淺談我國高校預算管理中存在的問題及對策

摘 要：本文針對當前我國高校在預算管理中存在的相關問題展開了分析探討，然后結合具體情況提出了一些改善預算管理工作的對策，希望可以對相關人士起到一定參考作用。

關鍵詞：高校預算管理；存在問題；改善；對策

目前，我國教育財政投入較為薄弱，距離世界領先水平還存在不小的差距。在中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要頒布之后，我國對高等教育的財政投入逐漸加大。高校的經(jīng)費實現(xiàn)了增長，相應的預算管理和經(jīng)費配置也就面臨著更高的要求。如何將預算管理和高校實情結合起來，以科學的預算管理工作實現(xiàn)教育經(jīng)費的合理使用，是影響高校教育活動發(fā)展進步的重要因素，也是擺在相關人員面前的一大難題。

一、我國高校預算管理工作中表現(xiàn)出的相關問題

第一，理念老舊。高校預算管理人員的工作理念還比較老舊，還停留在以往的工作模式中，被動接受來自上級部門的財政撥款，沒有建立起完善的自主財務管理意識，缺少科學進行預算管理工作的相關手段，使得預算管理工作成效不高。第二，預算編制不科學。預算編制是預算管理中的一環(huán)，需要對各項工作正常運轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)費實現(xiàn)合理編制。但是，從當前實際情況看來，不僅在編制方法上存在不科學的問題，在編制內(nèi)容上也存在不科學的問題。編制方法不科學，就可能導致預算和實際出現(xiàn)較大偏差。第三，預算執(zhí)行不到位。預算編制在高校中的執(zhí)行情況不容樂觀，力度較弱。而且相應的管理工作沒有跟上，導致存在不少預算漏洞。第四，考核機制缺失。對預算管理工作需要通過考核的方式，檢驗其工作成效。但是，在不少高校之中，對于預算管理都沒有形成一套完善可靠的預算考核機制，使得預算管理工作的成效無法得到檢驗。如此，自然也就無法明確預算管理工作存在的問題，不能對其實現(xiàn)完善改進。

二、高校預算管理工作的優(yōu)化改進對策

（一）革新預算管理理念。首先，需要轉(zhuǎn)變管理態(tài)度，從過去的被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾怼ｎA算并不是根據(jù)經(jīng)費消耗展開管理工作，而是通過合理的管理工作控制經(jīng)費的消耗支出。所以，預算管理人員必須樹立起主動管理的理念，積極投入到相關工作中。其次，明確預算管理的重要性。在以往，預算管理并不被重視，相應的管理人員也對工作缺乏積極性。但是在國家相關戰(zhàn)略發(fā)布之后，預算管理的地位不斷提升，這需要管理人員認識到該項工作的重要作用，全身心投入其中。

（二）優(yōu)化預算編制的方法和內(nèi)容。方法和內(nèi)容方面的問

題，使得預算管理出現(xiàn)了不小的問題。因此，必須要對預算編制方法和內(nèi)容進行全面優(yōu)化，促進預算管理成效的提升。首先，需要對高校所有的經(jīng)費開支展開全面分析，將所有環(huán)節(jié)的經(jīng)費變動都納入到預算編制當中，確保預算編制內(nèi)容的全面性，避免出現(xiàn)遺漏缺失的情況。其次，預算編制應該從高校的整體發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，以收支平衡、量入為出、抓住重點和統(tǒng)籌兼顧為原則，使預算編制不僅可以滿足高校當下的工作需求，還能符合中長期發(fā)展。最后，需要革新傳統(tǒng)的零基預算法和增基預算，在此基礎上將滾動預算和績效預算融合進來，使得預算編制體系更加完善和科學。

（三）強化執(zhí)行。預算管理工作只有落實到位才能正真發(fā)揮作用，所以首先應該加強對預算的審核，對預算編制和管理方案的科學性、合理性、可持續(xù)性等做出全面的審核，確保預算管理工作從根源上科學有效。其次，需要在高校的各項工作中嚴格落實預算編制。不論是教育活動方面的經(jīng)費支出，還是公務接待、校園基建等方面的經(jīng)費支出，都必須按照預算編制對經(jīng)費使用進行監(jiān)督控制，避免出現(xiàn)浪費、腐敗的問題。最后，構建完善的預算管理網(wǎng)絡平臺，將各方面的預算信息匯總到平臺上，以此實時掌握預算管理的實際情況，并且通過各項數(shù)據(jù)分析存在的問題，及時進行改進。

（四）嚴格考核。對預算管理工作進行考核是非常必要的，不考核，就不能發(fā)現(xiàn)事后預算的問題；不考核，也就無法發(fā)現(xiàn)隨意調(diào)整預算的問題。所以，高校需要制定完善的考核監(jiān)督體系，從多個層面切入對預算管理實現(xiàn)全面考核。同時，需要對考核形式和監(jiān)督主體實現(xiàn)優(yōu)化，要將高校的所有人員都納入到監(jiān)督考核工作中，避免考核流于形式。可以讓學生、基層教師、中層領導和高校領導人等構建層次化的考核體系，對預算管理決策、資源配置、預算執(zhí)行、資金使用等多方面的工作展開監(jiān)督考核。以便預算管理工作能夠更加積極高效，為高校教育事業(yè)的發(fā)展進步打下堅實基礎。

結束語：預算管理在高校中還存在不少問題，不論是理念傳統(tǒng)還是方法不科學，這些問題都會對預算管理工作的有效性產(chǎn)生不小的負面影響。因此，相關的工作人員必須革新預算管理的工作理念，優(yōu)化方法、加強編制、落實管理，在相應的監(jiān)督考核下，才能達到預期的預算管理工作目標。

參考文獻：

[1] 劉濤.現(xiàn)階段我國高校預算管理存在的問題及對策[J].會計之友，2012，32：20-21.