談談我國會計準則的實施與完善

摘 要：會計準則目標的實現與會計準則的實施密切相關，在當前的社會環境和會計準則實施的現狀下，還需要對會計準則的實施進行進一步的探索與完善。本文主要在對會計準則實施中的問題探討的基礎上提出有關完善我國會計準則實施的針對性意見，以更好的發揮會計準則的效用，促進企業和經濟的健康發展。

關鍵詞：會計準則；實施；現狀；完善措施

一、完善會計準則實施的法律保障機制

科學、完善的法律體系是會計準則得到順利實施的堅實法律保障。從法律層面保障會計準則的實施與完善主要可以從以下兩個方面入手：（1）修訂會計母法。在會計法律法規體系中，《會計法》無疑位于此類法律的最高層次，應對會計準則的法律地位和實施予以認定與支持，然而現行的《會計法》卻缺少對會計準則的地位、制定以及實施規定，也就使得會計準則及其實施缺少本應由的法律地位和依據。因此，要完善會計準則的實施首先應該從修改母法上入手，在《會計法》加入對會計準則的認定，并對會計準則的目的、實施原則、實施程序與方法等做出規定，從而為會計準則的實施奠定堅實的法律依據與基礎。另外，還應對母法中過于概括性的、與國際準則不同的內容等進行修改和完善，為會計準則實施的完善提供可依據的具體法律事實；（2）出臺具體的實施規則與標準。盡管我國現行的會計準則出臺了相應的應用指南，但指南僅是操作性的，并非具體的實施規則和處罰標準，因此在實施會計準則時依然無法做到有規矩可依，有標準可循。因此，僅盡快出臺具體明確的操作指南或者增加具體的實施規則與處罰標準，從而建立起科學、公正、完備的會計準則體系，確保其有效實施。

二、重組會計準則實施機構

對會計準則實施機構的重組是保證會計準則有效實施的組織保障。當前我國會計準則實施機構和部門存在著權威性缺乏、分工不明、政出多門、相互推諉以及責任不清等問題，而且有關何種部門對會計準則的實施最具有權威性也并未得到法律的規定，雖然《會計法》中規定了國家財政部為會計管理機構，但對其在會計管理方面的最高法律地位卻未明確提出，在這種情況下有必要就會計準則的實施機構進行分析和重組。在進行重組時首先要學會借鑒其他國家會計準則實施機構設置的有益經驗，并在此基礎上對會計準則的實施機構進行重組。例如，可以考慮增設獨立于政府但又隸屬于最高權力機構的“中國會計管理委員會”，該機構應對全國的會計管理工作負責，具有絕對性的權威。再如，可以賦予國家審計署更大的權力，在其下設立全權負責會計準則實施審查工作的“會計準則執行委員會”，另一方面改組中國注冊會計師協會，保證協會的獨立性，將其設為對會計準則實施檢查的直接機構，全權監管會計準則的實施狀況。

三、強化會計監管制度

多層次、全方位內外部會計監督網絡的建立是會計準則實施的有效基礎保障。當前，我國會計監管還存在有法不依、有法難依等問題，而會計準則有屬于原則性的規范，對會計的監管難以起到有效的作用，增加了有效會計監管的難度，因此，需要通過各種方式強化對會計的監管。具體來說主要有：（1）建立企業外部的他律機制。會計管理機構要能夠在監管中發揮出自身強勢的主導與協調作用，維護公平正義，而注冊會計師要中立的進行審計監督工作，以法律法規為準繩進行查驗，揭露問題，正確評價。執行會計準則的委員會要加強對準則實施的監控，做到全面具體，由此通過多個外部監管機構形成一個高效率、低成本的會計外部監督機制；（2）建立企業內部控制機制。首

先，企業要建立完善的內部會計監督制度，確保會計準則在內部的有效實施。此外，負責監管準則者要將建立完善的內部監管機制納入法律法規之中，并作為企業必須履行的義務與責任。還要注重對會計從業人員獎懲機制的建立，從激勵方面促進會計監督的程序化、制度化。除以上制度、機構和法律層面的完善外，會計準則實施的完善還以非正式的約束體系方面入手，即構建會計職業道德實施機制，將其作為實施會計準則的有效內在動力。會計價值觀念、道德操守等非正式約束在會計準則實施過程中的重要性不容忽視。目前，我國的準則實施機制不僅要注重他律，還應關注自律，將非正式約束的道德機制與正式的規則相協調，共同促進會計準則的有效實施。

結語：綜上所述，會計準則的實施能夠有效的提高我國企業會計信息和審計質量的水平，也使得會計審計水平和相關的財務報告決策的地位有大幅度的提高，對社會市場的良好健康發展有著重要的積極意義。針對當前我國會計準則實施中出現的一些問題與情況，要正確的對待與面對，在深刻認識到問題的基礎上進行針對性的改善，只有這樣才能更好的促進我國會計行業的發展，保證市場的良好運行，以更好的服務于企業與社會。

參考文獻：

[1] 陳亞琴.淺談我國會計準則的完善與發展[J].科技創新導報，2012，25：187