淺談黨風廉政建設“兩個責任”在法院的落實

摘 要：黨的十八屆四中全會就全面推進依法治國作出決定，并對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的要求，人民法院作為打擊腐敗的重要陣地，打鐵更需自身硬。德化法院在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的過程中，堅持面上傳導、點上聚焦、剛性執紀、柔性教育，取得了一定成效。

關鍵詞：黨風廉政建設；主體責任；監督執紀

今年來，德化法院黨組緊緊圍繞審判執行中心工作，堅持點面結合、剛柔相濟，深入推進黨風廉政建設主體責任明確化、制度管理嚴格化、監督巡查日常化、教育載體多樣化，隊伍連續14年保持違法違紀零記錄。紀檢組監察科始終聚焦中心任務，加強監督檢查，強化執紀問責，今年初被最高人民法院評為“全國法院先進集體”。

一是面上傳導，嚴格落實“兩個責任”。認真落實最高法院和省委關于黨風廉政建設主體責任和監督責任各項要求，制定《關于全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的若干規定》。召開專題黨組會，將廉政建設工作與審判業務工作同部署、同落實、同檢查，全面落實“一崗雙責”。年初召開黨風廉政建設責任狀簽訂儀式，結合審判實際對“兩個責任”進行任務分解，院長與分管領導、分管領導與庭室負責人針對權力風險點層層簽字背書，傳導壓力，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系。完善黨風廉政建設責任制執行情況報告制度，每半年開展領導干部述職述廉，每季度召開黨組會議分析黨風廉政建設狀況，每月召開隊伍分析聯席會，深入排查權力行使、崗位管理和人員素質風險。支持紀檢監察部門履行監督責任，紀檢組長專職專管紀檢監察業務工作。出臺《黨風廉政建設責任追究辦法》，嚴格落實“一案雙查”和“責任倒查”，“不護短”、“動真格”。

二是點上聚焦，培樹清新黨風院風。扎實開展正風肅紀專項行動，完善“大督察”工作機制，不定期開展自查自糾、明察暗訪、審務督察9次，就干警遲到早退、脫崗串崗等現象進行嚴肅處理，整治庸懶散奢，力樹清正、清廉、清新之風。深入推行“馬上就辦”、“微笑服務”等活動，持之以恒整治“四風”、“六難三案”等作風頑疾，推動形成作風建設抓常、抓細、抓長的有效機制，不斷提升機關工作績效和服務水平。按照領導崗位、審判業務崗位、后勤服務崗位，分類排查78個主要風險點，建立以崗位權責為點、工作節點為線、措施和制度為面的崗位風險防控管理機制，實現全覆蓋。

三是剛性執紀，切實強化監督工作。堅決貫徹落實中央八項規定精神，認真清理整改超標準辦公用房，精簡會議活動，努力壓縮“三公”經費開支。認真落實領導干部述職述廉、任前談話、誡勉談話等制度，形成干部報告個人重大事項的制度，今年進行任前廉政談話的11人次，個人報告重大事項的35人次。開展對干警及家屬違規從事營利性活動專項治理活動，全院干警職工86人遞交了自查申報表，逐人逐項登記備案，完善“法院干警廉政檔案司法信息管理系統”，要求全院干警在系統上定期申報個人廉政檔案。隨案發放廉政監督卡，組織監督員定期督察，發現苗頭性問題及時進行預警整改。集中排查群眾反映線索，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準進行分類處置，實現涉訴信訪零積案。

四是柔性教育，增強廉潔司法意識。以開展“兩學一做”學習教育為載體，通過官方微博、微信群、LED屏、組織廉政簽名、參觀廉政教育基地等形式，引導干警認真學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，喚醒黨員干警講規矩、守紀律意識，提高遵章守紀、維護黨組織形象的自覺性。根據干警崗位、年齡等特點，加強分類談話、教育，同6名新進人員、17名青年法官、11名中層干部談心談話，注重引導干警深入理解“四條禁令”、“八個不準”等各種禁止性規定，抓早抓小，警鐘長鳴，防患未然。完善家屬助廉機制，通過向干警家屬發出《家庭助廉倡議書》、通報政法干警違法違紀典型案例、召開干警家屬廉政座談會、建立“清風家苑”干警家屬微信群等形式，動員干警家屬配合法院廉政建設，形成助廉、促廉的良好家風。

當然，德化法院在推進黨風廉政建設的過程中依然存在一些不足，如紀檢監察工作開展得不夠大膽；部分干警對當前反腐敗的形勢認識不夠深刻等。為此，筆者認為，德化法院要重點抓好以下工作：

一要強化責任落實和責任追究。健全完善黨風廉政建設述責述廉制度、通報制度、約談制度、檢查考核等配套制度的落實，用嚴肅的問責“倒逼”責任落實。

二要嚴明政治紀律和政治規矩。深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格執行組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律，嚴肅黨性黨紀黨風，決不允許搞親親疏疏、團團伙伙，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各行其是、陽奉陰違，決不允許目無紀律、跑風漏氣。

三要推動作風建設新常態。紀檢監察部門要強化督查力度，繼續加強對厲行節約、公務接待、公車配備、職務消費等規定執行情況的監督檢查，重點督察庭審同步錄音錄像、案卷移送、訴訟保全、終結執行案件、執行案款支付等群眾反映強烈的突出問題，切實轉變司法作風。

四要完善權力監督制約機制。抓好集體領導和分工負責、重要情況通報、述責述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問質詢、司法巡查、問題調查等監督制度的落實，深化司法公開三大平臺建設，以公開促規范。

五要加強紀檢監察隊伍建設。加大輪崗交流、上掛下派和組織調訓、教育培訓力度，增強紀檢監察力量，提高履職能力，鍛造一支敢于擔當、敢于監督、敢于亮劍、敢于負責的紀檢監察隊伍。

參考文獻：

[1]時耀華.《新形勢下推動人民法院黨風廉政建設的思考》[J]，山東審判，2014.04（32）。

作者簡介：

阮振國（1983～），男，福建德化人，本科學歷，現任職于福建省德化縣第八中學。

陳公照（1991～），男，福建德化人，本科學歷，現任職于福建省德化縣人民法院。