做一個智慧型而非老黃牛型的工會

索成

2015年4月間，李克強總理在東北地區視察時發表講話稱，中國經濟正面臨著越來越大的下行壓力。中國各級政府必須直面經濟下行的壓力，并采取針對性的措施，來防止經濟下行對就業和居民收入狀況造成過大沖擊。

這種形勢影響多少行業多少人，尚未有精準的統計，但對于東北這個淪落為“鐵銹地帶”的曾經的“共和國長子”，不得不多些敏感——上世紀90年代，以國企改革為標志的經濟轉型浪潮中，這里遭遇了集中的國企工人大批下崗失業的困境；雖然在過去10年間，受原材料和機械設備需求增加的影響，東北經濟一度重現轉機，但近來的經濟轉型壓力又再度使這一地區的經濟走入困境。

勞動關系系統與經濟系統，存在著相輔相成的關系。經濟系統的變化作為環境要素，影響著勞動關系系統的穩定。因此對工會而言，無可選擇地又面臨著命題下的考驗！

不可或缺的角色

從全國經濟狀況來看，東北地區顯然很不樂觀。2014年，遼寧、吉林、黑龍江的GDP增速分別為5.8%、6.5%、5.6%，位列全國后5位，其中遼寧增速為近22年來最低，全國倒數第三。無論從經濟下行的壓力，還是東北老工業振興戰略而言，如果說地方政府需要枕戈以待并不夸張。

嚴峻的形勢需要各方面共度時艱。就群團組織而言，作為黨和政府與人民聯系的紐帶和橋梁，尤其工會在勞動關系中的特殊角色，在經濟環境改變的情況下，發揮自身屬性作用恰逢其時。

2015年9月17日，遼寧省委書記李希就加強和改進工會工作進行專題調研時強調，工會組織要始終圍繞中心、服務大局，組織動員全省廣大職工充分發揮主人翁精神和生力軍作用，積極投身于新一輪全面振興主戰場。要引導廣大職工群眾在技術技能和素質上不斷提高，鼓勵他們在創新創業上下工夫，在落實安全生產規章制度和責任、保護生態環境上下工夫，充分發揮其在振興發展中的主力軍作用。

早在同年6月，遼寧省總工會就給各市總工會以及省產業工會下發了《遼寧省總工會關于在應對經濟下行壓力中充分發揮工會組織作用的意見》的通知。遼寧省總工會副主席閆萬達說，通知的目的就是促進企業發展、維護職工權益、凝聚千萬職工應對經濟下行壓力，加快遼寧振興?！啊兑庖姟窂膸追矫婀ぷ髦植扇獙Υ胧?，可以說是主動為黨政分憂為職工解難?！?/p>

雖是先于政府所想主動而為，但這種危機意識卻基于實際狀況。“僵尸企業多、落后產能企業多、中小企業多?！边|寧省總工會政研室主任陳東君說，去年6月《意見》的出臺其實是工作思路的調整，面向基層職工，集中力量干大事。“排兵布陣跳馬揚車，打組合牌?！?/p>

陳東君介紹，遼寧省總工會決定自2015年起，連續兩年全省縣以上工會在保障工作正常支出外，全部實行經費預算零結余。還首次籌措5億元啟動資金，舉全會之力辦“百萬職工技術創新”立功競賽、職工職業技能大賽、實名制培訓和再就業10萬職工等10件實事?！昂w職業技能、就業、幫扶、安全等諸多內容。通過項目制下撥基層，拉動帶動市級工會乃至基層工會都要立項。”

群團之力

像工會這樣的群團組織，雖然不具備某些職能部門的剛性力度，卻有它撒豆成兵的天然優勢——只要有企業的地方，就有工會；只要有職工的地方，就有工會。也因此，結合企業、職工的實際狀況，發揮經濟下行壓力下的工會組織作用，有著可以想象的著力點。

去年7月的中央黨的群團工作會議上，習近平再一次強調指出，我們的工會、共青團、婦聯等群團組織是黨直接領導的群眾組織，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，在改革發展穩定第一線建功立業。群團組織必須始終站在黨和人民的立場上，堅持為黨分憂、為民謀利。

國家對群團組織的重視，看到它多重角色的潛力。葫蘆島副市長楊維回憶，2015年一季度，在遼寧主要經濟指標增速急速下滑的大環境影響下，葫蘆島市經濟形勢非常嚴峻。為遏制經濟下滑趨勢采取了系列措施。“在這過程中，各級工會組織發揮了很大作用。沒有哪個部門可以像工會組織，接觸到各個企業接觸到最廣大職工。”

