新形勢下基層國土資源工作提質增效的思考

摘 要：本文首先闡述了國土資源開發管理工作面臨的新形勢：2015年，《國土資源環境承載力評價和監測預警機制建設工作方案》的制定，將我國國土資源開發工作推到了一個“最嚴格”的管理層次和工作新格局。同時，2016年黨中央強調的工作方針關鍵詞為“提質增效”。并且從國土資源局的行政職能工作方面分析，辯證的提出了落實《國土資源環境承載力評價和監測預警機制建設工作方案》與“提質增效”是統一的關系，國土資源局，作為黨和政府的機關單位，提質增效建設，是積極貫徹黨和政府的路線方針政策、改進工作作風的途徑與目標。論證了基層國土資源工作的重要性，最后提出了新形勢下基層國土資源工作提質增效的措施建議。

關鍵詞：國土資源管理；提質增效；措施

一、研究背景

2015年，《國土資源環境承載力評價和監測預警機制建設工作方案》的制定，將我國國土資源開發工作推到了一個“最嚴格”的管理層次和工作新格局。其政策是黨的十八大以來中央作出的重大決策部署，是推動生態文明建設的重要措施，是一項全國國土資源工作部門必須高度重視與貫徹落實的民生工程、戰略工程。同時，2016年黨中央強調的工作方針關鍵詞為“提質增效”，這是一個新常態的核心。質：質量的意思。效：效率的意思。提質增效是指提高質量、增加效率。從國土資源局的行政職能工作來看，落實《國土資源環境承載力評價和監測預警機制建設工作方案》與“提質增效”是統一的關系，國土資源局，作為黨和政府的機關單位，提質增效建設，是積極貫徹黨和政府的路線方針政策、改進工作作風的途徑與目標。

二、基層國土資源工作的重要性

基層國土資源管理工作服務對象面向群眾，工作范圍覆蓋城鄉，可以說是國土資源管理工作的手足和神經，土地管理的法律法規要通過基層國土所來加以宣傳和落實，群眾和用地單位對國土資源管理工作的認識也是通過基層國土所的工作加以體現。可以說，基層國土所代表的是國土資源系統的整體形象。

夯實基層、打牢基礎，是成就一切事業的根基。基層國土資源管理工作是全國國土資源管理工作大盤子的“最前沿”，是聯系群眾的“最末梢”，是解決問題的“最底端”。基層國土資源管理工作建設的水平如何，“提質增效”關系到整個全國國土資源管理工作大盤子的改革建設成敗。

三、新形勢下基層國土資源工作提質增效的措施建議

（一）成立領導小組，加強組織建設。不論是《國土資源環境承載力評價和監測預警機制建設工作方案》還是黨中央提質增效的方針策略，按照慣例，在貫徹落實中都首先要成立領導小組。作為基層國土資源部門，單位領導要高度重視，建議由黨政一把手牽頭組建領導小組，有關負責同志為副組長，機關黨委、辦公室、組織人事、紀檢監察等部門負責人為成員的領導小組，設立辦公室，抽調工作人員，為開展工作提供有力組織保障。

領導小組通過研討，確定好貫徹落實《國土資源環境承載力評價和監測預警機制建設工作方案》的工作方案與細則，并對各部門召開動員會進行相關精神傳達與具體工作部署。

搞好規定動作，創新自選工作，按照黨的提質增效工作方針，各部門結合實際，制定機關效能建設實施方案，明確目標任務，提出具體措施。

（二）發揮監督檢查作用，推動工作作風轉變。領導小組具有監督檢查的重要作用，要統籌全局，認真把脈、全面檢查，積極會診、對癥開方。針對臨到小組專項督查發現的問題，要面對面指導，鐵面開藥，還就不足提出改進意見和具體要求。

（三）貫標考核，狠抓落實。可以將質量管理體系標準引入各類工作職責界定中，推行貫標管理，對照每日、每周工作計劃完成情況，設置考評處室、對個人和部門日常工作量、工作質量和工作效率以及服務意識進行量化考核。制定貫標考核結果公示制度，實行陽光行政，對考核優秀的給予一定經濟和榮譽獎勵，對考核成績不佳的進行警告批評并采取一定措施進行整頓和提高。

（四）深入基層，服務群眾零距離。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，按照“優質、高效、便民、規范”的原則，國土資源管理部門不斷改進工作方式方法，提高行政服務效能。為了進一步提質增效，可以采用預約上門服務、提前介入服務、網上咨詢即時通訊的方式進一步拉近與群眾的距離，將國土資源工作做到鄉鎮街道，深入基層。

參考文獻：

[1] 譚鑑益，馮菊明，鄧強，許貴林.以創先爭優促服務能力提升[J].南方國土資源.2011年03期