誰是中國最強勢省城？

孫不熟

“城市首位度”是美國學者馬克·杰斐遜于1939年提出的一個概念，指一個國家（或區域）首位城市與第二位城市的人口規模之比。

不過，鑒于中國特殊的國情，這個概念還不能直接拿來用：一是因為中國城市的人口統計數據往往失真，二是因為大小城市之間的人均GDP差異很大，用人口規模來衡量城市首位度，顯然沒有用GDP來衡量更符合中國國情。

下面，我們根據GDP數據，來計算27個省會城市（港澳臺以及四個直轄市不在考察范圍內）的首位度排行榜。計算方法是“省會城市”/“非省會城市中GDP最大的城市”。

如圖，成都、武漢、長沙是主要經濟大省中“首位度”最高的省會城市，尤其是成都的首位度高達6.4，說明成都GDP是省內第二大城市綿陽的6.4倍，武漢則是省內第二大城市宜昌的3.2倍，長沙是省內第二大城市岳陽（注：此文是按照經濟實力排名選取的）的2.95倍。

沈陽、福州、石家莊、呼和浩特、南京與濟南幾個省會，在省內都不是第一名。兩個經濟大省，山東與江蘇的省會城市（濟南與南京）的首位度更是墊底。

不過，光看首位度，還不能完全體現一個省會城市在省內的強勢指數，另一個指標也比較重要，就是省會城市GDP占全省比例，可以反映出一個省會城市對全省經濟的重要性。

如圖，省會占全省比重最高的是銀川，高達50.8%。在GDP超過一萬億的經濟大省中，長春、武漢、成都、西安、長沙占全省的比重是最高的。成都與武漢再次名列前茅，說明二者不僅首位度高，對全省經濟的重要性也很高。

南京與濟南再次墊底。

“強勢指數”應該綜合統計這兩個排行榜，所以我們簡單粗暴地將“城市首位度”與“GDP占全省比重值”相乘，得出新的榜單。

如圖，綜合兩個指標得出的統計結果顯示，成都是27個省會城市中最強勢的省會，銀川、武漢、蘭州次之。

南京與濟南再次墊底。

解讀一下：

1、省會城市首位度與該省是否是經濟大省，沒有必然關系。山東江蘇廣東等經濟大省的省會首位度都很低，尤其是南京與濟南還墊底。但是四川、湖北、湖南等內陸經濟大省，其省城首位度又很高，尤其是成都與武漢。

2、首位度其實與該省是否沿海有很大關系。首位度最差的十個城市中，除了貴陽與呼和浩特不是沿海省份，其他八個均屬于沿海省份，分別是南寧、廣州、福州、杭州、南京、濟南、石家莊、沈陽。

這些省會中，只有廣州、杭州與南寧三個在省內排名第一，其他全部排到第二或者第三，尤其是濟南位列省內第三名，南京也曾長時間位于蘇州與無錫之后，近兩年才開始反超無錫。如果承認深圳實際的城市競爭力高于廣州，8個沿海省份中，就只有杭州與南寧還能排到省內第一。

3、為什么沿海省會的首位度普遍很低呢？這是因為沿海省份基本上都有一個港口城市與省會相抗衡，遼寧是大連，河北是唐山，山東是青島，江蘇是蘇州（河港），浙江是寧波，福建是泉州與廈門，廣東是深圳，這些城市都是世界上響當當的港口城市。只有廣西比較特殊，省內港口城市很弱，擔當老二的是柳州這個老牌工業城市。

港口城市之所以具備對抗省會城市的實力，根本原因在于中國是一個高度外向型的經濟體，對外貿易是經濟發展非常重要的一個動力機制，港口城市因此成為外資布局中國的橋頭堡，成為影響中國城市格局的體制外力量。

在一定程度上，省會城市代表的是國資的力量，港口城市則代表著外資的力量，前者是權力配置資源，后者是市場配置資源。港口城市戰勝省會城市，是市場力量對權力的一種勝利。

4、除了港口城市可以抗衡省會城市，還有哪些城市具備這個實力？可能只有資源型城市，例如內蒙古的鄂爾多斯，黑龍江的大慶。貴州與廣西則是兩個比較特殊的情況，與貴陽比肩的遵義，與南寧比肩的柳州，一個是擁有茅臺酒這個特色產業，一個是老牌工業城市。

換句話說，除了港口城市與少數資源型城市，幾乎所有的正常省份，都是省城獨大。

5、港口城市不僅是經濟實力強大，政治實力一樣強大。大連、青島、寧波、廈門、深圳五個比較發達的港口城市，早已提升副省級城市，其市委書記均位列省委常委，與省會城市一把手平起平坐。不僅如此，這五個港口城市還享有計劃單列市待遇，在經濟管理權上直接與中央掛鉤，相當于半個直轄市。

河北的唐山、江蘇的蘇州，雖然沒有位列副省級，但其市委書記一直為省委常委兼任，其實際的話語權也不比省會城市低多少。

這再次說明，權力仍然是決定城市發展的根本性力量，一個城市在權力體系中的排名，往往就對應為它在GDP排行榜中的座次。即便是東部沿海省份，港口城市之所以能夠超越省會城市，在很大程度上也因為其在權力體系中具備可與省會比肩的話語權。