當(dāng)全國先進(jìn)典型遭遇舉報(bào)后

徐浩程

聊起這幾年“過山車”的感受，滿頭花白的黃發(fā)先雙手捂著臉，往下一抹，長嘆了一口氣。

黃發(fā)先是四川省旺蒼縣張華鎮(zhèn)大地村的村支書，廣元當(dāng)?shù)氐摹懊恕薄?011年，他被四川省委組織部評為創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)個(gè)人；2012年，帶領(lǐng)大地村脫貧；2013年被中組部評為抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)個(gè)人；2014年他的事跡被拍成電教片，進(jìn)入全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，供全國黨員干部學(xué)習(xí)。

但2015年，一封突如其來的舉報(bào)信，舉報(bào)他巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，這讓他感覺“一下跌到了谷底”。

這是頂風(fēng)違紀(jì)，還是錯(cuò)告誣告？組織也緊張起來，這不僅是對被舉報(bào)人的考驗(yàn)，也是對紀(jì)委的考驗(yàn)。

不冤枉好干部，

也不放過腐敗者

黃發(fā)先被舉報(bào)是在2015年2月。當(dāng)時(shí)，一封舉報(bào)信直接從廣元市紀(jì)委轉(zhuǎn)到了旺蒼縣紀(jì)委、張華鎮(zhèn)紀(jì)委。

舉報(bào)的內(nèi)容直指黃發(fā)先，說他只是一名村支書，沒有正式的工作，收入并不多。但一口氣在縣城買了一套40余萬的房子，哪來這么多錢，肯定巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。

接到舉報(bào)信后，旺蒼縣紀(jì)委書記朱桂樺立即指示，要嚴(yán)肅調(diào)查此事。

“這份舉報(bào)信是匿名的，內(nèi)容比較模糊，沒有說被舉報(bào)者到底在哪方面違紀(jì)違法、從哪些方面獲取了巨額財(cái)產(chǎn)，只說財(cái)產(chǎn)來源不明。”旺蒼縣紀(jì)委一名負(fù)責(zé)人告訴記者。

旺蒼縣一名干部告訴記者：“旺蒼地處秦巴山區(qū)，是全國連片扶貧的重點(diǎn)區(qū)域，也是全國貧困縣。黃發(fā)先從1994年就擔(dān)任大地村支部書記，帶領(lǐng)群眾種植梨樹脫貧致富，創(chuàng)立了‘大地沙梨這一品牌，可以說是旺蒼縣基層黨組織的一面旗幟。”

全國先進(jìn)典型被舉報(bào)，如果確有其事，這個(gè)“典型”帶來的不良影響是相當(dāng)惡劣的。如果調(diào)查出來，是錯(cuò)告乃至誣告，就是另一種典型，紀(jì)委必須為黨員干部撐腰正名。

旺蒼縣紀(jì)委一名負(fù)責(zé)人告訴記者，他們當(dāng)時(shí)的考慮就是，不能冤枉一名好干部，也不能放過一個(gè)腐敗分子。即便他曾經(jīng)做出再多貢獻(xiàn)，如果有問題也不能功過相抵，有舉報(bào)就必須件件調(diào)查、回復(fù)。

縣紀(jì)委迅速聯(lián)系鎮(zhèn)紀(jì)委等相關(guān)部門、人員，組成調(diào)查組，開始了對舉報(bào)的調(diào)查。

要查清事實(shí)，也要保護(hù)積極性

“調(diào)查都是以其他名義進(jìn)行的。不能大張旗鼓地去調(diào)查，這既是調(diào)查本身的需要，也是考慮到社會影響。不能調(diào)查結(jié)論沒有出來之前，就給社會留下一個(gè)這人是腐敗分子的印象。”旺蒼縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

但私底下有村民開始對黃發(fā)先議論紛紛，就連他的同學(xué)、朋友也說：“都說紀(jì)委一查一個(gè)準(zhǔn)，看樣子這次老黃很懸。”