遼寧省總工會副主席閆萬達談到，面對經濟下行的趨勢，省總分別成立了多個走訪組，深入到不同企業了解實際情況，推動解決實際困難。“有針對性地辦好10件實事?！?/p>

采取走訪的形式，以數據說話，工會這種調查員式的摸排了解，顯然讓一些問題的面目變得更真切。正如一些采訪到的領導群眾認為，目前東北的經濟形勢，既要看總量，更要看結構；既要看速度，更要看質量；既要看現狀，更要看趨勢；既要看現象，更要看本質。總之，在看到“冰冷”的同時，也要看到“暖意”。

亦如遼寧省委書記李希談到的，就遼寧來講，增長減速但未減勢，仍保持了經濟長期向好的基本態勢；經濟遇冷但冷中有熱，高端裝備制造、高檔數控機床等優勢產業，仍保持著良好發展態勢；穩中求進但進中有憂，財政趨緊支出壓力加大，解決體制機制和結構性矛盾問題的難度較大。

換個思路看，傳統產業不是東北的包袱，而是“最大的本錢”。大連重工起重集團黨委副書記田長軍曾在采訪中談到自己的觀點，上一輪東北振興時，國內需求旺盛，裝備制造業在產能不足、能力不足的情況下，解決了從“不能干”到“能干”的問題?，F在情勢反轉，市場需求不足，裝備制造業產能過剩，正好可以讓我們下決心解決從“能干”到“干好”的問題。

在“10件實事”中，舉辦的百萬職工技術創新立功競賽、職工職業技能大賽都是針對企業的高技能人才短缺的實際情況而打造。“省總對于一次性創造價值500萬元或年創價值1000萬元以上的職工創新成果，隨時申報評審，即時對主創人（團隊）授予榮譽獎章以及物質獎勵?！?營口市委常委、市總工會主席王笑柳介紹說，在省總辦好“10件實事”的工作基礎上，地方工會有所細化，比如營口市總工會從2015年11月啟動的“百名工會干部進企業，辦實事、促發展；千名工會干部訪萬戶，解難題、送溫暖”活動中，明確了新的“職工經濟技術創新立功競賽”門檻——對于一次性創造價值100萬元或年創價值500萬元以上的職工創新成果，隨時申報評審，即時對主創人（團隊）授予營口市五一勞動獎章或營口市工人先鋒號榮譽。不僅是百萬以上，對于年創價值10萬元以上的，營口市總工會也將評選出30個創新成果，分3萬元、2萬元、1萬元3個等級逐個進行獎勵?！拔覀儼崖毠そ洕鷦撔律陥螵剟畹拈T檻降低，形成普惠的模式，激發廣大職工的熱情和積極性，讓大家敢想、敢做、敢申報?！?/p>

“還有像補貼返還困難和新建企業經費這樣，都是直接助力企業的措施。”閆萬達介紹說，“此外開展的像在兩年內實名制培訓和再就業10萬職工；扶持轉崗下崗職工、農民工、高校畢業生的‘千名船業帶頭人扶持計劃；以光明行動、金秋助學行動、女職工特別關愛行動為內容的‘三個專項幫扶行動項目等，都是對職工最直接的幫助和扶持?！?/p>

正如習近平總書記所說，振興東北老工業基地已到了“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵階段。那么，在中央關于東北新一輪振興的國家戰略已定之時，東北需要做的，就是從戰術上去落實，歸根到底也就是怎么干的問題。

這個問題移植一下，在面對經濟態勢惡化這場遭遇戰中，工會又該怎么干呢？按照習近平在中央群團工作會議上強調指出的，做好新形勢下黨的群團工作，最重要的是保持和增強政治性、先進性、群眾性。從這個精神出發，工會似乎可以按圖索驥。

作為傳統的“橋梁”和“紐帶”作用，這應該是工會的天然職責所在，也可以說是政治性最大的體現所在。從某種意義上，政治就是把大多數人團結起來。應對經濟下行壓力下的“10件實事”，無疑都是為企業出謀劃策、為職工權益維護的考量。

無論從東北的定位還是國家的發展戰略看，都力爭成為裝備制造業的大國。中國的裝備工業大部分還是靠進口，這種買來的“現代化”，對于具有歷史工業優勢的東北來說怎么破解？比如工會一直傾力其中的高技能人才的培育和選拔，都是對國家戰略實現的默默無聞的主動擔當。

如果說在上一次國企改革大潮中在必須壯士斷腕的改革中，工會更多是守護的悲情英雄，那么在今天中國經濟總體趨勢向好的世界經濟博弈戰中，做好國家政府的智慧型幫手無疑需要多一份思考。

據了解，按照遼寧省委常委、省總工會主席戴玉林指示和要求，全省開始組織“關于制定全省高技能人才發展規劃”和“關于我省產能過剩情況”兩項專題調研，這顯然既是助推遼寧經濟發展的又一次措施，也是對于國家剛剛提出供給側改革的再度支撐。工