加強供給側結構性改革，引領“十三五”規劃

摘 要：當前，中國經濟發展面臨著新的挑戰，“十三五”規劃又是全面建成小康社會的決定性階段，推行供給側結構性改革，不但有利于促進經濟穩定發展，而且能夠引領“十三五”規劃順利進行。

關鍵詞：挑戰；供給側結構性改革“十三五”規劃

一、中國經濟發展面臨的新挑戰

（一）從國際環境來看，中國經濟發展形勢嚴峻。首先，針對中國產品反傾銷現象增多。在經濟全球化的同時，“貿易保護主義”的再次抬頭，給中國經濟帶來了很大的挑戰。其次，對中國的資金鏈構成新的威脅。隨著美元的升值和加息，必然導致國際資本市場、匯率市場和大宗商品市場受到影響，對中國資金鏈也構成威脅。最后，中國的國際關系面臨新變化。隨著美國開始重返亞太的計劃，增加了周邊國家與中國的摩擦。必然對中國的國際關系造成壓力。

（二）從國內環境來看，中國經濟發展壓力增大。首先，人口資源環境壓力增大。我國在持續30多年的計劃生育政策后，“老齡化社會”已經提前到來，出現“人口紅利”逐步消失的現象，我國經濟高速增長難以為繼。同時，資源短缺、環境污染壓力加大，這都會加大經濟發展的成本。其次，經濟增速換擋及社會轉型壓力增加。經濟增速換擋不同于經濟周期性波動，意味著部分企業將會面臨破產，市場需求減少，金融風險加大。最后，經濟改革和結構調整壓力加大。改革就要改革過去不適合的體制，同時協調經濟改革內部的各項改革，會遇到極大的阻力。

二、推行供給側結構性改革，促進經濟穩定發展

（一）供給側結構性改革要符合經濟規律，優化供給側環境與機制。任何經濟體制改革，都要符合經濟的發展規律。中國經濟靠大量的投資維持的舊常態必然要過渡到新常態。也就是要達到在增長減速的同時，提高增長的質量，減輕增長減速的沖擊。有較高效率支撐的中速增長，才是符合經濟規律發展的新常態。所以，從供給側方面，就要十分注意在整個經濟體系的供給側，正確把握改善其環境與機制的思路和要領。我們迫切需要釋放新需求，創造新供給，著力改善供給環境、優化供給機制。

（二）供給側結構性改革要結合我國實際，提出自己的理論創新點。美國的供給學派是完全反對產業政策的，但是我們跟發達國家不一樣，我們是有產業政策的。我國著力加強供給側結構性改革，是因為我國的實際情況，我們有很多的短板。所以不論是過去的積極地財政政策，還是現在的供給側結構性改革，都是結合我國的實際，我們應該了解我們與發達國家在產業、技術以及結構上的不同，明確我們國家自己的機遇、問題以及挑戰到底是什么，提出我們自己的理論創新點，這將對我們以及其他的發展中國家都會有很大的價值。

（三）供給側結構性改革要改善供給結構，建立有利于創新的體系。經濟學普遍認為對于長期經濟發展趨勢來說，應該從供給側的基本因素去分析，從供給方面去著手。也就是新增資本，新增勞動力和效率的提高。就現在的情形，最重要的是提高效率，并且改善供給結構變得尤為重要。這就需要我們建立有利于創新和創業的制度環境，通過市場化、法制化、國際化等這樣的制度體系，不斷地去推動供給側的改善。也就是說，我們需要用能夠激勵創新的體制去推動實現結構的改善。相信這就需要政府、企業以及社會的共同努力，來實現這樣的改善。

三、加強供給側結構性改革，引領“十三五”規劃

（一）明確供給側改革重點要解決的問題。推進供給側改革的實質，就是正確的處理好市場與政府之間的關系，更好的發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時也要更好的發揮政府的作用。當前，推進供給側結構性改革，我們要重點解決好以下問題，一是通過改革加快培育各種創新主體；二是通過改革激發各個主體的積極性；三是通過改革淘汰落后產業，培育有市場競爭力的新產品；四是通過改革促進技術進步、人力資本提升等要素升級。

（二）深化供給側改革，激活“十三五”中國經濟內在動力。要如期完成“十三五”規劃的目標，保持經濟中高速增長和全面建成小康社會，中國需要培育新的增長動力。強調積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力，讓新消費引領和催生新投資、新供給，并形成經濟發展新動力。也就是說，我們需要推進供給側結構性改革，不斷地滿足各種新消費的需求，提升經濟增長的質量。通過供給側結構性改革，促進資本、勞動力等資源流動到最有生產力和創新力的部門，從而不斷地煥發市場活力、發現新的經濟增長點。所以，深化供給側改革，不論在“十三五”乃至未來都會是經濟可持續發展的內在動力。

參考文獻：

[1] 于菲菲.全面認識和把握當前中國經濟形勢[J].企業導報，2014（05）