“前期調(diào)查的重點(diǎn)是針對買房子的事情。”參與調(diào)查組的張華鎮(zhèn)紀(jì)委書記袁心強(qiáng)告訴記者，結(jié)果發(fā)現(xiàn)完全不是舉報(bào)的那回事。

“房子根本就不是他買的，是他兒子買的。房子總價(jià)46萬，首付17萬，銀行貸款29萬。17萬之中，他兒子自己借了5萬，黃發(fā)先幫忙向外村朋友借了5萬。這些都有銀行轉(zhuǎn)賬記錄。”袁心強(qiáng)稱，至少在買房這件事上看不出巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。

其實(shí)，黃發(fā)先帶頭種梨樹時(shí)，自家也種了1000多株，加上這些年村支書的工資，從2012年到2014年每月平均下來有1600元左右，也夠支付買房款。

但舉報(bào)的重點(diǎn)是說黃發(fā)先巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，僅查清他買房的資金來源，不能說明他沒有其他巨額資產(chǎn)。

調(diào)查還得繼續(xù)。

調(diào)查組繼續(xù)查了黃發(fā)先的個(gè)人收入和家庭的收入，甚至還包括他女婿的經(jīng)濟(jì)情況，接下來又查閱了黃發(fā)先當(dāng)村支書以來的所有賬目。“20多年的賬本，不能少一份。我們請了專門審計(jì)人員，一筆一筆核對。”

調(diào)查中，也有村民出于某些顧慮，不配合調(diào)查。

現(xiàn)在市縣紀(jì)委調(diào)查腐敗案件的時(shí)間周期一般在半個(gè)月左右，而旺蒼縣紀(jì)委此次調(diào)查了近一個(gè)月，耗費(fèi)了不少人力。紀(jì)委最后給出結(jié)論：經(jīng)核查，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等問題不存在，大地村賬務(wù)清楚，沒有發(fā)現(xiàn)有干部中飽私囊現(xiàn)象。

直到調(diào)查組找他談話的時(shí)候，黃發(fā)先才知道自己被舉報(bào)了。

“得罪人了。農(nóng)村很多事情是非對錯(cuò)沒有那么明顯，當(dāng)了二十多年的村支書，哪有可能不得罪人嘛。”黃發(fā)先頗為無奈地說。

當(dāng)年為解決村子干旱問題，他爭取到縣上的集雨節(jié)灌項(xiàng)目，帶領(lǐng)村民建起108口蓄水池。在哪兒建、不在哪兒建，就有村民指著鼻子罵過他。

旺蒼縣一名干部告訴記者，黃發(fā)先之所以被舉報(bào)，主要是因?yàn)楫?dāng)初有人要申請農(nóng)村雙女戶獎勵，但是按照政策，兩個(gè)孩子出生間隔時(shí)間要在4年以上才行，當(dāng)時(shí)這戶人家不滿足這個(gè)條件，黃發(fā)先就沒有給對方蓋章，結(jié)下了恩怨。這次對方看到黃發(fā)先買房子了，從中央到地方又都在說拍蒼蠅，覺得是個(gè)機(jī)會。

“覺得憋屈。”黃發(fā)先告訴記者，當(dāng)時(shí)有點(diǎn)想不通。家人勸他：“當(dāng)個(gè)支書一年也就2萬多塊錢，事情多、責(zé)任還重，現(xiàn)在在外面隨便下苦力也能賺個(gè)六七萬。這次剛好，不當(dāng)了。”

這個(gè)時(shí)候，旺蒼縣紀(jì)委與黃發(fā)先一樣，感受到了壓力。事實(shí)調(diào)查清楚了，作為紀(jì)委可以就此結(jié)案，但社會上的影響、被調(diào)查者的工作積極性怎么辦？由于黃發(fā)先全國先進(jìn)的身份，還有不少村支書都看著這個(gè)案子。

