上海市郊菜農生產行為研究及對策建議

摘 要：作為重要的農作物，因蔬菜生產存在季節(jié)性強、規(guī)模小、不宜貯藏等局限，直接決定了上海這座特大城市的蔬菜供應取決于市郊菜農。本研究通過實證研究對上海市郊菜農的生產行為現(xiàn)狀及存在的問題進行了詳細的分析，并基于調查結果提出相關建議。

關鍵詞：菜農；生產行為；蔬菜生產

引言：“民以食為天，食以菜為先。”蔬菜在中國農業(yè)生產及國民生活中都扮演著重要的角色。上海市作為一個擁有2400多萬常住人口的特大型城市，對蔬菜的剛性需求與日俱增。而與其他農作物相比，蔬菜生產面臨生產季節(jié)性強、生產規(guī)模小、不宜貯藏運輸?shù)榷喾矫娴耐怀鰡栴}，這直接決定了上海市蔬菜供給主要依靠本地生產。上海市郊菜農作為上海市蔬菜的主要生產者，種植意愿和生產行為有著顯著的特征，其生產行為也受到多方面的影響。

由于蔬菜生產具有較明顯的區(qū)域性特征，而現(xiàn)有研究的研究區(qū)域多集中在江蘇、山東等地區(qū)，對上海市郊菜農生產行為的研究基本處于空白狀態(tài)。因此本研究立足于菜農自身的社會環(huán)境內外部雙重因素來研究其生產行為，采用定性與定量相結合的方式探討菜農生產行為及其影響因素，為相關政策制定提供建議。

一、國內外相關研究綜述

（一）農戶生產行為的概念界定。學界一般認為，對農戶行為經濟學理論的研究最早起源于上世紀20年代前蘇聯(lián)學者AV.Chayanov的小農模型，由此發(fā)展成組織與生產學派、理性小農學派與歷史學派三足鼎立。而其中，對農戶生產行為的研究最為深入。國內學界對農戶生產行為概念界定比較統(tǒng)一，即農戶為獲取經濟收益而采取的一系列生產性經濟活動。但是對于生產活動的范圍存在兩種爭議，其一指農戶在生產規(guī)模和生產方式上采取的經濟活動；其二認為農戶生產行為還包括播種前的生產決策行為。

（二）菜農生產行為的概念界定。目前學界多聚焦于農戶的糧食生產行為，對菜農行為的研究尚不成熟。與糧食的大規(guī)模、低門檻不同，蔬菜對菜農的技術和經驗要求更高。因此，相對于普通的種糧農戶，菜農的生產有規(guī)避風險、追求利潤、家庭效用、技能多元及個體突出五大特點。因此，菜農生產行為可以定義為農戶在選擇生產方向、生產規(guī)模和生產方式上采取的一系列經濟活動，主要包括播種前的生產決策行為，種植過程中的物質投入、勞動力投入和資金投入行為，以及整個生產過程中新技術的采用行為等。筆者也將從這幾個角度研究菜農的生產行為及其影響因素。

二、上海市郊菜農生產行為現(xiàn)狀調查分析

筆者依據(jù)區(qū)域性和代表性，在上海市郊蔬菜生產主要區(qū)縣對菜農生產行為開展實地調研。調查時采用隨機抽樣、整群抽樣和訪談相結合的方式，發(fā)放問卷146份，回收140份，剔除無效問卷后得到問卷134份。調查數(shù)據(jù)包括菜農的自身因素、資源稟賦、生產行為特征、態(tài)度認知等方面的內容。

（一）生產規(guī)模。不同菜農的生產規(guī)模差距較大，菜農菜地面積主要集中在1-9畝之間，所占比例達64.8%，蔬菜種植面積9畝以上的為4.5%，種植面積在一畝以下的為30.6%。另外對樣本數(shù)據(jù)進行進一步處理發(fā)現(xiàn)，人均菜地面積較少，主要集中在1-4畝之間，且平均人均菜地面積為2.18畝。

（二）生產品種。從圖中可知，在有效的134個樣本數(shù)據(jù)中，大部分菜農生產的都是無公害蔬菜，占76.9%。

（三）生產方式。菜農在從事蔬菜生產過程中，主要采用保護地種植和露地種植兩種生產方式。調研數(shù)據(jù)表明，有63戶菜農采取露地種植的方式，露地種植的比重仍然較大，占47%。

（四）生產途徑。由圖中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，菜農在通過自主經營的途徑從事蔬菜生產的人數(shù)有76人，占56.7%，而通過合作社或蔬菜基地等途徑的占43.3%，比例相對較低。

