打造更具安全感的城市

倏忽之間，2020年已過中盤。回望上半年，猝不及防的新冠肺炎疫情讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行踩了急剎車。在穩(wěn)守疫情防控紅線的前提下，全國上下齊心，積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中國經(jīng)濟(jì)逐步克服了疫情的不利影響，目前已經(jīng)駛?cè)敕€(wěn)步復(fù)蘇的回升通道。

毫無疑問，歷經(jīng)坎坷后的這份成績單來得殊為不易。在一代又一代人的不懈奮斗和辛勤耕耘下，我國綜合國力不斷提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會體系都表現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，足以因應(yīng)各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

同時，我們也看到，今時今日世界所面臨的風(fēng)險(xiǎn)沖擊日趨復(fù)雜和不可預(yù)測。除了戰(zhàn)爭、貧窮、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、自然災(zāi)害外，突發(fā)公共衛(wèi)生事件同樣能帶來巨大的損失。在醫(yī)學(xué)日益發(fā)達(dá)的今天，近七個世紀(jì)前的“黑死病”陰云離我們其實(shí)并不遠(yuǎn)。

疫情沖擊下，我們發(fā)現(xiàn)昔日璀璨奪目、光鮮耀眼的大城市也有極為脆弱的一面；更別說多年來每逢進(jìn)入梅雨季節(jié)，就有不少城市遭遇洪澇災(zāi)害的侵襲，面臨“城市看海”的窘境。這表明，我們的城市“病了”，需要補(bǔ)一補(bǔ)鈣，變得更加強(qiáng)健強(qiáng)韌。

長期以來，城市發(fā)展的邏輯基本是一脈相承的。作為人才、資金、技術(shù)等資源要素聚集地，城市憑借其規(guī)模效應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)和創(chuàng)新策源地，可以說城市化進(jìn)程就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提升的進(jìn)程。

但是我們必須認(rèn)識到，城市聚集效應(yīng)的收益曲線不是無限上升的，城市的承載力也是有其上限的。不加限制地推高城市體量，不僅會讓城市難承其重，讓城市居民難受其苦，同時也會讓城市和生活在其中的居民面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)幾率。

長久以來的城市發(fā)展思路是否應(yīng)該變一變？除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)騰飛、文化輝煌等收益之外，還應(yīng)考慮天平的另一端——風(fēng)險(xiǎn)、損失和危機(jī)。在統(tǒng)籌城市發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織體系等多方面提升城市韌性，從而抵御不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

尤其在組織體系方面，我們還存在條塊分割、基層薄弱等短板。國家大力倡導(dǎo)“共建共治共享”的社會治理格局，就是為了改變過去政府包攬一切的模式，讓更多元的社會主體參與進(jìn)來，使得社會組織體系更敏銳、更靈活、更高效，即更具有韌性。

面對病毒，強(qiáng)健的體魄和良好的心態(tài)是保護(hù)健康最強(qiáng)大的鎧甲。同樣，城市也要來一番“野蠻其體魄，文明其精神”的洗禮，強(qiáng)根固本，塑造更強(qiáng)韌、更具安全感的城市。