高校創新創業孵化園管理問題研究

摘 要：通過對高校創新創業孵化園宏觀管理體制概況及演化趨勢以及河北省高校創新創業孵化園管理的實施分析，研究河北省高校創新創業孵化園管理機制中存在的：高校創新創業孵化園管理中缺乏政府、社會力量的發揮；高校創新創業孵化園管理中公司化運作能力缺失；高校創新創業孵化園之間聯系松散等問題。

關鍵詞：創新創業；孵化園；管理

一、高校創新創業孵化園宏觀管理體制概況及演化趨勢

1990年1月，東北大學科技園成立，標志著全國第一家依托大學創辦的孵化園成立。2001年5月被科技部和教育部聯合認定為國家級科技園。河北省高校創新創業孵化園的建設起步較晚，早期是以一些基地甚至社團的形式存在，隨著大學科技園和孵化器發展的興起，以及國家宏觀政策的倡導和支持，河北省高校創新創業孵化園才逐漸發展起來。河北省創新創業孵化園的建園模式多以“一校一園”為主，管理體制上也與大多大學科技園不同。我國大學科技園多數采用的是政府主導型的管理體制，政府在大學科技園的建設和發展中起了重要的作用。然而就我省高校創新創業孵化園而言，政府只是在政策上支持和倡導而不直接參與園區的建設和管理。目前，河北省高校創新創業孵化園的演化趨勢是充分考慮市場因素的決定性作用繼續深化市場化運行。

二、高校創新創業孵化園管理的實施分析

通過對河北省高校創新創業孵化園管理章程的收集分析，以及對園區相關管理人員的訪談，高校創新創業孵化園管理的實施基本是以本高校核心管理的模式為主。大多數高校創新創業孵化園管理層次為由學校、學院、各工作室分層分級負責管理。

三、高校創新創業孵化園管理機制中存在的問題

（一）高校創新創業孵化園管理中缺乏政府、社會力量的發揮。河北省高校創新創業孵化園以高校核心管理的模式為主，政府主要是在政策引導方面發揮作用。雖然從長遠的角度看，政府退出創新創業孵化園管理機制是一種趨勢，但是，政府的退出應該是有條件的即高校創新創業孵化園發展成熟。就河北省而言高校創新創業孵化園整體的發展還處于初級階段，需要政府力量的介入和扶持。在協調溝通、組織些方面政府發揮著無可替代的作用。應當明確，政府的作用并非是永恒不變的，而是隨著高校創新創業孵化園成長的不同階段而變化的。除了政府力量的發揮社會組織和社會團體在高校創新創業孵化園中發揮作用也非常重要。

（二）高校創新創業孵化園管理中公司化運作能力缺失。高校創新創業孵化園都是由學校自行管理的，孵化園管理崗位的管理人員均是來自于學校內部，使用學校現有的教職員工。省內沒有一所高校創新創業孵化園是通過引入專業管理運營機構或是管理團隊來對孵化園進行管理。高校創新創業孵化園的性質還是隸屬于大學，而大學具有事業單位性質。高校創新創業孵化園的管理中缺乏現代企業制度的引入。現代企業制度是指以市場經濟為基礎，以完善的企業法人制度為主體以有限責任制度為核心，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。其主要內容包括企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。從本省高校創新創業孵化園的建設情況看，有些孵化園在資金方面引入創業基金，有公司化運作的影子，但是從整體情況來看，高校創新創業孵化園管理中公司化運作能力還是缺失的。社會人員參與到孵化園管理中的機會和渠道也基本處于空白區域，我省在這方面的建設還比較欠缺。

（三）高校創新創業孵化園之間聯系松散。河北省高校創新創業孵化園的建園模式多以“一校一園”為主，不存在“多校一園”和“政府高校共建”的建園模式。這種“一校一園”的建園模式，容易使孵化園專注于尋求自我發展而忽視了校際之間孵化園的聯系和溝通。河北省的孵化園之間的聯系比較松散。校際聯系主要建立在各種創業比賽、評優等正式的官方的活動上，交流和聯系的渠道和機會不多，缺少正式與非正式渠道到結合的交流平臺。在倡導開放建園的今天，“一校一園”的模式顯得優勢和競爭力都較弱，密切園區之間學校之間的交流聯系越來越有必要。就管理機制而言，校際之間缺乏發揮紐帶作用的組織。同樣是理工科院校或是同樣是醫學類院校，其入孵創業團隊創業項目具有相近相似性質，或是需要資源互通有 無的項目，他們只是松散的分布在各個院校的孵化園內，缺乏交流相互啟發的機會。以高校創新創業孵化園為節點建立孵化網絡，增強信息和資源的流動性，使資源在河北省內部實現配置的最優，具有其客觀必要性。

參考文獻：

[1] 金碧華.大學生創業孵化園發展策略研究——基于賽博（杭州）創業工廠的思考[J].科技進步與對策，2015（03）.