對加強基層檢察機關黨風廉政建設工作的思考

檢察機關作為國家法律監督機關，擔負著懲治和預防職務犯罪和推進自身反腐倡廉建設的雙重任務。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，檢察機關和檢察干警時刻面臨各種誘惑與腐蝕的嚴峻考驗，檢察干警要在反腐敗斗爭和黨風廉政建設中發揮積極作用，必須以鐵的紀律打造一支敢于“亮劍”、善于監督的檢察隊伍。檢察機關在政法工作中有著特殊地位、特殊職能，既是“刀把子”，又是“刀把子”的監督者。正人先正己，只有自身正、自身凈、自身硬，才能切實擔負起維護大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的神圣職責。因此，建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍，是做好各項檢察工作的重要保障。而建設這樣一支高素質的檢察隊伍，黨風廉政建設工作不可缺少。加強黨風廉政建設，廉潔從檢、公正執法是檢察隊伍建設的必然要求。結合工作實際，筆者認為加強基層檢察機關黨風廉政建設必須要在以下幾個方面下功夫：

一、狠抓廉政教育，打牢反腐倡廉思想根基

1.搞好結合，保證教育的經常性

一是把紀律教育與政治理論學習、黨員教育學習相結合，政治處、監察科、黨總支要相互配合，搞好協調，統一安排，增強實效。理想信念缺失，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病，就會發生政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落等系列問題。通過學習教育使廣大干警堅定理想信念，牢記自己的職業操守，努力向高標準看齊，防止“思想貧血”、“精神缺鈣”，自覺抵御各種利益誘惑，把執法為民、秉公用權落到實處。二是采取集中教育與各部門自行教育相結合，把集中教育的內容充實到日常學習活動中去，認真落實學習日制度，做到學習內容、學習時間、學習效果的統一。

2.把握時機，保證教育的及時性

一是在重大節日之前，及時組織全院干警認真學習有關廉潔自律規定，提出具體要求，防止接受吃請、收受禮品、禮金、有價證券等違紀違法問題的發生。二是定期了解和分析干警思想狀況，及時發現傾向性問題，有針對性地做好思想教育工作，發現苗頭性問題及時談話，談話要做到干警取得成績受到表彰時必談；遇到困難受挫折時必談；工作需要調整時必談；違反紀律受到處分時必談；思想作風紀律等發現不良苗頭時必談。使干警感到組織的關心，同時，為其敲響警種，增強自我防范意識。三是組織全體干警對上級機關的領導講話、下發的文件、規定進行認真學習討論，并迅速貫徹落實。使干警的思想認識進一步提高，遵守組織紀律的自覺性進一步增強，工作作風進一步改進。

二、加強制度建設，奠定反腐倡廉的堅實基礎

1.抓到位，促進黨風廉政建設責任制的落實

一是組織領導要到位。根據黨風廉政建設責任制要求，每年年初要及時制定加強黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見，成立以黨組書記為組長的領導小組，在院黨組的直接領導下，把落實黨風廉政建設責任制工作融入本單位中心工作之中，為全面推進黨風廉政建設提供組織保證。二是分工落實要到位。本著誰主管，誰負責的原則將責任分解，層層明確責任，各負其責。每年要根據院領導班子成員的分工，完善《黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工》，明確班子成員和相關科室的責任，做到“一崗雙責”。同時，要采取院領導、中層領導、干警層層簽訂黨風廉政建設責任書的形式，使責任分解更加切合實際，責任制運行做到環環相扣。三是責任追究要到位。

2.抓環節，建立健全廉潔從檢各項制度

一是抓住制度的制定環節。制度的制定必須切合實際，具有針對性、實效性和可操作性才能發揮應有的作用，為實現規范化、制度化、科學化管理奠定基礎。二是抓住制度的完善環節。制度的制定不是一成不變的，它是在實施過程中，針對存在的問題，有待于進一步修改和完善的，因此，在制度實施的過程中，要及時將有關制度進行完善，保證制度的正確貫徹落實。三是抓住制度的落實環節。制度發揮作用的關鍵在于落實。為了避免規章制度在運行過程中流于形式，切實起到應有的規范作用，紀檢監察部門要積極開展督察活動，對遵守辦案紀律、警車使用、三公經費、檢容風紀、遵守中央八項規定情況、檢察人員八小時外行為禁令等方面進行督察，督察情況要及時在本單位進行通報，對督察中存在的問題要督促整改，并要求相關部門報送整改情況，確保各項制度的貫徹落實。

三、強化監督管理，完善反腐倡廉的保證體系

1.突出重點，強化內部監督

一是圍繞重點部門。把自偵、偵監、公訴、控申、監所、民行等部門列為執法辦案的重點監督部門。強化各業務部門之間的相互制約，規范工作流程，及時發現和糾正執法中的問題。紀檢部門要加強與案件管理部門的協作配合，積極探索監督管理的機制和方式方法，提升檢察機關內部監督管理的整體效能和水平，防止出現人情案、金錢案、關系案等違紀違法現象，提升執法公信力。二是圍繞重點崗位。把業務科室辦案人員作為重點監督崗位，為他們建立執法業績檔案。執法業績檔案實行跟蹤考核，動態管理，為考核評價干警、發現糾正和處理執法辦案中的問題，以及對干警獎懲等提供重要依據。三是圍繞重點案件。把自偵案件和不捕、不訴、撤案、判無罪等案件作為重點案件。對這些案件實行案前備案監督、案中跟蹤監督、案后回訪監督，使監督貫穿于執法辦案活動的全過程，杜絕關系案、人情案，保證檢察權的干凈運行。如：我院針對職務犯罪偵查案件，實行公正執法、規范司法承諾制度，要求每起案件均要作出廉潔守紀承諾，確保公正廉潔司法。

2.多種形式，強化外部監督

一是延伸“八小時以外”監督管理機制，主動向干警家屬發出倡議書，并與其簽訂《家庭助廉承諾書》，請家屬當好反腐倡廉的“監督員”。要關注干警的社交圈、娛樂圈、生活圈，對干警業余活動做什么，心中有數。二是進一步搞好檢務公開制度，運用各類新聞媒體和院門戶網站、機關內網、“兩微一端”等平臺，大力宣傳黨風廉政工作的新舉措、新成果，通過定期召開座談會、發放征求意見函、主動上門走訪等形式廣泛征求人大代表、政協委員、區內司法行政機關、企事業單位、律師和基層群眾的意見和建議，使監督工作具有針對性，提高監督質量。三是向社會公布舉報電話和檢察長接待日，實行網上舉報，廣泛爭取群眾的監督。

總之，抓好基層檢察機關的黨風廉政建設工作需要在長期的實踐中探索，在探索中總結，在總結中創新，我們要在加強黨風廉政建設工作中轉變工作理念，調整工作思路，勇于擔當，扎實推進黨風廉政建設深入發展，努力打造過硬檢察隊伍。