要澄清是非，更要震懾誣告

“查出問題、懲治腐敗是我們的職責(zé)；查清事實(shí)、澄清是非也是我們的職責(zé)。這是我們長期堅(jiān)持的辦案理念。”旺蒼縣紀(jì)委書記朱桂樺如是告訴記者。

由于黃發(fā)先是被匿名舉報(bào)，結(jié)論出來后，旺蒼縣紀(jì)委提前發(fā)通知，把大地村所有村干部、黨員以及關(guān)心此事的村民都請過來，召開“信訪回復(fù)見面會”。

調(diào)查組現(xiàn)場把調(diào)查的過程、細(xì)節(jié)、結(jié)論一一公布。既正了名，也震懾了誣告者。據(jù)當(dāng)?shù)馗刹糠Q，事后，舉報(bào)者私下找到黃發(fā)先，為誣告行為道歉。

“當(dāng)了這么多年村支書，我有被舉報(bào)的心理準(zhǔn)備，現(xiàn)在組織又給我澄清，我心里就沒什么了。就是那個(gè)舉報(bào)者，道不道歉、私下還是公開，對我來說都一樣。”黃發(fā)先現(xiàn)在正忙著組織村民種核桃、養(yǎng)魚。

“對于縣紀(jì)委來說，對付這種錯(cuò)告誣告的手段比較有限。為保護(hù)舉報(bào)人，誣告認(rèn)定的權(quán)限在市紀(jì)委，所以很多情況我們都說是‘有誣告嫌疑的錯(cuò)告。”一名縣級紀(jì)委干部告訴記者，他們理解這種安排，這種案件必須謹(jǐn)慎，一不小心，就有可能讓外界認(rèn)為是打擊舉報(bào)人。

但縣紀(jì)委在打擊誣告陷害、為干部澄清是非中，又必須有擔(dān)當(dāng)。“我們更多的是建議信訪了結(jié)，尤其是舉報(bào)人是非黨員的時(shí)候。”上述干部稱。

他告訴記者，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)老板舉報(bào)鎮(zhèn)黨委書記，調(diào)查程序啟動之后，這名老板卻“嚇著了”，痛哭流涕地說，“我確實(shí)是誣告，請不要再查下去，也不要給我家人、朋友說，不然我沒辦法混了。”對此，他們做了信訪了結(jié)、也澄清了事實(shí)，但沒辦法進(jìn)一步處理。

在另一個(gè)縣，記者了解到類似的事。當(dāng)?shù)匾幻伟┩砥凇?jiān)持工作的交警，在處理一個(gè)交通事故時(shí)，主要責(zé)任方姐姐不滿意，煽動周邊人不斷告這名交警。開始還是正常舉報(bào)，后來逐漸升級為誣告，甚至對交警個(gè)人進(jìn)行人身污蔑。

“我以我最后的生命，懇請組織打擊這種誣告陷害行為。”采訪中，這名交警聲音哽咽。最后，當(dāng)?shù)貫樗吻辶耸欠牵_告者也由組織找來談了話，讓其認(rèn)識到自己誣告的嚴(yán)重性。誣告者是一名教師，對自己當(dāng)初的舉動表示后悔。

很多誣告者慣用的伎倆是，故意把捏造事情說得模糊，以便今后為自己辯解是檢舉失實(shí)。其實(shí)對誣告陷害的認(rèn)定，只要所捏造的違紀(jì)違法事實(shí)，足以引起有關(guān)機(jī)關(guān)和組織追究即可，并不要求捏造詳細(xì)情節(jié)與證據(jù)。

“雖然我們處理誣告案件的經(jīng)驗(yàn)還不是很豐富，但查處誣告的決心從未動搖。只要發(fā)生一起，堅(jiān)決查處一起，不讓干部蒙受不白之冤。”朱桂樺說。