千里梅山大道行

劉道海

新化縣地處湘中，現有人口146.6萬，國土面積3642平方公里，是革命老區縣、國家扶貧工作開發重點縣、全省第一大移民縣。由于歷史和自然原因，新化形成了水淹庫區、高寒山區、石灰巖干旱區“三大貧困帶”，“內無好路，外無出路”交通狀況成為了制約縣域經濟發展的重要因素。十二五期間，新化縣委、縣政府搶抓機遇，以服務民生為主線，以改革創新為動力，以項目建設為抓手，交通狀況發生了翻天覆地的變化，為全縣人民脫貧致富奔小康提供了強有力的交通支撐。

凝聚民心，著力構建內通外暢的大交通格局

五年來，新化凝聚各方力量，堅持規劃引導，著力構建內通外暢的大交通格局。五年全縣累計投入208億元，新建高速鐵路32.6公里、高速公路67.39公里，改造干線公路326公里。婁新、新溆高速及滬昆高鐵竣工通車；完成了資江三橋、吉田公路等16個新改建交通重點工程，啟動了龍瑯高速、婁底大道新化段等8個重點項目，全縣路網結構得到了質的飛躍。

交通建設是新化縣脫貧致富的“一號工程”，縣四大家領導身先士卒深入一線抓項目，成立了由縣委書記掛帥、縣長任組長的領導小組，每一個重點項目設立指揮部，由一名縣級領導負責，實行一年一總結，一月一小結，一周一調度。各鄉鎮和有建設項目的村成立了相應的領導機構，并把公路建設列入各單位年度目標考核內容，對不能按計劃完成的實行“一票否決”。

縣委、縣政府領導班子成員主動擔責，全員上陣抓項目，重點包聯搞協調，每年開展“交通建設大會戰”活動，突擊解決征地拆遷、林木砍伐、水系恢復等阻礙施工的問題；對電力、通信、管網實行了“誰家孩子誰家抱”的自包辦法，加快了項目推進步伐。

在項目審批上，嚴格落實“綠色通道”審批制度等要求，只設目標，不設障礙，國土、環保、交通、林業等部門提前介入、全程參與，采取交叉作業、平行推進的方式，提高了審批效率和服務質量。在環境優化上，采取保姆式服務，抽調精干力量跟班作業，嚴厲打擊阻工鬧事事件，形成了“有理不許阻工、無理不敢阻工”的和諧氛圍，五年來沒有出現一起因交通建設引發的群體性事件。

順應民意，著力解決群眾關心的“最后一公里”

新化縣地處丘陵地區，地形復雜，十一五末農村公路斷頭路多，通行能力差。十二五期間，新化縣緊緊抓住全省實施通暢工程的利民政策，掀起了改造農村公路的熱潮。

“絕不讓任何一個地方因交通問題在小康路上掉隊！”新化縣交通運輸局局長馬世雄介紹說，“十二五”期間，新化縣建設公路里程3233公里，超額完成1177公里農村公路。

在項目實施過程中，新化縣嚴把六關：一是計劃關，嚴格按計劃實施；二是招投標關，嚴格按“公開、公平、公正、誠實信用”的原則進行監督，明確縣鄉道由鄉鎮人民政府做為業主組織招投標；三是程序關，所有項目嚴格按基建程序辦理手續；四是質量關，全面推行質量終身負責制，每個項目安排技術員、監理員、鄉鎮干部和社會質量監督員跟班作業，并邀請“二代表、一委員”進行全程監督，對在建工程路基、施工材料、配比、施工工藝等重點環節從嚴把關，并采取定期檢查、不定期抽查等方式，發現問題限期整改；五是資金使用關，做到專款專用，嚴格按計劃、進度質量撥款；六是安全生產關，落實鄉鎮、村、施工單位的安全生產責任，完善了安全警示標識和安保設施。

五年來新化以提升公路養護質量為核心，全力打造“暢、安、潔、美”農村公路，現有農村公路5627.678公里列養率達到100%，綠化率達到78%；成功創建平安公路326公里，完成配套設施建設2858公里，創建管養示范鄉鎮7個、文明示范路435.2公里。

緊扣民生，著力增強交通運輸整體服務功能

五年來，新化縣緊扣民生，著力解決影響交通運輸發展的難點問題，補齊制約交通發展的短板，交通運輸服務能力得到了顯著增強。

前幾年城鄉交通因車輛老化、運力不足、線網不優，市民意見較大。為了徹底解決這個問題，新化大力實施公交優先發展戰略，財政安排80萬元專項資金，精心編制城區公交發展規劃，新增公交線路3條。同時，安排專項經費4800萬元，將現有公交車80臺更換為新能源公交車，277臺羚羊出租車更換為符合旅游城市發展的新車。二是大力改善客運服務，新建鄉鎮客運站15個、物流園2個、農村招呼站773個，新增農村客運班線80條，行政村客運班線通達率98.5%，新開通市級班線2條，方便了全縣人民的出行。

同時，新化縣聚合各方力量，扎實開展出租汽車、超限運輸、安全生產三個專項整治行動，查處違章經營行為680起，查扣非法營運“黑的”833輛；查處超限運輸車輛4.2萬臺次，卸貨321萬余噸；處理糾正各類違法違章行為468車（船）次，整改隱患826處，全縣道路水路運輸安全生產形勢穩定，未發生一起安全責任事故。

一條條蜿蜒山間的公路，一座座跨山涉水的橋梁，為廣大農民朋友搭起了一條條通向小康的希望之路。許多農民朋友由衷地贊嘆說：“以前祖祖輩輩都生活在山里，每天過著日出而作，日落而息的生活，現在終于可以走出大山看看外面的世界，思想變豐富了，生活也富裕了，這一切都是農村公路的修建給我們帶來的希望！”

條條大路通農家，家家都有致富路。今天，四通八達、暢通無阻的農村公路正托起全縣廣大農民朋友的致富小康夢。

（作者系新化縣交通運輸局副局長）