三、上海市郊菜農生產行為存在的問題

（一）蔬菜生產勞動力緊缺，老齡化突出。《上海市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中統(tǒng)計有2000、2010與2011年上海市主要年份農村戶數(shù)、人口和從業(yè)人員數(shù)，如下表：

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的推進，農村從業(yè)人員大多集中在第二、三產業(yè)，第一產業(yè)從業(yè)人員相對較少，并總體呈現(xiàn)出逐漸遞減的趨勢。農業(yè)生產勞動力的大量流失，直接影響了上海市郊蔬菜的生產供應。而市郊非農業(yè)人口數(shù)量——原本生產農產品的農業(yè)人口變成了農產品的消費者，使本已非常緊缺農產品供給更是雪上加霜。

（二）蔬菜生產規(guī)模化程度較低。從調研數(shù)據(jù)來看，在134個樣本中，有67位菜農蔬菜種植面積在3畝以下，占總體的50%，僅有17.9%的菜農種植面積在9畝以上。蔬菜生產較為分散，未形成蔬菜的規(guī)模化生產。這不利于新技術的推廣與使用，也無法發(fā)揮規(guī)模效應，實現(xiàn)蔬菜生產的高效益。

（三）蔬菜生產方式較粗放。樣本調研數(shù)據(jù)顯示，有47%的菜農采取露地種植的方式，露地種植的比重仍然較大。與保護地種植相比，露地種植更容易受到自然資季節(jié)的限制，面臨著更大的生產風險，產量不穩(wěn)定，蔬菜消費的經常性與生產的季節(jié)性矛盾也更突出。

（四）蔬菜生產組織化程度不高，較為分散。目前，上海市郊菜農在從事蔬菜生產時，多采用自主經營的方式，獨立進行生產決策。通過蔬菜生產基地或蔬菜生產合作社進行蔬菜生產的比例相對較低，生產環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)組織化程度不高。這不利于菜農生產技術的提高和市場競爭力的強化，也造成了一系列管理難題。

（五）蔬菜生產機械化率低。通過整理訪談資料我們發(fā)現(xiàn)，菜農普遍反映蔬菜生產用工量大、人力成本高、蔬菜生產環(huán)節(jié)較多、不同品種的農藝需求大、不同蔬菜品種需要不同，這些因素直接制約了蔬菜機械化發(fā)展。根據(jù)上海市統(tǒng)計局相關數(shù)據(jù)顯示，2015年上海市蔬菜種植機械僅26臺，保鮮冷藏庫600套。整體來看蔬菜生產的機械化水平相對較低，這在極大程度上制約了蔬菜生產發(fā)展。

四、優(yōu)化上海市郊菜農生產行為的政策建議

（一）提高菜農生產組織化程度。一方面，既要積極探索建立農村承包土地經營權有序規(guī)范流轉新機制，將分散的耕地資源有效整合起來，并將蔬菜生產保險補貼政策向規(guī)模種植的菜農、合作社傾斜，以引導農業(yè)向適度規(guī)模經營發(fā)展；另一方面要大力發(fā)展多種形式的農民產銷合作組織，推進農業(yè)合作企業(yè)機制，提高蔬菜的產業(yè)化經營。

（二）提高蔬菜生產機械化水平。我國蔬菜生產機械化起步較晚，機具配套尚未形成完整的體系。在蔬菜種植“規(guī)模化”的大潮和蔬菜生產勞動力短缺的背景下，加快推進蔬菜生產機械化已成為當務之急。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，機械化種菜，每畝能降低成本約1400元，是人工生產成本的1/20，效率則至少能提升10倍。因此加大蔬菜生產科技研發(fā)投入，根據(jù)蔬菜品種和種植習慣，研制或引進適合上海市蔬菜生產實際情況的機械，積極探索蔬菜種植標準和新模式。

（三）加強對菜農的技術培訓。建立農業(yè)生產、經營和管理以及農業(yè)信息化人才庫，打造一支高素質現(xiàn)代農業(yè)經營者隊伍。首先在培育制度上，有效構建“技能+學歷+職稱”的成才渠道，建立起“教育培養(yǎng)+認定管理+政策扶持”的職業(yè)通道，大力推行農民田間學校、送教下鄉(xiāng)模式，提高參與性、互動性和實效性；其次在從業(yè)機制上，確保生產經營型、專業(yè)技能型、社會服務型這三類新型職業(yè)農民與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)、現(xiàn)代農村集體產權制度共生共榮，另外在社會保障上，使其獲得與其它工商業(yè)從業(yè)人員同等職業(yè)待遇，并給予就業(yè)專項補貼政策。從而吸引更多年輕畢業(yè)生從事蔬菜生產，提高從業(yè)者素質與專業(yè)技能，緩解勞動力短缺以及老齡化問題，為都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展注入新的活力。

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