、奢靡之風、低級趣味、公款吃喝、出入私人會所，以及消極應付、推諉扯皮等“四風”問題納入違紀處理情形。比如，新修訂的《條例》對第九十七條“違反有關規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等”，第一百二十六條“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的”等都給予相應的紀律處分，這些都體現(xiàn)了作風建設的實踐成果，也為糾正不正之風提供了紀律依據(jù)。

四是認清落實全面從嚴治黨主體責任，重視責任追究的重要性。制度的威嚴在于執(zhí)行。以往，在制度制定上下的功夫往往超過在執(zhí)行上下的功夫，結果是制度成了“軟皮筋”，只是嘴上說、紙上寫、墻上掛，不能充分發(fā)揮制度的威力。新修訂的《條例》改變了這一現(xiàn)狀，將“違紀行為有關責任人員”劃分為“直接責任者”“主要領導責任者”“重要領導責任者”，明確“本條例所稱領導責任者，包括主要領導責任者和重要領導責任者”，并規(guī)定“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”。由此可見，新修訂的《條例》為全面落實從嚴治黨實施主體責任追究提供了依據(jù)，既追究當事人責任，也倒查追究相關領導責任，做到有錯必究、有責必問，問責不手軟、尺度不放松，將黨風廉政建設責任制追究落在實處。

（作者單位：盤錦市委黨校）